天津历史发展特点（从清末到如今渤海湾边的）

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本文作者：雾岛

罗马不是一天建成的，这个谚语适用于当今所有城市，天津自然也不例外。

明朝永乐二年（1404）年，天津正式建城。通常而言，每年的12月23日都会被定为天津的建城纪念日。这时的天津卫，管辖范围只有天津城内，城外往东往北全是武清县，往西往南全是静海县。

对了，这个时候的“天津”一名已经不是第一次用了。在此之前，在京西古道上修筑过一个军事要塞，其名字就叫天津关。这个要塞现在还有，位于今天的门头沟境内。

清朝雍正九年（1731年），天津府正式设立，共计管辖六个县（天津、静海、青县、南皮、盐山、庆云）和一个州（沧州）。到了咸丰十年（1860年）《北京条约》签订之后，天津被迫成为通商口岸。先后有英国、美国、法国、德国、日本、沙俄、意大利、比利时、奥匈帝国等9个国家来天津城外的海河两岸设立租界。直至1945年，这些租界被全部收回。其中的具体故事，等馆子里那个租界拾遗系列慢慢讲到天津再说吧。

1913年4月，天津府被撤销，重建天津县。此时的天津县出现了五区四乡的行政分化。1928年，天津被定为特别市。1933年天津市县分界，原有的四乡组成天津县范围，而原有的区加之后来逐渐回收的租界组成了天津特别市的范围。

天津解放之后，1949年3月，由塘沽、东大沽、西大沽、新河、新港组成的“塘大市”也划归了天津市。1987年，以冀中行政公署下辖的第十行政督察署为基础改编而来的天津区行政督察专员公署成立，简称天津专署，隶属于河北省管辖。天津县归天津专署管辖。

中华人民共和国成立时，天津市被定为中央直辖市。1950年11月，天津专署更名为天津区专员公署。当时的河北范围内，还存在着其他同名市和专署并存的现象，比如唐山、石家庄和保定。而同名市县存在的，在全国范围内也不罕见。但是像天津这样，同时存在市、县、专署并列的可就不多见了。

此后天津专署和天津市朝着两个完全不同的方向发展开去，而二者之间的行政区划史，写出来也相当绕口。

图一 天津行政区划扩展图

1951年，天津专署下辖安次、永清、霸县、文安、大城、武清、宁河、宝坻、静海、天津等10个县，以及胜芳镇（1954年彻底被霸县吃掉）、汉沽镇和杨柳青镇三个镇。专署驻地为杨柳青。

1952年，任丘县（也就是后来的任丘市）划入天津专署。同年天津县被天津市吃掉。原本分割开的天津市区和塘沽自此连成一片。1953年，天津县被分拆成了四个郊区，分别为津东、津西、津南和津北。至今国内再无天津县这一行政区划。

这也是津南这个名字第一次出现在新中国的行政区划上。它的出现时间要比河北区、河东区、河西区都要早，毕竟这时候天津的市区还是按第一区第二区排，一直排到了第八区。时至今日，其他三个方向的郊区，不考虑管辖区域仅看名字的话，津东区改名东郊区又改成东丽区，津西区改名西郊区又改成西青区，津北区改名北郊区又改成北辰区，只有津南改成南郊区又改了回来。

1955年，天津区专员公署被更名为天津专区专员公署，也就是我们俗称的天津专区。

1958年2月，天津市改成了河北省辖市。同年4月，固安县划入天津专区。之后宝坻被唐山专区拿走。两个月之后，沧县专区被天津专区吞掉，公署驻地搬到了沧镇。当年12月22日，天津市吃掉了天津专区。

1960年，唐山所属的蓟县（包含三河和大厂，这俩后来又拆出来了）、宝坻县（包括香河县，后来也拆出来了）重新被天津市拿回，但汉沽被唐山拿走。此时的天津市面积达到了历史最大值。

1961年，天津专区重新设立，机关驻地在天津市。这时的天津专区丢掉了原属沧县专区（现在新设立了沧州专区）和之前的任丘县（被沧州专区拿走了），以及静海县的一部分（被天津市拿走了）。同时，天津市还从沧州专区黄骅县的手里拿走了北大港，从唐山专区手里拿回了汉沽。

1967年1月2日，天津市恢复为直辖市。从此之后，天津有一所学校陷入了非常尴尬的境地：它1958年从天津大学里拆出来的；1962年差点搬到邯郸，但最终还是留在了天津市；1969年，该学校的领导权从天津市划回河北省，但其在河北境内的校园直到1992年才建成。这就是1995年改为现名的河北工业大学。2014年，该校由天津市和河北省共同领导，算是某种程度上解决了一部分的尴尬局面。

1967年11月，天津专区更名为天津地区，其主要机构天津地区革命委员会驻地位于天津市区。1969年3月机关迁往安次县廊坊镇。1973年7月，天津地区的蓟县、宝坻、宁河、武清、静海被拆给了天津市，但是宁河县里面的芦台农场和汉沽农场仍归天津地区所有。从此开始，北三县就和河北其他地方隔绝开来，成了全国面积最大的省级飞地。

图二 天津市行政区划图

1973年12月，天津地区以机关驻地之名，更名为廊坊地区，1974年1月正式启用新名称。

1979年，芦台农场和汉沽农场被唐山市接管。而天津市则为了引滦入津工程，从唐山遵化县手里拿走了50个大队、总计101平方公里的土地，把于桥水库周边完全吃入市境。自此天津市的市境再也没动过，只有内部的行政区划调整了。

1981年，廊坊镇被撤销，改为县级廊坊市。1983年，县级廊坊市反过来吃掉了安次县。1988年9月，廊坊地区和县级廊坊市撤销。廊坊地区改为地级廊坊市，县级廊坊市改为安次区。自此廊坊市彻底定型，除了内部行政区划有改变之外，管辖范围一直都没动过。

图三 天津专署历史沿革简图（动图）

和天津市一直在扩张相比，天津专署及之后的行政区划，面积忽大忽小，堪称命运多舛。而从现在这个名字看，你很难想到现在的廊坊市和“天津”之间有什么关系。

参考资料

[1]图片来源：

图一参考《中华人民共和国行政区划沿革地图集 1949-1999》 第44页

图二参考天津市规划和自然资源局官网的天津市行政区划图，除汉沽、塘沽和大港区合并为滨海新区外，蓟州区（蓟县）、宁河、宝坻、武清、静海均为县改区，行政区域变化不大

图三为作者自绘，底图采自《中华人民共和国行政区划沿革地图集 1949-1999》

[2]廊坊市志编修委员会 编：《廊坊市志（全三册）》，北京：方志出版社，2001年7月。

[3]天津市地方志编修委员会办公室 著：《天津市志·地理志》，天津社会科学院出版社有限公司，2016年4月。

[4]陈潮，陈洪玲 主编：《中华人民共和国行政区划沿革地图集 1949-1999》，北京：中国地图出版社，2003年10月。