和律师签合同的范本（律师为顾问单位起草制定劳动合同管理办法情况的说明）

北京某工程有限公司是由某国有公司改制而来。为了建立新的用人机制，加强人力资源管

理，依法治企，该公司委托法律顾问起草《劳动合同管理办法》（以下简称《管理办法》）。

在起草过程中，法律顾问针对有些情况，书面向公司领导进行了报告请示。

【法律意见】

致：北京某工程有限公司

时间：2008年7月17日

法律顾问完全同意贵公司提出的制定《劳动合同管理办法》的意

见。制定《管理办法》，不仅对规范公司劳动关系、建立新的用人机制

起到总揽全局、提纲挈领的作用，而且还为签订、终止、解除劳动合同

操作程序，签订劳动合同的主要内容，提供一个完整的有章可循的依

据。有鉴于此，我们起草的《管理办法》力求贯穿这一精神。但由于《管理办法》涉及的具体问题很多，在制定过程中有很多政策性问题难

以把握，因此特提出本请示。

一、规章制度与《管理办法》的关系

建立新的用人机制，不能沿用以前的一些惯性做法，凭“良心”办

事，需要建立健全各种规章制度。由于用人方面的规章制度内容很多，

需要适时、经常进行修改，如考核制度、待岗制度、工资制度、劳动纪

律等，这些都不可能在《管理办法》中得到完整体现，否则内容过于庞

杂，修改也比较困难。因此法律顾问认为，规章制度需要另行制定，并

将其作为《管理办法》和劳动合同的附件。制定这些规章制度的目的是

加强劳动管理，为用人单位依法行使劳动合同解除权提供依据。

值得肯定的是，贵公司已经建立有很多这方面的规章制度，现在需

要在《管理办法》通过后逐一进行整理、规范。

二、建立与履行劳动合同相关的组织

建立新的用人机制的重点在于建立奖优罚劣、能进能出的用人机

制。而建立该机制，一方面需要建立健全各种制度，另一方面需要建立

考核组织。通过考核组织处理与职工之间发生的问题可以避免职工对领

导个人产生误解，因此，法律顾问在《管理办法》中提到由公司劳动考

核委员会对职工某些行为进行考核。贵公司如果同意该方案，可以建立

这样一个组织。该组织的主要职责为：考核职工工作业绩、工作能力、

是否违反劳动纪律、是否需要调整岗位及下岗以及对提请解除劳动关系

进行复核等，其组成人员可以是公司经营班子成员、各部门负责人、工

会代表等。

另外，根据《劳动法》规定，公司还应该建立劳动争议调解委员会，其职责是根据公司或劳动者要求调解劳动争议。

三、对原具有国有企业身份职工的待遇问题

由于历史遗留问题，贵公司还需要对原具有国有企业身份职工的待

遇给予特别的保障。在制定《管理办法》过程中，有三个问题需要明

确：（

1）界限问题，也就是具备什么条件的人可以享受特别待遇。对

这一问题，人力资源部、工会等提出了很多方案，有的提出按已有工龄

界定，达到一定工龄的人给予特别保障，达不到规定工龄的人不享受特

别待遇；有的提出按最近一次职工分流时间划分，分流后留下的职工享

受特别保障，之后所进职工不享受特别保障；有的提出按公司改制完成

日界定，改制完成前进入公司的人员享受特别保障，之后的不享受。法

律顾问倾向于第二种意见，即最近一次职工分流前进入公司的职工算作

是具有原国有企业职工身份。（

2）这些人享受的特别待遇有哪些，法

律顾问考虑可能涉及三个方面：一是劳动合同到期，劳动者要求续订劳

动合同的，公司是否必须续订。二是公司与这些人都同意终止、解除劳

动合同的，公司是否优于国家规定，给予他们经济补偿金。三是当公司

生产任务不足或劳动者身体不佳时，是否给予这些职工“内退”待遇。

（

3）如果要给这些职工特别待遇，是否需要在《管理办法》中体现。

第一稿中，有关这些待遇的规定分散体现在了各个条款中；第二稿中，

法律顾问把它们列在了特别条款中，并做了简短说明，以缓和“新”职工

的对立情绪。

四、劳动合同文本

为规范管理，需要统一劳动合同文本。原已签订的劳动合同，在

《管理办法》出台后，要统一签订新的合同文本。对原无固定期限合

同，依然签订为无固定期限合同；原为有固定期限合同，新签订合同期限为原固定期限减去已工作期限。这一精神也体现在《管理办法》中。

五、签订、终止、续订、解除劳动合同程序

为了在实际工作中操作方便，《管理办法》对签订、终止、续订、

解除劳动合同程序做了比较详细的规定，这需要仔细研究，看是否符合

贵公司实际。法律顾问设计的程序仅能起到抛砖引玉的作用。

六、特岗的聘任协议

借鉴有的单位的经验，法律顾问在《管理办法》中提出对副总、部

门负责人、特殊工种人员，公司除要与之签订劳动合同外，还要签订聘

任协议作为劳动合同的附件，以强化对这些人员的管理。贵公司可视情

况决定是否采用这种模式。

另外，《管理办法》对公司调整职工工作岗位、待岗、待工也做了

规定。

【手记】

近年来，随着社会的发展、进步，国家进一步加大了对职工的保护力度，相应地也加大了单位在劳动合同管理方面的责任，单位再也不能如以前那样随意用工、随意调整职工岗位、随意降低劳动者的薪酬、随意解除终止劳动合同等。为了做到劳动合同管理有章可循，很多企业制定了自己的劳动合同管理办法。虽然从法律上讲，20世纪90年代，我国企业已经实行了全员劳动合同制度，但在有些国有企业，其职工仍然有身份上的三六九等。本案某工程有限公司是在国有企业基础上改制而来，也有这些遗留问题，因而迫切需要建立新的用人机制。同时，《劳动合同法》的实施也需要该公司进一步规范用工管理。在这种背景下，法律顾问受托为该公司起草了《劳动合同管理办法》草稿，并对起草过程中发现的几个政策性问题向公司领导进行了请示、修改。最后，该公司职工代表大会通过了该《管理办法》。

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