1962年美国和苏联打过仗（带头对苏联断粮）

基辛格曾说过这样一句话：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有人。”这不是一句套话，而是基辛格给美国提出的安全策略。

彼时，粮食成了美国握在手里的武器。在不动声色的粮食大战中，打断了苏联的经济脊梁，彻底压垮了摇摇欲坠的苏联。

粮食危机，美国的机会

第二次世界大战结束后，美苏两极争霸格局形成，双方在很多方面展开了拉锯战，唯独一个领域，两个国家的重视程度截然不同，那便是农业。

美国建国之初便树立了“以农立国”思想，始终对农业采取扶持的态度。依靠先进的种植技术和科技能力，美国成了世界上主要的粮食出口国，并将粮食贸易作为外交手段，反复敲打反美国家。

苏联拥有着丰富的农业资源，是世界上耕地最多的国家，曾是世界上最大的粮食出口国之一，粮食出口量达到惊人的45%。然而斯大林接过社会主义的旗帜后，却将目标定格在了超级工业化国家。

斯大林的工业蓝图以牺牲农业为代价，提出的全盘计划化政策打开了潘多拉的魔盒，从此埋下了粮食危机的伏笔。

到斯大林去世时，粮食危机已经成了悬在苏联头顶的达摩克里斯之剑。事实上，在1980年的粮食大战爆发之前，苏联便已经历了多次粮食危机，解决粮食危机的方法只有一个：从外购入。

从1963年开始，苏联便从国外进口粮食，之后逐年递增。20世纪70年代，在中东战争的大背景下，全球石油危机爆发。于是美国向苏联发出“合作邀请”，提出了“粮食-石油战略”，即以美国的粮食换取苏联的石油。

在两国达成的《美苏粮食贸易》中，苏联从美国进口粮食的同时，需要每天向美国出口20万桶石油，从此打开美苏之间粮食贸易的大门。

到70年代末，苏联每年从进口的粮食达3000万吨，占到了世界粮食的15%，其中超过半数来自美国。

粮食成了苏联的软肋，也是美国的武器。也是从这一阶段开始，美国逐渐建立农业霸权，尝试以粮食左右大国兴衰。

1974年，美国乘苏联粮食歉收之际，通过杰克逊-瓦尼克修正案，要求苏联放宽犹太人出境的规定。实际上这是以粮食援助为威胁，要求苏联在中东问题上让步。

到1975年时，美国再次中断对苏联的粮食供应，苏联只能向阿根廷、澳大利亚等国家购入粮食，并在国内大量宰杀牲畜，对畜牧业影响极大。

到1975年为止，美国在粮食大战中无往不利，当冷战再次进入高潮时，美国再次打出了粮食禁运这张“王牌”。

谷物禁运，美国带头断粮苏联

1979年，苏联悍然入侵阿富汗，遭到了许多国家的反对。时任美国总统的卡特以此为借口，宣布对苏联实施粮食禁运，目的是打压苏联的势头，这便是著名的“谷物禁运”事件。

卡特对此确有私心，在“正义”的粮食制裁面前，苏联基于对粮食的巨大需求，会对美国让步，从阿富汗撤出，届时这一成绩将会帮助卡特赢得新一届总统大选，当然卡特也背负着失败的风险，不过这些最初并不在卡特的考量之中，因为从现实的情况来看，禁运成功的可能性极大。

首先是禁运的“出发点”，苏联入侵阿富汗，受到全世界的谴责，处于孤立无援的地位。

其次是两者之间的贸易联系。苏联从20世纪70年代开始便成了世界上最大的粮食净进口国，而美国又是苏联最大的粮食贸易伙伴，禁运前夕苏联便决定向美国进口2500万公吨粮食，这个数量占其当年粮食进口计划的70%。

