三网融合工作方案（双网融合促提升）

岢岚县社区网格员在小区发放防疫宣传资料。岢岚县委组织部/供图

王丑龙 刘娟娟

“人在网格住，事在网格办，矛盾网格调，平安网格建。”9月15日，看着忙前忙后帮助自己解决困难的网格员，山西省岢岚县岚漪镇西街村张大娘开心地说。

近年来，岚漪镇按照“整体覆盖、科学划分、精细管理”的要求，采取“以房管人、以业管人、动态管理、适时更新”的原则，以村民小组、居民小区为单元，将全镇划分为71个基础网格，并采取“党小组 网络”融合模式，划分设立社会治理网格党支部23个、网格党小组48个，通过“群众提、党员评、两委议”方式，选出39名个人素质高、群众基础好、社情民情熟的专职网格员、20名兼职网格员、小区长105名、楼长317名、单元长1627名和10户联户长1823名，推动党建网格与平安网络“双网融合”、基层党建与平安建设互促互进，构建起一体化网格化服务管理体系。

据了解，岚漪镇共有农村党支部14个，农村党员498名，驻村第一书记11人、工作队员36人。2021年底农村“两委”换届后，各村全部实行了党支部书记、村委会主任“一肩挑”。镇党委将农村党员划分为“在职党员、无职党员、流动党员、老党员”4个类别，建立台账进行分类管理，并制定了积分规则，实行动态积分，目前1~8月达到80分的党员10名，不足10分的党员18名。通过党员积分制的实施，充分调动了全镇农村党员参与乡村治理的积极性和主动性。

岚漪镇综合执法办共有5人，一名主任、一名副主任，三位干事，全部为公务员。综合执法队13人，队长由镇长担任，配3位副队长（包含派出所长），9位队员（包含1名派出所民警，1名司法助理员，1名兽医），执法队具备执法资格的有4人。目前在执法队未全部取得执法证的情况下，采取“街乡吹哨，部门报到”工作机制，截至目前联合执法14次，办理办结执法事项2项，行政处罚1次，行政强制1次。

岚漪镇对标“五个方面34有”，对14个行政村和5个社区进行了逐项逐条排查，均达到硬件设施规范化、标准化。各村（社区）党支部、村（居）委会严格遵循各项政策，在村重大问题决策上，坚持执行“四议两公开”，把党员权利、义务、党的建设总要求、年度重点工作等上墙悬挂，其余将诸如干部轮流值班、党员管理、教育培训、监督约束、激励关怀等制定了活页党建制度册，以备随时查询；同时，各村（社区）始终以党建工作为引领，认真落实三会一课等制度，实行村干部轮流值班制度，把值班表挂在大门口，一切活动都在阳光下运行，让办理的群众方便快捷，取得了令人满意的效果。

按上级要求，岚漪镇党委以常住人口20%的比例要求，评出755户星级文明户，占全镇常住人口17.2%，其中6星级文明户175户,7星级文明户247户，8星级文明户212户，9星级文明户82户，10星级文明户14户，让广大村民切实参与到乡村治理的共建共治共享。

“清化收”工作开展以来，岚漪镇党委高度重视，明确专人负责推动工作，各片长负责，由片长牵头专班推进所包片的合同清理化解工作，明确“三资代理中心”全力配合，所有收入全部及时入账。同时，镇党委先后召开工作部署推进会议5次，党委扩大会议专题研究“清化收”工作3次推动工作。全镇共摸底合同147个，问题合同31个，各村自行化解24个，镇党委召开两次党委会议，集体化解合同7个。截至目前，31个问题合同全部完成化解，累计追回集体收入31.3万元，新签订合同15份。通过开展“清化收”工作，进一步规范了农村集体资产资源的承包租赁的规范性和合理性，也进一步盘活了农村集体闲置资产资源。

在此基础上，岚漪镇确定了壮大农村集体经济的发展方向，以东街、西街等城中村主要发展服务业，西川、第三沟、下石沟、北道坡主要围绕企地共建、劳务输出和引进产业项目为主；其他村主要是盘活现有资产资源，入股、租赁获取收益的发展模式。其中，西街、东街、管家庄、北道坡四个村党支部拟探索实行村集体经济组织合作社直接经营物业，在提升物业管理服务水平的同时壮大村集体经济。由党支部牵头，吸收老党员、老干部组成红色物业党支部，发挥政治功能，协调业委会，健全服务机制，整合服务资源，指导村集体经济组织合作社制定物业章程。目前，全镇新型村集体经济预计经营性收入达到100万的村1个，10万元以上的村7个，5万元以上的村6个，经营性收入10万元以上的村占比为57%，全镇呈现出蓬勃向上的发展态势。