曾经的避暑胜地北戴河现状（北戴河区创造赤土山奇迹）

工作组帮助村民搬家。

3月31日17时23分，随着最后一户村民的签字搬迁，秦皇岛市北戴河区赤土山村房屋征收工作宣布胜利结束。此时，距离北戴河区解决赤土山问题千人大会的召开，刚刚11天时间。

11年没完成的工作，在11天内“奇迹”般地完成。这背后，是怎样精彩的故事？

举全区之力，赤土山之困迎来破局之时

提起赤土山村，很多秦皇岛市民都耳熟能详。村庄位于旅游胜地北戴河的“东窗口”，紧邻滨海大道和北戴河国家级湿地公园、奥林匹克大道公园、鸽子窝公园等著名景点。每年，千万名国内外游客从它身边经过。它的面貌，直接影响着游客对北戴河的印象。

2006年，北戴河区启动赤土山村改造项目，在征收大部分房屋后，由于种种原因，剩余221处房屋的征收工作处于停滞状态。残垣断壁，垃圾遍地，11年来，赤土山村破败的面目和种种遗留问题，不仅影响了北戴河的环境和发展，也影响了政府的公信力，一天不解决，一天如芒在背。

2017年，北戴河区抓住全市开展“双违”整治攻坚行动的契机，直面困难，再次启动解决赤土山征收改造遗留问题。

“在北戴河、秦皇岛，乃至河北省，大家都知道有个赤土山村，并不是我们的环境多好，村民多富，而是我们拆迁改造了11年还没结束！”3月21日，在北戴河区解决赤土山问题动员大会上，区领导这段自揭家丑的话振聋发聩。

深思“赤土”之难，筑牢信心之基，北戴河区委、区政府立下军令状，举全区之力，彻底解决赤土山征收改造遗留问题。区领导要求，全区上下要干群合力，持之以恒，百折不挠地解决好遗留问题。严格标准，保持公心，做到一把尺子量到底、一鼓作气干到底、一根杆子插到底、一碗水端平端到底，背水一战，不留后路，绝不把这代人的责任推给下一代。坚持全区拆违“一盘棋”的原则，一碗水端平，不搞特殊化，对赤土山村征收范围内现有的违法占地和违法建筑，特别是属于“六必拆”范围内的违建予以全面拆除，对于村内仍然利用违法建筑从事经营活动的，将依法吊销相关证照并严肃追究当事人的责任。要全力解除村民的后顾之忧，协调相关部门对住宅安置房再次进行检测和验收，发现问题及时修复完善；尽快办理安置房大产权证，实现房屋的正常交易和房产的法律保障；启动老村址用地规划调整，由居住用地变为旅游、商业用地，谋划建设旅游商业综合体，优先安排赤土山村民就业；为已征收的村民办理住宅安置房民宿许可手续，并尽快建设村集体旅馆用房，让“东海岸民宿”成为赤土山村的金字招牌。

动员大会的召开，在赤土山村引起强烈反响。村民刘永刚说，大家都感受到了政府解决赤土山问题的决心，同时看到政府对村庄未来的发展、村民的致富和保障等问题都考虑得非常周全，感到赤土山村一定能有一个美好的未来。

就在动员大会召开当天，北戴河区从全区抽调各单位领导及工作人员进驻赤土山村，参加征收攻坚的党员干部累计达130余人。

延续11年的赤土山之困，终于迎来了破局之时。

一把尺子量到底，量出公平公正和信任

“一切为了群众”，本着这样的出发点，征收人员被划分成5个片区，成立25个工作组，按照“尊重历史、立足现实、普惠于民、公正透明”的原则开展工作，区委书记、区长及全区县级干部亲临一线，指挥督导。

在赤土山村征收指挥部的会议室里，墙上的一张张图表，显示着征收实时进度；倒计时牌上变化的数字，提醒着时不我待。工作进度表悬挂上墙，各组之间比进度，比方法；充分利用广播、电视、贴吧、微信等媒体进行宣传；区直部门做好服务，公安干警保障安全……一套科学高效的机制让征收工作高速运转起来。

“我们在整个拆迁过程中，依据的是一把尺子量到底，一碗水端平。可以说这一把尺子量到底，量出了公平正义，量出了政府的公信力，量出了严格的标准不变动，量出了党员干部的新面貌，量出了赤土山百姓的好日子。正是因为这把尺子坚持到底，所以赢得了百姓的支持和信任。”区长陈秋华作为征收指挥部总指挥，每天运筹全局，每晚7点半召开调度会，查找问题，商议办法。区政协主席、征收指挥部执行副总指挥李韶云同样忙得不可开交，既要抓大，又要抓小，事无巨细都要一碗水端平。

公平、公正是做好征收工作的基础，启动赤土山征收以来，北戴河区坚守政策红线，不让老实人吃亏，不让狮子大开口的人占便宜。

“要想让我签，行，但是你们得给我解决问题。答应我要求，立马就签。”在对村民做工作时，类似的情景每天都在上演。征收组表示，在征收政策允许范围内，会最大程度地为村民们争取利益，但是对于那些无理的要求，坚决不松口。

先交房的吃亏，越挺到后面越多拿钱，以往很多人都有这样的想法。为了做到一碗水端平，北戴河区对之前已签订拆迁协议的200多户村民，按照新修订的《征收方案》重新核算补偿和奖励，对于迟迟不签订拆迁协议的村民，明确享受奖励政策最后期限是2017年3月31日，保证村民在期限内早交晚交都一样，期限外补偿只低不高。

