内蒙古涉煤反腐案起因（4名大老虎涉内蒙古煤炭腐败案）

极目新闻见习记者 黄佳琦

实习生 方梓奕

1月18日晚，反腐专题片《零容忍》第四集《系统施治》，披露了内蒙古多名中管干部涉煤腐败案的细节。

内蒙古自治区煤炭资源丰富，分布广、储量大、易开发，使得内蒙古自治区成为全国煤炭产量最大的省区，煤炭行业在快速发展的同时，煤炭资源领域违规违法问题也在滋生蔓延，逐渐沦为腐败的温床。

2018年以来，经党中央批准，中央纪委国家监委立案查处了内蒙古自治区5名中管干部，其中云光中、邢云、白向群、云公民等4人所涉腐败问题与煤炭“黑金”密切相关。

截至2021年10月，专项整治共查处涉煤腐败案件736件1023人，其中厅局级69人、县处级243人，查处涉煤经济案件571起、抓获犯罪嫌疑人839人，追缴挽回经济损失523.88亿元。

4个大老虎都与煤炭相关

云光中曾任满洲里市市长、市委书记，鄂尔多斯市市长、市委书记，自治区政府副主席，自治区党委常委、呼和浩特市委书记等重要职务，其利用职权或职务影响力帮助不法商人在煤制油项目建设审批、申请煤炭井田置换、参股煤田灭火工程公司、调整预配置煤炭资源区块位置等方面谋取巨大利益，直接或通过其近亲属等人非法收受他人给予的财物，共计折合人民币9432万余元。

云光中2019年6月被审查调查；2020年被判处有期徒刑14年。他受贿所得的近亿元财物中，收受一家涉煤企业的就达到3700余万元。

云光中受审

邢云担任伊克昭盟盟长、盟委书记，鄂尔多斯市委书记，包头市委书记，自治区党委常委、政法委书记等重要职务期间，利用职务便利为涉煤企业协调解决合同诈骗案件、承揽工程建设、豁免土地出让金、获得土地使用权、申请煤炭外运指标等方面提供帮助，直接或通过其近亲属非法收受他人给予的财物，共计折合人民币4.49亿余元。

2019年，邢云被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

白向群曾任乌海市市长、市委书记，锡林郭勒盟委书记，自治区政府党组成员、副主席等重要领导职务，其插手煤炭资源开采、配置、转化利用等各环节谋取不法利益，为有关企业获得煤炭外运指标、逃脱非法采矿犯罪查处等方面提供帮助，直接或者通过他人索取、收受财物，共计折合人民币8515万余元，还通过非法获取内幕信息进行证券交易获利上千万元。

白向群2018年4月被审查调查，2019年被判处有期徒刑16年。向白向群行贿的37名老板中涉煤的多达20人。

白向群

云公民利用担任伊克昭盟盟长、盟委书记、自治区政府副主席，华电集团党组副书记、总经理等重要职务形成的影响力，为一些企业在煤炭和房地产等领域经营发展提供帮助，违反有关规定从事营利活动，纵容、默许家人利用其职务影响谋取私利，涉嫌收受巨额贿赂。云公民案已经移送检察机关依法审查起诉。

云公民2019年10月被审查调查； 2021年经法院一审公开审理，将择期宣判。法庭认定的受贿金额4亿多元中，绝大多数都与内蒙古相关。

儿子开空壳公司套巨额利益

对于煤炭企业老板来说，无论是购买煤矿、置换煤田，还是推进煤转化项目都需要政府审批，这就使企业老板有了“围猎”的需求，也使政府官员具备了寻租的条件。

办案人员表示，“有的领导干部老子在前台批煤，儿女就在后头捞钱。”

私营企业恒泰煤炭有限公司的老板郝深海，2010年申请换一块更好的井田。为了获得时任鄂尔多斯市市长云光中的支持，他托关系结识了云光中的儿子和妻子。

上门后，云光中妻子给他暗示，“这个房子院子里头有一个大的高压铁塔，对人非常不好、睡眠不好。不想在这儿住了。”

于是，郝深海再次上门时，用一口皮箱一次拖过去200万元现金。此后，他又多次向云光中妻子、儿子送钱送礼，总额近300万元。与此对应，恒泰公司顺利置换到一块优质井田。

云光中坦白：“被围猎的不单是领导本身，领导的整个亲戚、朋友这个群体，他都要围猎你。结果是我这一代，包括我下一代，在经济发展过程中没有把握住。”

此外，不少领导干部的亲属子女直接涉足煤炭领域。云光中的儿子云磊和云公民的儿子云凯晨，曾经合伙做煤炭“生意”，实质上就是坐收父亲用权力换取的巨额贿赂。

云公民和云光中的儿子

云公民称，“我利用职权纵容他们，我儿子、姑娘做煤炭生意，很明显就是我的人脉关系。”

内蒙古的煤炭私企，以低价将煤炭“批发”给云光中和云公民的儿子，再由他们高价卖出去，买家实际也是这家企业联系好的，全流程一手操办。

高官子女们开的所谓公司，其实无人员、无设备、无资金、无实际经营活动，只需要签签合同，走个手续，就能拿到所谓的倒煤差价款，毫不费力就坐地收钱。

为此，内蒙古新制定《关于规范领导干部配偶、子女及配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》，明确副科级（含副科级）以上领导干部，和矿产资源开发相关部门的一般公职人员配偶、子女及其配偶禁止参与矿产资源开发。

政治生态被系统性破坏

煤炭领域腐败问题扩散到交通、土地、房产等其它领域，一些煤老板发家后，进而参与修路、炒地、炒房，权钱交易也被带入其中。

云公民的儿子云凯晨就在内蒙古涉足房地产、道路工程建设，云公民一方面给地方官员打招呼帮助儿子拿地，一方面指示华电集团下属煤业公司在儿子公司团购住房，让儿子迅速积累巨额财富。

锡林郭勒盟境内的一处正在生产的露天煤炭，来源新华社

云公民的儿子云凯晨没做过生意，也根本不会，但由于鄂尔多斯很多官员都是父亲的老部下，所以在土地开发等事务上一路绿灯。

乌兰察布市运煤公路项目，云凯晨名义上与另一家公司合作建设，实际只是通过父亲的权力，从华电集团下属的信托公司获取3个亿的贷款，分得了项目一半的利润，1个多亿轻而易举就被拿走了。

在内蒙古，涉煤腐败对煤炭产业，乃至整个经济社会、政治生态产生了严重的系统性破坏。

内蒙古专项整治监督责任办公室成员刘占波称，涉煤腐败在内蒙古滋生蔓延，形成的利益集团盘根错节，在自治区衍生出了庞大的涉煤利益链、关系网，还有共腐群。官商勾结合伙成势，他们或明或暗地干涉政治，干扰经济社会发展，涉煤腐败问题已不仅仅是一个简单的经济问题，已经成了一个非常严重的政治问题。

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