而且卡特并不是单打独斗，而是拉拢了加拿大、澳大利亚及欧盟等产粮大国，组成禁运的联合统一战线。

根据美国中央情报局估计，这次禁运将使得苏联饲料供给下降5%-14%，肉类生产下降12%，肉类消费下降7%。

可以说，胜利的红旗已经在向卡特招手。那么事实真是如此吗？

这确实是对苏联的沉重打击，在美国宣布禁运之后不久，爱沙尼亚发生了面粉抢购事件，苏联各地重现1975年大量宰杀牲畜和家禽的现象。

此前的1963年和1977年的粮食危机中，苏联用空城计和暗度成仓，高调宣布粮食增产的同时，在美国国内秘密购入大量粮食，缓解了粮食危机。

但危机之所以存在，从来不是政治问题而是经济问题，是苏联农业发展本身不足。

而这一次禁运，不仅切断了美国的粮食贸易，也被其他国家反制。

在国家连温饱都无法满足的情况下，却要花费大笔资金侵略其他国家，苏联国内民众情绪一度高涨，迫使苏联作出承诺，拿出更多黄金储备向粮食出口国购买粮食。在卡特的铺垫之下，苏联的需求频频受挫，只有向阿根廷、巴西等国进口粮食。

苏联一向是阿根廷粮油出口的主要客户，而且在1973年美国禁止大豆向日本出口是，世界大豆价格涨至每蒲式耳9美元，促进了巴西大豆生产的发展，因而阿根廷和巴西也会向苏联提供一定数量的粮食。

问题依旧得不到解决的情况下，苏联不得不动用战备粮食库存。如此看来，这次粮食大战苏联必输无疑。

然而事实却是，苏联不仅没有从阿富汗撤军，反而驻军到1989年；卡特不仅没有连任，反而被里根接过了总统的职位。

断粮不成，反被爆锤

1981年4月，里根在入主白宫几个月后，正式宣布解除禁运，结束了这场史上最大规模的粮食贸易战。

不过人们始终关注的一个焦点问题是：为什么这场禁运最终会失败？

答案是卡特的战线并不牢固，在其预设的美好蓝图里，忽视了最基本的利益诉求。

首先是盟友的利益，欧盟、加拿大、澳大利亚固然与美国结盟，但在苏联高价收购的攻势下，几乎没有国家可以对苏联摇头。

比如，西班牙作为小麦净进口国，在1981年向苏联提供了80万吨小麦和大麦；泰国迎着美国的压力，也向苏联出口了20万吨木薯饲料。

在利益的驱使下，美国的盟友国家阳奉阴违，与苏联达成了多笔粮食销售合同，就连美国本土的粮商，也通过海外公司转运的方式，将粮食出口给苏联。

其次是美国本土农场主的利益，贸易战是把双刃剑，美国是苏联最大的合作伙伴，苏联也同样是美国最大的客户。在对苏联实施禁运的同时，也是在斩断美国本土的收入。

对于将农产品出口作为重要收入的农场主来说，这是一笔极大的损失。因此卡特政府的禁运政策一经出台，便遭到了农场主的集体反对。

随后，美国农业运动会开展了大规模的抗议运动，要求政府提出保障本土利益的方案，并迅速采取措施补偿农业集团受到的损失。

在国会内部，农业州的一员也表达了自己的不满，认为禁运会损害农业集团的利益，使得美国农业陷入经济不稳定的状态。

事实也确实如此，美国农产品价格急剧下跌，为此卡特不得不提出了新的方案，拨款22.5亿美元收购原本对苏联禁运的粮食，作为政府的储备粮食，向发展中国家供援助等，弥补禁运造成的损失。

在美国和苏联这场粮食战争中，最终以苏联的胜利拉下帷幕。不过，这场胜利也冲昏了苏联的头脑，最终埋下了惨败的种子。

按理说，苏联在粮食战争上屡屡受挫，应当更重视农业发展，堵塞苏联粮食安全的漏洞，然而苏联却按兵不动。

为什么苏联没有重视粮食自主安全问题呢？

政治上，勃列日涅夫推行的经济政策更为保守，苏联在计划经济的体制中越陷越深。

经济上，“要大炮，不要黄油”一直是苏联重工业发展的口号，导致苏联农业效率下滑，以1卢布农业固生产基金产值衡量，1961年为1.07卢布，到1980年时却降至0.59卢布，在19年里累计下滑了45%。

