贵州瓮安草塘红色记忆（法徽闪耀红色革命老区猴场千年古邑）

瓮安县人民法院猴场人民法庭庭长卢金贵在接受记者采访

瓮安县法院猴场法庭获得的部分荣誉

中国网中国视窗讯：近日，记者走进了今年被最高人民法院评为“全国优秀人民法庭”的贵州瓮安县人民法院猴场人民法庭，这是全国获此殊荣的100个基层人民法庭之一。

记者获悉，猴场人民法庭是瓮安法院最早的一个中心法庭，距县城12公里，辖猴场镇、银盏镇、天文镇，辖区面积900余平方公里，人口12万人。猴场法庭始建于1988年，现有干警6名，辖区面积900余平方公里，人口12万。

猴场镇自古就是“黔北四大场镇”之一,历史悠久，商贸发达，人民群众维权意识强，司法需求日益增长。该庭在审判执行工作中，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作理念，以构建和谐社会为目标，以化解矛盾纠纷为主线，建立集法律咨询、起诉立案、信访接待、矛盾化解等功能为一体的诉讼服务中心，为群众提供“全方位、一站式”诉讼服务。2007年以来，共受理各类案件2863件，法定审限结案率100%，民事案件年均调解撤诉率80%以上，取得了良好的法律效果和社会效果。该庭自2001年以来年年被县法院评为“先进集体”，2008年以来年年被黔南州中级人民法院评为“优秀人民法庭”并记集体三等功一次，2008年分别被省高级人民法院和黔南州委政府评为“先进集体”。先后被省州法院多次评为“优秀人民法庭”，法庭干警荣获省、州、县各种表彰30余人次。2014年获得“全国优秀人民法庭”殊荣。

面对诸多殊荣，猴场人民法庭庭长卢金贵表示荣誉属于过去，下一步将深入学习贯彻落实党的十八届四中全会精神和的重要讲话精神。狠抓审判执行，不断提高办案质量和效率，为人民群众提供更好更优质的司法服务。多年来，猴场法庭的干警扎根农村排忧解难办实事，公正司法树法威，耐心说法化矛盾，情洒山区，心系百姓，踏踏实实地为人民群众解矛盾、平纠纷，忠实践行了司法为民的宗旨，为构建和谐社会作出了积极的贡献。

猴场人民法庭审判工作中，始终坚持“三个至上”的指导思想，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作主题，牢固树立审判是第一要务的思想，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作。

强化审判管理和监督

该庭一是对立案、排期、送达等审判各个环节严格办理时限，明确了具体的办理人员，有效解决期限不明、环节不清的问题。二是通过各种便捷的方式及明快速地送达。同时在送达过程中讲究方法，耐心细致地向当事人讲解有关的诉讼权利，对不识字的当事人更是将起诉状的内容加以概括讲解，以便当事人答辩。三是强化质量监督，确保办案质量。在案卷归档前，先由各承办人对庭审程序、实体处理、裁判文书和社会效果等方面实行全面自查，然后由庭长进行验收，对查出的问题及时纠正。同时不定期走访有关为员，倾听他们对法庭办案的意见。四是做好判后释疑，使当事人服判息诉。在判决书送达后，由主审法盲或全议庭成员耐心地向败诉当事人解释据以裁判的事实和法律及其所主张的事实之所以未予认定的理由等，以消除当事人的疑惑和认识误区，使当事人接受人民法院裁判文书所体现的公平正义，在信服的基础上自觉接受裁判的结果。

坚持“调解优先，调判结合”的原则

该庭一是充分注重审前、审中，庭后的调解工作，把调解贯穿于案件审理的全过程；二是立足辖区诉讼特点总结调解经验。辖区诉讼案件以婚姻、赡养、借贷类为主，熟人间的矛盾纠纷多，承办人在办理案件时，通过多种途径了解纠纷产生的背景和成因，发现当事人真实想法，对准矛盾的焦点予以调解，往往事半功倍；三是不断增强干警调解能力。我庭要求全体干警在平时的工作中，要注意观察总结老百姓的生产生活方式和思维习惯，学习他们的地方口语和表达方式，办案时才能赢得当事人信任，把握当事人的诉讼心理，解开当事人的心结；四是灵活运用调解方法，因案、因人、因时运用辅助调解方法，通过亲朋介入、案例列举法、代理人协助等方法，从情、理、法、利等多角度做好当事人的思想工作，力促调解成功。

该庭还积极开展社会矛盾纠纷非诉化解工作，与地方政府便民服务中心、综治维稳中心以及社会矛盾纠纷调处中心建立衔接机制，通过就地调解、公开调解等活动，把大量民间纠纷化解在初发地和始发状态。印制了民事调解常用法律法规手册和联络卡片，送到了各村调解员的手中，增强他们在具体工作中的可操作性指导，同时便于他们有事及明联络，在接受调解员咨询时，要求法庭全体工作人员强化责任、提高认识，务必提供热情、快捷、优质的服务。在受理经人民调解委员会调解无效而提请诉讼的案件时，充分考虑和尊重人民调解委员会的调解意见，依法判决，积极维护人民调解委员会在人民群众心目中的威信，有效的减轻了法庭的工作压力。仅今年不到一年来就共参与处理非诉调解20余起。

