城镇居民养老金多大年龄领取 养老金按年龄统一发放

养老金按年龄统一发放，不再区分城乡居民和城镇职工，可行吗？

养老金是大部分退休人员唯一的经济来源，养老金的多少直接决定退休人员生活质量的好坏。根据第七次人口普查显示，我国60岁以上人口数量达到了2.64亿，占全国总人口的18.7%，可见人口老龄化逐步加剧。为了应对人口老龄化，各地相继出台了多项惠及老人的好政策。

就养老金而言，目前分为城镇职工养老金和城乡居民养老金两大类。据统计，城镇职工养老金平均水平在3500元左右，而城乡居民养老金只有200元左右。整体来看，二者的差距还是比较大的。因此有人提议，为了更好地体现养老金的“养老”二字，养老金按年龄统一发放，不再区分城乡居民和城镇职工，可行吗？

这里首先要给大家泼一盆冷水，这个提议是肯定不可行的。具体原因我们接着往下分析。

城镇职工养老金和城乡居民养老金二者都是由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。共同点是个人账户养老金都等于个人账户余额除以计发月数，都遵循“多缴多得”和“长缴多得”的基本原则。但是基础养老金就有很大的区别了，主要是发放渠道的不同。首先城镇职工基础养老金是由社保基金支出，在职人员缴纳的部分养老保险划入社保基金。也就是说，社保基金是以收抵支的运转模式，通俗地说，就是在职人员缴纳保险来供退休人员领取基础养老金。而城乡居民基础养老金是地方统筹，是有地方财政统一支出的，与参保人缴纳社保的情况没有任何关系。所以，二者的支付主体不同，统一发放难度很大。

目前，城镇职工养老金平均水平在3500元左右，而城乡居民养老金平均水平只有200多元。所以二者的金额差距差不多有20倍，如果统一发放，那么势必要找一个统一的金额，这样就很难平衡所有人的权益。假如发放的金额都高于现在城镇职工平均养老金，那么大家都会受益，但是这将是一笔巨大的开支。要知道，目前城镇职工养老金领取人数为1.3亿左右，而城乡居民养老金领取人数接近1.7亿。如果将城乡居民养老金统一提高到城镇职工养老金的水平，这笔开支将非常巨大，财政是很难承担的。那么如果降低现在城镇职工养老金的水平，二者中间找一个平均点，这样就损害了城镇退休职工的合法权益，肯定会引起很多人的不满。

城镇职工养老金和城乡居民养老金最本质的区别是在养老保险的缴费上。因为二者都遵循“多缴多得”和“长缴多得”的基本原则。城镇职工养老金相对较高的主要原因，就是在缴费档次和年限上。一般来说，城镇职工缴费基数和工资挂钩，假如上年度月平均工资为6000元，那么每月单位缴费为6000×16%=960元，一年为个人缴费为11520元；6000×8%=480元，一年为5760元。而一般城乡居民养老保险分为很多档次，就拿贵州来说，从300到3000总共分为10个档次，就是按照最高档次缴费，一年也才3000元，何况大部分人都是按照最低档次缴费的，也就是每年300元。

所以，缴费多少是影响城镇职工养老金和城乡居民养老金的重要因素之一。但如果让城乡居民也按照城镇职工一样缴纳社保，那么很多人的负担会非常重，可能无力承担高额的社保费用。如果统一按年龄发放，那么也就违背了“多缴多得”和“长缴多得”的基本原则。

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