海南省国际旅游岛手册（如何从一个南端海岛成为欣欣向荣的国际旅游岛）

碧海蓝天。海南，中国南端的海岛，一个欣欣向荣的国际旅游岛。

1988年4月，七届全国人大一次会议正式批准设立海南省，划定海南岛为经济特区。

30年来，海南开展国际旅游岛建设，实行购物离岛免税政策，成为名副其实的旅游大省。同时，海南已成功举办17届博鳌亚洲论坛年会，博鳌成为了家喻户晓的会展重地……然而不可否认的是，近年来，海南与其他经济特区的发展差距有所拉大。

今年4月，郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

10月16日，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区，印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。

从设立经济特区，到建设国际旅游岛，再到如今“全域性”的海南自贸试验区，新时代，新征程，海南又有了新的发展使命。

国际会议名片

博鳌亚洲论坛影响力与日俱增

4月8日，博鳌亚洲论坛2018年年会拉开帷幕，年会以“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”为主题。中国国家主席应邀出席年会开幕式并发表重要主旨演讲。

日前，记者走进博鳌亚洲论坛永久会址——博鳌亚洲论坛国际会议中心看到，虽是旅游淡季，仍有不少游客在大会主席台上排队等候拍照留念。

整个会议中心“外圆内方”，形状如一枚古钱币，年会主会场面积为2592平方米，最多可同时容纳2000名参会代表和500名媒体记者。自2003年起，每年正是在此处，博鳌亚洲论坛年会，向世界传播亚洲声音。

“在博鳌亚洲论坛2001年首届年会后，考虑到论坛影响力与日俱增，成立会址所在的场地难以满足需求，国家便决定在博鳌东屿岛建一个规模更大的会议中心。”博鳌东屿岛旅游度假区相关负责人介绍。

距离永久会址约十分钟车程的，便是博鳌亚洲论坛成立会址。2001年2月份，博鳌亚洲论坛在此宣告成立。次年4月份，博鳌亚洲论坛首届年会在此举行。

“2000年11月份，论坛的成立论证方案正式通过，此时距离成立仪式只有3个月的准备时间。”成立会址景区相关负责人介绍，当时的博鳌到处是滩涂和荒地，水电供应都难以保证。在先天条件不足的情况下，建设方仅用了45天就建起了成立会址。

当地人认为，是博鳌亚洲论坛，让博鳌这个昔日的小渔村在17年间变成了家喻户晓的国际会议召开地。数据显示，2017年，博鳌镇全年接待游客580万人次，日均接待游客1.58万人次；博鳌地区举办500人以上会议68个，参会人数7.3万人。

医疗旅游先行地

万泉河探索国际医疗旅游产业

作为度假胜地，海南生态资源禀赋极佳，森林覆盖率高达62％、空气优良率保持在99％以上，拥有其它城市无法比拟的丰富旅游资源，旅游业和现代服务业发展空间巨大。

2017年，海南全省旅游业完成增加值347.74亿元，比2016年增长10.0%，接待国内外游客总人数6745.01万人次，是户籍人口近7倍。

在重点培育壮大旅游、医疗健康等产业的道路上，海南已有其独特的探索。

万泉河，被称为“中国的亚马逊河”。2013年，国务院批复同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。这个万泉河边20多平方公里的区域，被赋予九条优惠政策，吹响了海南探索医疗旅游产业的号角。

先行区管委会相关人士介绍，九条优惠政策可概括为四个方面：特许医疗人才、医疗技术、医疗器械和药品特许准入；可申请开展干细胞临床运用等前沿项目；放宽部分医疗审批权，允许外资进入和经营；允许引入和创建国际组织、承办国际会议。

先行区管委会相关人士介绍，依托国家赋予先行区“加快先行区医疗器械和药品进口注册审批”政策，国际上先进的新药品和医疗器械无需经过国内漫长的临床试验期，在获得相关药监部门许可后，可率先在先行区内使用。目前已有一批健康管理、医疗美容、抗衰老、生殖医学等项目投入运营。

按照规划，乐城未来意图建成世界一流的医疗旅游目的地、医疗高端人才聚集区、健康领域国际交流平台和领先的国家医学科研基地。

而最新的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》也明确提出，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务。

寻求产业破局的海南，正在以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为试点，研究、试探医疗旅游产业的发展之路。

□他山之石中山大学粤港澳研究院港澳经济研究中心主任袁持平：

“国际旅游岛”建设经验值得借鉴

袁持平认为，“国际旅游岛”是海南的一个重要定位，目前海南已按照国际上的先行做法，将景区连片打造，使整个海南的旅游资源实现有效集聚。

“除了自然和人文旅游资源，交通网络等配套也是打造国际休闲旅游的支撑条件。”袁持平表示，海南环岛铁路、在不同市县间打造交通网络衔接等做法，均与当下旅游行业便利等发展要求相符。

“珠海毗邻澳门，而后者要打造世界旅游休闲中心。珠澳游深度结合应该可以共同创造一个品牌。”袁持平认为，要打造这个品牌，珠海首先要创造系列基础条件，比如便利化的基础设施等。澳门要实现产业多元化，但其在相当长的时间内都会受现有空间限制。当澳门的旅游产业发展到一定规模时会往外扩散，而珠海是澳门的首选。袁持平建议，珠海可以通过横琴自贸区“试水”两地旅游产业的衔接。除横琴自贸区外，湾仔、洪湾片区也能作为跟澳门一起打造休闲旅游的衔接点。

【采写】胡钰衎、梁涵

【作者】 胡钰衎、梁涵

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端