建立健全社会矛盾纠纷风险评估预防机制

法庭与该镇便民为民服务中心、综治维稳中心以及人民调解委员会建立健全社会矛盾纠纷风险评估预防机制。一是结合案件审判，加强对经济发展社会进步重大决策在当地实施引发社会矛盾纠纷可能性的调研，积极向有关部门和单位提出建议，促使其完善措施，预防因贯彻措施失误引发社会矛盾纠纷。二是对存在可能引发社会矛盾纠纷类案、缠诉、闹访等风险的情况，及明进行评估，制定审判对策，通过个案审判预防类案发生。三是对存在安全隐患的案件，依靠当地党委和政府合理化解，防止社会矛盾纠纷交织和叠加。

该庭还加强对人民陪审员和人民调解员的指导工作。为了加强普法宣传力度、充分发挥人民陪审员和调解员作用，发挥他们熟知社情民意和专业知识的优势，我庭更多地让他们参与案件的处理并及明进行指导，提高了他们的法律水平。

瓮安县法院副院长牟涛和执行局长王咨刚陪黔西南州晴隆法院领导参观猴场法庭

狠抓队伍建设促管理

猴场人民法庭深入开展政治学习教育活动，促使全庭干警公正、廉洁、为民司法，将“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育的各项要求落实到审判工作第一个环节；一是开展人民法庭庭训学习宣传活动。全庭在大力开展人民法庭“公正、廉洁、为民”庭训学习宣传活动的同时，坚决做到“四个到位”，即“悬挂张贴到位、学习宣传到位、思想认识到位、贯彻落实到位”，把“公正、廉洁、为民”的要求切实贯彻到工作实践中，落实在具体行动上。二是开展学习先进典型和警示教育活动，并通过多种方试对法庭干警执行工作纪律、办事效率情况进行考核，提高勤政廉政意识，预防违法违纪。三是强化培训。全庭干警通过庭长轮训、集中学习、庭内学习等方式开展业务培训，司法能力得到了进一步提高；四是集中开展法律文书质量年活动，采取法律文书检查、法律文书评比、法律文书研讨、责任追究等措施，努力提高裁判文书的制作质量和水平；五是开展创先争优活动，积极参加全院优秀审判员、优秀书记员、办案能手、调解能手和优秀共产党员评比；六是统筹安排，调节时间给参加司法考试的书记员复习，现有1人通过2013年国家司法考试。七上开展法官进乡村、进学校、进社区活动。积极组织开展法官送法下乡、送法进社区等活动，加强法制宣传，及时掌握社情民意，密切与辖区群众的联系，广泛听取群众意见，不断加强和改进人民法庭工作。

在内部管理方面：一是实行审务公开，对外公布法庭干警、人民陪审员、辖区调委会主任及聘用人员姓名、职务、相片等资料，人民法庭“庭训”、“五个严禁”、诉讼指南、联系电话、监督电话等上墙公布；严格值班管理，法定工作时间外，均有1名以上人员驻庭处理来人来访，外出公务均公布出向和时间，方便群众诉讼；法庭审判区、办公区、生活区每周一全面清洁，法庭卫生环境良好；加强法庭审判设施和办公、生活设施管理，没有将以上设施用于非审判工作使用。法庭干警工作期间一律着制服并佩戴徽章，严禁在工作时间及工作日中午饮酒，严禁洒后驾车和警用车辆随意停放。二是认真开展党风廉政。该庭认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》严格执行领导干部廉洁自律各项规定，全庭干警作出廉政承诺。认真执行《人民法院工作人员处分条例》，坚定不移地落实最高法院“五个严禁”的规定和省高院“六个禁止规定”，所有办公场所禁令上墙，全庭干警牢记。公布违法违纪监督电话。向辖区群众公布举报电话和举报邮箱，向当事人发放“五个严禁”规定监督卡，参加学习党章和重温入党誓词活动，强化对党员干部的学习教育。

近年来，各地法院连续发生多起恶性事件，人民法庭安全保卫工作不断经受考验。人民法庭审判秩序是否良好，法庭环境是否安全，不仅影响法院的形象和声誉，更影响法律的权威。然而当前，审判任务日趋繁重，面对的矛盾纠纷日益复杂，执法风险不断加大，突发事件和危险隐患难免发生。基层法庭所面临的当事人大多是农民，法制观念比较淡薄，基层法庭所审理的又都是矛盾比较尖锐的离婚、赡养等民事纠纷，一旦当事人的要求得不到满足，往往会迁怒于法官，将法官作为他们发泄怨恨的对象，以至做出伤害法官的偏激行为，这就要求我们必须高度重视并切实加强法庭的安全保卫工作。