为此，苏联不得不依靠进口维持粮食安全，这也让里根找到了击败苏联的机会。

苏联的噩梦，粮食博弈的结局

1985年，里根政府一方面以“粮食贸易自由化”麻痹苏联，强化苏联对美国的粮食；另一方面推出“逆向石油冲击”战略，要求沙特阿拉伯等是由国家增产石油，从而打击苏联的石油价格。

在美国的要求下，沙特阿拉伯的产量从每天不足200万桶，暴增到每天900万桶。

石油价格也在不到半年的时间里，从30美元/桶跌至12美元/桶。这对苏联来说是极大损失，直接导致苏联购粮外汇捉襟见肘。

虽然苏联国家经济问题很严重，但是过去苏联经济不降反增，主要原因便是苏联的石油出口创汇。

从1973年开始，国际油价就在稳步提升，如果换成2000年的美元价值来说，1972年石油价格为每桶八美元零八美分，到了1980年，每桶则涨到了32美元左右。

苏联是石油出口大国，靠着这项收入，苏联得以购买到足够的粮食，并且支撑起庞大的军事和航天工业。正因如此，当石油价格下跌时，苏联也随之陷入了无钱购粮的困境。

到1990年时，世界粮食歉收，美国趁机抬高国际粮食价格。1987年小麦价格上涨了32.33%，1988年又上涨了55.64%。

到了这一刻，苏联已经进入了死循环。为了让人民糊口，苏联被迫不断开采石油，并且降低其他工业品的进口量，而且还向国外金融机构大幅借债。

到了1989年，苏联总共负债4000亿卢布，相当于GDP的40%。当时已经没有金融机构再愿意借钱给苏联，经济的崩溃进而引发了人民信仰的崩溃，曾经最不受重视的粮食问题，成了压垮苏联的最后一根稻草。

在这段时间里，苏联的人均寿命减少了10岁以上，出生率锐减至8.3%，死亡率增至14.7%。为了解决危机，戈尔巴乔夫最终决定放开经济体制，从计划经济转入市场经济体制，提出土地承包制，以此激发农民的劳动积极性。

但是对于病入膏肓的苏联来说，所有的方案都是徒劳。到1991年时，苏联国内大部分农庄都实现了内部承包租赁，但也就是这一年，苏联解体了。至此，美国成了唯一的超级大国，美苏粮食博弈也彻底画上了句号。

粮食危机并非苏联解体的直接原因，但却贯穿了苏联解体的整个过程。事实上，这不是美国发动的唯一一次粮食战争。

1970年阿联德当选智利总统时，美国便减少了对智利的小麦出口，使得智利国内动荡不安，直至阿连德被推翻后，美国才恢复对智利的粮食出口。1973年，美国以10万吨粮食作为筹码，让埃及接收基辛格的和平计划。

据统计，在20世纪50年代到80年代的30年时间里，世界上发生的10次粮食禁运中，8次都是美国的手笔。

由此可见，美国深谙粮食战争的力量。粮食，这个维系人类千年文明的东西，在国际竞争中逐渐演化成了堪比原子弹的武器。

现在，中国成了新的主战场。针对中国的粮食战争主要集中在两个领域：大豆和小麦。

《中国粮食安全》白皮书显示，中国除了主粮安全之外，其他粮食产品都高度依赖进口，而且呈递增趋势。

到2018年底，包括大豆等油料在内的粮食进口总量为11555万吨，比1996年增长率944.8%。2019年，美国粮食总产量达到5亿吨，中国粮食总产量仅为6.6亿吨，但美国人口不足中国四分之一。

美国耕地面积28亿亩，是全球耕地面积最大的国家，而中国还在坚守18亿亩耕地面积红线不动摇。可见这场新的粮食大战，早已暗中打响，饭碗永远要牢牢掌控在自己手中。

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