赤土山村违建多，有人为了拆迁多获补偿突击加盖。针对此情况，北戴河区规定对未对自家房屋进行加盖的“老实人”给予相应奖励，为多获补偿加盖违建的村民则不能获此奖励。结合“双违”整治工作，指挥部明确标准，严格执行，从村里最典型、最难啃的违法建筑入手，连续依法拆除了1万多平方米，让企图利用违法建筑捞上一笔的人断了念头。

测量、绘图、评估、结算……为最大限度保证补偿标准的公平统一，赤土山村的房屋征收程序严格按照7个步骤进行，且必须获得被征收户的认可。由赤土山村民等多方共同选定了一家房地产价格评估机构。30余名工作人员参与测量、评估，定价师保持固定人选。即使到攻坚收尾高峰期，也坚持不换人，就是为了避免因定价师自身差异产生定价偏差。

他家是不是多给了？我家是不是少拿了？征收的详细情况始终保持公开透明，每户村民都可以到征收指挥部查看左邻右舍补偿情况，存在质疑可提请复审甚至调整。

一切为了群众，用真情融化坚冰

视群众为亲人，用真情暖人心，这是衡量征收人员为民服务的另一把尺子。

拆迁难，难拆迁，人人皆知。尤其是赤土山这些已经“挺”了11年的村民，有的希望得到不切实际的利益，有的希望把家庭矛盾、邻里纠纷一并解决，有的生活困难想一劳永逸，各家有各家的情况，各家有各家的诉求，个个都是难啃的骨头。

“做好征收工作，关键看你有没有一颗真正的仁爱之心。”“心中无钉子，哪有钉子户。”牢记领导的叮嘱，征收人员把百姓当作自己的亲人，带着感情去征收，以情感人、真心助困，和群众站在一起，想群众之所想，用公平、公正、耐心、细心的工作打开村民的心结。

不露面、不让进门甚至恶语相加，一开始，征收人员遇到的是一个个硬钉子、软钉子，他们不急不恼，隔着门缝谈、站在墙头谈、打着电话谈，讲政策，做工作，一次做不通两次，两次做不通就三次、五次、十次、二十次。

针对不同村民家的情况，征收人员采用不同的办法。村民生病，他们拎着水果去看望；村民家里有困难，他们就像家人一样去帮忙解决。慢慢地，村民们的态度发生了转变，曾经的冷脸相向，变成了亲如家人，征收工作随之打开局面。

村民刘凤源大妈家里有三间房没有房本，不能按有证房的标准补偿，一直拒绝签协议。大妈家生活困难，靠卖破烂、捡蛤蜊拉扯两个女儿长大。四片区五组几位工作人员成了老人家里的常客，力所能及地帮助做一些事。老人做饭，他们添柴火；老人打扫，他们接过扫帚；得知老人的二女儿还在上学，王英明帮助联系教育部门申报助学贷款和补助；看到老人衣服薄，季莹买来新衣服。

深受感动的刘凤源终于同意签协议，但有一件事让她犯了难，没有人手和车辆，这个家可咋搬？“大妈，您放心，我们帮您搬。”付艳美联系了搬家公司，大家齐上阵，扛的扛，搬的搬，用两天时间免费为老人搬了家。

“这几个人太好了，见我面没有不笑的时候，不笑不说话。人心都是肉长的，慢慢地真把我感动了。”村民郑文江原本是个“老顽固”，征收人员去做工作，连面都不愿意露，见了也没好话。但后来见一片区综合组的几个人每次都是乐呵呵地听他发完牢骚，再耐心地讲解政策，真心站在他的角度上考虑，家里的困难也是能帮就帮，他的态度发生了180度的转变。后来，他不仅签了协议，还和征收人员成了知心朋友，非要把自己养的一盆石榴送给他们。

村民杨加俊经营一家小超市，搬迁后剩余很多货物没法处理，眼看要造成重大损失。二片区三组的于志勇了解情况后，联系艾欣超市将剩余的货物全部回收。

村民边义成一直开口要高价，二片区三组的工作人员多次上门，耐心地为他算账，讲政策，还帮他儿子找了一份工作。这让边义成深受感动，签约之后，他特地把一面锦旗送到指挥部。

在指挥部会议室里，村民送来的锦旗挂满了一面墙。每一面锦旗背后，都是一个鱼水情深的感人故事。

征收工作开始后，指挥部里的灯光常常彻夜长明。为了让村民们能快速、顺利地签约，征收人员常常忙到凌晨两三点，眯一会儿后，又马上投入新一天的工作。桌上摆着胖大海、降压药，地上堆着方便面、矿泉水，眼睛红了，嗓子哑了，鞋磨破了，大家没人喊累；家里的孩子管不了，病人看不了，没有人有怨言。

3月25日晚，评估员张坤朋晕倒进了医院。医生诊断是因为他这几天每天只睡3个小时，饭也没好好吃，疲劳过度。病床上虚弱的他仍不忘未完成的工作，将评估报告交到同事手中。同一天晚上，宣传组的曹振阳也累倒了，送到医院时血压已经达到190。

尽管再忙再累，征收人员心里装的还是村民。得知一位排队等待签约的村民还没吃晚饭，四片区二组的赵英士将手里刚领的盒饭塞到老人手中，自己饿着肚子继续工作到深夜。村民周元惠家里停了水，一片区一组李春兰等几名工作人员立即联系供水保障人员前去检修，还连夜给老人送去矿泉水、方便面和火腿肠。

这样一个个饱含温情的小故事，串联起11天的征收历程。每户村民签订协议后，都要和征收组拍张亲切的全家福。一张张定格的笑脸，是坚冰融化后的温情。

旧的一页已经翻过，新的蓝图徐徐展开。在不远的将来，曾经一度错失发展机遇的赤土山村，将变身为现代化的旅游商业综合体、四季如春的城市花园。（孙文志）