该庭的具体做法是：一是定期对法庭人员进行安保培训，教育法庭干警在工作中注重方式方法，做好对当事人的说服教育和矛盾疏导工作，绶解当事人情绪，及时发现和消除案件审理过程中的事故隐患和不稳定因素，力争将各类突发事件消除在萌芽状态；二是成立办案安全防范工作自查小组，对法庭在办案安全防范工作中的薄弱环节进行全面督查和整改，制定突出事件应急预案，切实保障审判执行活动依法有序进行、各项工作正常开展；三是在认真摸底、对照要求的基础上，查漏补缺、添置手持金属探测仪、橡胶棒、手铐等警用装备，解决法庭警用装备不足问题；四是不定期与猴场派出所召开联防联动会议，对安保工作的处置情况进行总结和部署，重在案件开庭由派出所派警协助维护审判秩序，及时处理周边突发情况。五是遇有重大、紧急情况和突出事件，及时向当地党委和上级法院报告。六是严格实行责任倒查制度，对因工作严重不负责，酿成安全事故，造成不良影响的，严肃追究责任。

司法便民赢民心

该庭认真执行司法公开制度。一是推行一站式服务窗口，在立案大厅设置立案咨询“导诉台”，由导诉员引导诉讼，随时为群众提供立案查案咨询服务，重点宣传诉讼服务中心的各项职能，让辖区群众真正了解到出现纠纷按什么程序解决、怎样查询自己案件的审理进度、怎样联系主审法官、怎样递交诉讼材料、怎样知道法院判案的理由和依据等。该庭还印制《便民诉讼指南》等诉讼资料，供当事人取阅；将管辖案件范围、起诉条件和手续、诉讼收费标准、审判流程图、监督举报电话等上墙公开。

该庭认真开展巡回审判工作。一是建立巡回审判庭，依托各乡镇的便利条件，设立巡回审判法庭，确定当地赶场天为巡回立案、审判、咨询的时间。二是建立便民诉讼网络体系。在各乡镇村委会所在地设立便民联络点，由村支两委人员和小组长担任司法联员，协助法庭调解和送达诉讼文书等事项，形成全方位的便民诉讼网络体系。三是开展巡回审判和巡回诉外调解活动。对交通不便的地区或案件相对集中的地区，组织审判人员就地开庭；对老、弱、病、残当事人，确实不便到法庭参加诉讼的案件，实行上门开庭，不断扩大巡回审判范围，增加巡回审判案件数量。

司法亲民暖人心。猴场人民法庭便民联系电话24小时开通，对人民群众的诉讼和来访，实行首问责任制，全庭干警均做到热情接待，耐心解答，没有冷、横、硬、推的现象。

当谈到下一步的工作打算时，猴场人民法庭庭长卢金贵对记者说：“我庭在工作取得了一定的成绩，是上级法院和院党组及当地党委正确领导的结果，是全庭干警共同努力取得的结果，但我们深知工作与上级的要求还有不少的差距，与兄弟法庭相比还有不少的差距，工作中也还存在不少的问题和困难。今后我们要重点做好以下几方面的工作。

一是要在审判业务上下大力气：第一是将“办案效率”作为法庭工作的中心。加强效率意识，在程序合法的前提下，推行审限内提速，缩短办案周期，大力增速提效，最大限度地减轻当事人的诉累。第二是将“办案质量”作为法庭工作的重中之重。在总结之前工作基础上，加强理论学习和研究，不断提高办案质量。第三是将“办案效果”作为衡量工作成效的重要标志。今后，猴场法庭将继续坚持办案的法律效果与政治、经济、社会效果有机统一。要多办“和谐案”、“精品案”和“铁案”。

二是在服务民生上有新举措：我们要牢记“群众利益无小事”，带着对群众的深厚感情，真诚对待每一名当事人，多与当事人做换位思考，进农村、进社区、进企业、进家庭，建立“诉讼绿色通道”，方便群众诉讼，为群众雪中送炭。

三是力争在工作创新上有新突破：在新的一年里，我们法庭将围绕创新工作做好“两篇文章”：第一是做好为农村服务文章。在依法处理种类纠纷的前题下，针对农村出现的新情况、新问题，提前介入，通过公开审理、公开宣判、巡回审理、就地开庭、以案释法等形式，大力开展法制宣传教育，提高农村群众的法律意识和法制观念，指导农民依法保护自身的合法权益，规范农村市场经济秩序，妥善化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。第二是做好调解促和谐的文章。我们要始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，将调解、和解贯穿于审判工作的全过程，穷尽一切办法促成当事人达成协议。

卢金贵庭长说，在今后的工作中，猴场法庭将一如既往的坚持司法“亲民、爱民、为民”，加强司法廉洁和作风建设，切实转变工作作风，规范司法行为，促进司法公正，为社会经济又好又快，更好更快发展提高有力的司法保障和优质的法律服务。（文/石仁均 易言平）