佛山市上公办幼儿园要什么条件（上幼儿园有多难）

对于新晋“娃爸娃妈”的市民来说，城市如何吸引更多年轻人来生活与工作，进一步推进学前教育普惠健康发展，小区配建公办幼儿园等问题备受关注。

据佛山12345平台统计，市民关于学前教育发展所反映的问题中，南海大沥、里水、狮山反映比较多占比37%，禅城祖庙和石湾反映占到35%。问题集中在：公办入学难、民办给不起、普惠性幼儿园分布不均。据介绍，市民希望可以增加公办幼儿园和普惠性幼儿园的数量，提升质量，并覆盖到各个区域。

在日前佛山网络发言人平台举办的互动访谈中，佛山市教育局副局长胡英介绍，日前佛山市政府通过了普惠学前教育发展行动方案，未来3到5年政府还有更多的举措政策拿出来。同时，市教育局对全市小区配套幼儿园做了台账，下一步怎么整改已经出台方案，尽快报市政府同意以后就会实施。

佛山学前教育师资能满足办园要求

市教育局公布的数据显示，佛山目前有幼儿园960所，公办幼儿园355所，民办605所，比例是37：63。相对来说，佛山普惠性幼儿园发展较好，数据显示，佛山普惠性幼儿园目前的占比达到了76%，在普惠性幼儿园的在园幼儿达到77%。

按照佛山市政府定的“5080”任务，2020年全市各区公办幼儿园在园幼儿的占比要达到50%，普惠性幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿比例要达到80%，普惠性幼儿园占比还要进一步提高。

佛山学前教育发展的问题和痛点在哪里？

佛山市教育局副局长胡英直言，“最突出的问题，第一学位少，市民想去的幼儿园去不到。第二个是市民想去的幼儿园学费贵，就是入园难、入园贵的问题。但不能简单说入园难，应该说入公办幼儿园难，入园贵应该是入好的幼儿园贵。”

不过，另一组数据显示，佛山学前教育的师资缺口相对较小。数据显示，目前全国幼儿园专任教师尚缺52万人。据市教育局统计数据显示，目前佛山幼儿园教师缺口小，基本满足办园需求，但包括学历水平在内的教师素质方面还有待提升。

胡英介绍，近年佛山在财政方面一直非常支持学前教育幼儿教师提升学历方面。鼓励老师参加学历培训，对他们的学费给予三分之一的奖补。同时，通过名园帮扶、名师带动、规范化办学的要求来促进整个教师队伍的大发展。“教师质量提升了，办园质量也会随之提升。”

根据“1 N学前教育发展”体系，佛山通过从业管理、拓宽渠道、分级培训、福利待遇等，多措并举加强师资队伍建设。根据相关规定，2019年普惠性幼儿园教职工从教津贴达到每月人均不少于1000元。

市民反映问题

大沥、里水、狮山、祖庙和石湾占比多

“市民希望可以增加公办幼儿园和普惠性幼儿园的数量，提升质量，希望可以覆盖到各个区域。”据“佛山12345”首席数据官黄伟光在佛山市政府网互动访谈中透露，截至8月中旬，“佛山12345”收到的相关咨询诉求总数为1446件，其中市民反映最主要的问题是招生入学方面，占到39%，费用方面问题占比28%，教学方面问题占比11%。其中，南海大沥、里水、狮山反映比较多，占比37%；禅城祖庙和石湾则占到35%。“市民反映的各种问题其实可以总结为三句话，就是公办读不起、民办给不起、普惠性幼儿园分布不均。”

除此之外，黄伟光介绍，有市民反映，由于现在幼儿园的招生人数比较多，甚至出现过度招生的情况，因此担心会出现班级超人数，教育质量、服务大打折扣的问题。

焦点

已完成新改扩建幼儿园31所

“日前佛山市政府通过了普惠学前教育发展行动方案，未来3到5年政府还有更多的举措政策拿出来普惠市民。”胡英介绍。

2018年佛山市政府印发的《佛山市加快幼儿园建设实施方案》提出，“到2020年，预计全市适龄幼儿入园人数新增5.6万人，新增学位4.4万个，新改扩建幼儿园158所”。2018年，佛山新改扩建幼儿园43所，增加学位1.7万个。

今年，佛山计划改扩建幼儿园44所，预计增加学位1.9万个。截止到6月份，目前已经完成新改扩建幼儿园31所，其中9所已经开始招生，13所已经取得办学许可，但是还没有招生，9所还在办证当中；积极组建中的幼儿园有12所。

同时，在佛山市政府定下的“5080”任务，2020年全市各区公办幼儿园在园幼儿的占比要达到50%，普惠性幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿比例要达到80%。“就算在没有提出‘5080’的时候，我们一直是在不断扩大公办幼儿园的比例，不断扩大普惠性幼儿园的比例，这是我们一个很主要的目标。”胡英表示，公办幼儿园是下一步要努力的一个重要内容，也是“5080”很核心的一个问题。公办幼儿园主要是做大增量，新建一些公办幼儿园。

