靓号终身保底消费欠费怎么办 设置预存和最低消费

从专业或技术的角度看，根本不存在“靓号”不“靓号”的问题，都是一串数字而已。

但是，从社会学的角度看，尤其是从世俗人性的角度看，“靓号”确实有其价值，受到了很多人的青睐，甚至由此产生了一批特殊的人群——“号贩子”。

关于号贩子，之前写过一篇文章：《找到了！全国最大的手机号贩子就是他

》。

在这篇文章指出，法院是认可“靓号”的市场价值的。

根据《电信网码号资源管理办法》（信息产业部令第28号），电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费。

否则，将视情节轻重给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款。

说白了，号码归国家所有，公民可以免费使用，运营商是不能在号码上收费的，只能收取基于号码的电信服务费。

现在每个月收的套餐费、通信费，说白了都是服务费。因为，我们提供了通信服务，所以收钱，而不是因为他用了这个号码收钱。

不过，现实中，运营商通常会对“靓号”收取数额不等的一次性预存费用，还会设置每月最低消费的额度。

那么，这个算不算是变相收取选号费，或占号费呢？

法院只是认可了“靓号”的市场价格，但是对于运营商设置的保底和最低消费，则没有表明态度。

而且，这个属于行业监管的范畴，解释权应该在行业主管机关，而不是审判机关。

那么，运营商的主管单位，工信部对此是什么态度呢？

为此，我查询了大量的资料，终于在“箱底”找到了相关的证据。

其实，关于这个问题，早在2008年黑龙江通管局就向工信部请示过。

笔者，最近从箱底找到了工信部对这个问题的答复。

这个复函，很清楚地表明了态度：针对靓号（吉祥号码）设置最低消费和预存话费，是市场行为。这句话，就给这个问题定了性了。

既然是市场行为，那么运营商就有权自主决定，政府部门不宜干涉。

用户呢，根据自身情况，自由选择是否需要“靓号”，不存在强制消费和强制用户选择的问题。

如果觉得“靓号”贵，不划算，那么完全可以选一个普通号码。国家保障的是每个公民的通信权，而不是选什么样号码的权利。

而且还讲了，对“靓号”采取特殊的收费方式，还是有好处的：可以缓解供需矛盾，而且可以在一定程度上抵制行业不正之风。

试想，靓号总是稀缺的，大家都想要，如果不设门槛，那么最后只能被运营商的一些领导干部拿来做人情，从而滋生不正之风。

当然，复函的最后还是和了些“稀泥”，建议运营企业不要设置最低消费和预存，或者主动适当地降低最低消费和预存。

毫无疑问，这样的建议，肯定是不会被采纳的。

运营商是企业，企业挣钱天经地义。

一个号码，有人愿意花一万买，为啥只卖5千呢，不符合商业逻辑啊。

所以，这样的建议说了跟没说是一样的。

当然，问题的症结在哪里，怎么解决？他们是知道的。

复函中，提出的第一条意见：

关于电信企业针对“吉祥号码”设置最低消费或要求预存的问题。目前，我国电信监管的相关法律法规尚未对此给明确界定。

这其实就是问题的症结所在。市场是放开的，法无禁止，即可为。监管部门不敢认定这个行为是违规的。

但是，人民群众确实又有意见。

理由也很充分：号码是国家的，运营商你应该给我免费使用，你竟然收的是服务费，那么你给我提供的服务，跟其他号码是一样的。

为什么别的号，没这些特殊收费，我的号就有呢？很明显，你就是对号码收了钱了。

号码是国家的，而且明令禁止收选号费、占用费，靓号的收费就是不合理的。

于是，因为靓号的预存和最低消费问题，运营商和用户间的纠纷一直就不断。

其实，解决纠纷的办法也是有的，就是由政府出面用拍卖的方式去评估靓号的市场价格，就像卖地一样，政府出面卖码号资源。

反正本来运营商使用码号资源是要给国家交钱的。

在《电信网码号资源管理办法》中，其实就预留了相关的政策空间。

第十八条规定，电信主管部门可以通过指配、随机选择和拍卖等方式分配码号。

拍卖的相关办法中规定，运营商想拍卖码号，可以向当地通信管理局申请，但是拍卖后得到的费用，一律上缴国库。

运营商忙活半天，一毛钱没挣到，成了“杨白劳”。

可以想象，这样的拍卖规则，没有哪个运营商会去申请的，但是又想从稀缺的“靓号”中分一杯羹。

于是，便想到了预存和最低消费的套路。既能挣到钱，又能不明显违规。

复函中提到了，正在抓紧研究制定《电信网用户号码拍卖管理行办法》，拟通过拍卖机制解决“吉祥号码”的供需矛盾。

这说明，他们是知道怎么解决这个问题的。

只不过，不知道为什么，当时就在抓紧了，可是整整过去12年了，新的拍卖办法貌似还没有出来。

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