太原小店区将打造乡村振兴样板（太原市尖草坪区）

工作人员正在审核光社街道办新店村的相关合同。 本报记者 王雁摄

农村集体资产“清化收”工作是农村集体产权制度改革的延伸，也是重要的民生工程。

自抓党建促基层治理能力专项行动开展以来，太原市尖草坪区把“清化收”工作作为壮大农村集体经济、全面助力乡村振兴的重要抓手，全区“清化收”工作取得显著成效。

“按照‘一个口令、一套标准、一个步伐、5村并进’的工作总基调，倒排工期一个月，分4个阶段27步走，扎实推进‘清化收’工作，集体收入由清理前的388万元增加到1010万元，5村集体经济收入全部达百万元以上。”西墕乡党委书记乔强介绍。

“清化收”工作牵扯点多面广，涉及群众切身利益，是一项政策性、专业性、业务性很强的工作。

“开展‘清化收’工作是壮大集体经济、全面推进乡村振兴的现实需要，是解决基层矛盾纠纷、提升农村基层治理能力的重要内容，是推动农村改革、实现共同富裕的重要举措。”尖草坪区委书记刘锦春在“清化收”动员部署会表示。

尖草坪区成立了以区委书记和区长任双组长的“清化收”工作领导小组，区委书记谋划部署、调研推动，区级领导带头动员培训、督促指导，建立健全上下贯通、左右协同的“一联四动”工作机制。

“区级领导包乡联村，乡街干部包村，村干部包组包企，村组党员和村民代表包户，我们的‘四级包联’保障了群众和企业的知情权、表达权、监督权和参与权，赢得了大家的理解。”光社街道党工委书记王桂萍说。

“我们采用专班推动、示范带动、观摩促动、部门联动的方式，做到‘合同规范一批、强制收回一批、打击处理一批’，确保‘清’出合同家底，‘化’出秩序规范，‘收’出经济增长。”柏板乡宇文村党支部书记张保玉颇有感触。

为了推动“清化收”工作的深入开展，尖草坪区还主动公布“清化收”工作举报电话，对村干部在农村集体经济合同的签订和履行期间落实主体责任不力和违反廉洁要求的问题进行严肃查处。

典型引路、试点推进、先行先试、探索经验。尖草坪区以典型经验为引领，高质高效推动“清化收”工作走在全市前列。

西墕乡赵家山村探索“租金转股份”，取掉中间商，实施“党建 ”村企抱团发展模式，将企业欠缴租金或给企业涨的租金转成股份，分两步化解“三角债”。

“第一步，拿掉中间商，将企业债务的债权方由中间商转移到村经济合作社，第二步，村集体和集体经济组织成员全部持股，实现村强民富。”赵家山村党支部书记孟海林介绍。

光社街道创新实施“1566”机制，紧紧围绕“党建引领、提升治理、为民服务”一条主线，念好“早、公、勇、钉、廉”五字诀，下好“清底子、查问题、全公开、定办法、集体议、抓清缴”六步棋，做到统一程序、统一编号、统一审查、统一底价、统一模板、统一备案的“六统一”。该街道集体经济收入由清理前的82万元增加到282万元。

“我们是采用‘五全工作法’，全摸底、全测量、全评估、全新增、全建档，村集体经营收入翻了两番。”光社街道杜家村党支部书记乔新花介绍。

杜家村对村集体土地上的所有资产资源进行全面重新摸底，聘请测绘公司对所有租赁土地性质进行测量，对全村所有企业和个人占用的土地进行土地租赁价格评估。通过开展“清化收”工作，该村集体收入将达到200万元。

目前，尖草坪区正通过“清化收”专项行动，健全具有发展活力的村级集体经济组织，培育带动集体经济发展的经营主体，建立“三个挂钩”机制，激活村级集体经济发展内生动力。

与村干部报酬相挂钩。在村党组织书记星级化管理中，加大“清化收”工作和发展壮大村级集体经济中产业收入的分值比重，达到30%。建立村集体经济收入与村干部报酬挂钩的激励制度，设立集体经济发展创收奖，用于奖励村党组织书记和其他“两委”干部。

与专项奖励扶持相挂钩。区财政设立500万元专项奖励资金和500万元专项扶持资金，对符合条件的村发放3万元-10万元的集体经济“突破奖”和10万元的“贡献奖”。

与党员积分评价相挂钩。引导党员领办合作社，对“双带”能力强，为年度集体经济增收作出贡献、群众公认度高的党员积5-10分，激励引导党员群众积极参与推动村级集体经济发展。

随着“清化收”工作的深入开展，尖草坪区的农村集体经济正发生着巨大的变化。此外，该区立足农村实际和产业发展现状，提出了“一区三带十强双十园”的村级集体经济3年发展规划，每个乡街领办创建1-3个产业园区，打造10个500万元以上的经济强村，力争用3年时间，将全域建设成为都市农业特色鲜明、农文旅融合的现代农业示范区。

本报记者 王雁