据透露，目前全市还有部分镇街没有公办幼儿园。按照目前的目标，到2020年全市各个镇街都要有一所公办幼儿园。人口密集或者中心城区的镇街，要求还要增加一所公办幼儿园，实现镇街公办幼儿园全覆盖。“中心区或者人口比较密集的要有2所。”

创新幼儿园办园规模标准、加大补贴

“佛山12345”上，有热心网友建议佛山幼儿园的问题可以学习广州，建立一些微型幼儿园。“什么是微型幼儿园？实际只有四五个班，比一般幼儿园的规模小很多，而且可以混合教育，比如中班、小班一起上课，这样整体要求包括场所和各方面的选址要求都比较低，从更多方面来解决幼儿园的问题。”黄伟光说。

“现在我们对于幼儿园的办园规模和标准有一个创新。”佛山市教育局基础教育科科长邓锐昌表示，目前市教育局鼓励各区根据不同的地域、不同的条件去举办一些小型的幼儿园，包括在一些社区里边、小区里边。幼儿园重点是引导办成幼儿园的分园。“佛山主要是缺公办幼儿园这个概念，我们不是缺幼儿园学位的问题，希望能够引导各个区办一些公办幼儿园的分园，让市民有更多更好的优质选择。”

此外，佛山正在完善学前教育成本分担机制，出台系列政策包括生均经费补助、教师从教津贴补助以及星级幼儿园的认定等，根据幼儿园的办学质量、规范程度一系列指标，以加大对幼儿园办园成本的分担，以此降低学生家长缴纳费用的负担。

焦点

如何能在“家门口”读幼儿园

今年6月，南都NDX实验室“热点站站队”以“佛山新旧小区都要配建公办幼儿园，能解决’入园难’吗”为题进行调查。在参与了话题互动的2534名网友中，55.3%网友所住的小区没有配套幼儿园。而另外占比44.7%的受访者，尽管小区配套有幼儿园，但多数为民办幼儿园。配套的幼儿园为公办/普惠幼儿园的仅占总数10.5%。但事实上，问卷显示，在购房时，超过7成网友会把小区内幼儿园的办学质量作为购买房子依据之一。

对于更多家长来说，能够在“家门口”读上公办幼儿园或者普惠性幼儿园，将会解决很多家庭小孩学前教育的后顾之忧。

去年8月，佛山明确了小区配套幼儿园只能建成公办幼儿园。今年7月，佛山市政府发布的《城镇新建住宅区配建教育设施管理办法》规定，通过政府规章进一步提升了实施效力。该《办法》已经自今年8月1日起施行。

《办法》指出，新建住宅区配建教育设施工作应当坚持统一规划、合理布局、规范建设、及时移交、公益办学的原则，办成公办幼儿园、公办中小学。同时指出，基础教育设施专项规划编制，应当科学测算学位需求，并按照幼儿园、小学、初中学校每千人学位数不低于40座、80座、40座的标准配置学位。

小区配建幼儿园

具体整改方案即将出台

在佛山12345平台上，就有市民对此提问，“自己所在的小区只有一所收费比较贵的一般民办幼儿园，很关心这一项工作会不会普及，是不是每个小区都要做到有公办幼儿园，如果是的话什么时候开始？我有没有办法享受到？”

“关于小区配套幼儿园有几种形式，一种目前已经是公办幼儿园的，就继续按照公办幼儿园的形式来办。第二种是土地以出让的方式来获得，但是它是普惠性或者非普惠性幼儿园的，将来就可能会探讨是出让还是出售，或者是什么方式来变成普惠性或者公办幼儿园。”胡英介绍，如果确实不能“一刀切”，就一园一策，一园一个方案，如果确实不能收回来办公办幼儿园、普惠性幼儿园，就会在幼儿园的用电、用水、用气方面给予居民价格的优惠，降低幼儿园的成本，或者政府以财政资金的奖补形式，比如刚才讲到的星级幼儿园的认定，如果达到星级幼儿园，政府财政资金给予一定的奖补，也可以降低办园成本，老百姓的获得感还是可以提升。如果是划拨方式获得土地办的幼儿园，原则上要办普惠性幼儿园或者公办幼儿园，这是大的方向。

据胡英介绍，目前市教育局对全市小区配套幼儿园做了台账，对每个小区幼儿园什么情况、办学性质、办学质量和规范等等做了台账。“基本已经整理清楚，每个幼儿园下一步怎么整改已经出台方案，尽快报市政府同意以后就会实施。”

采写：南都记者 路漫漫 洪诗敏

摄影：南都记者 郑仲