东海智慧城市建设（标杆引领赋能美好城市建设）

“城市三水”新文化地标三水区文化中心坐落在荷香湖公园。云东海街道供图

万达广场、恒福金街消费商圈配套日渐成熟，新文化中心华灯点缀城市夜幕，双子星城2.5产业园城市三水未来馆等楼宇鳞次栉比；以云东海科技创新产业园为先行区，超千亿电子信息产业集群雏形渐显；云东海国家湿地公园沿线绿色景观不断优化，串联城际湿地公园、三江水韵公园，形成城市核心绿色走廊……水城共融的“城市客厅”正成为三水闪亮的城市名片。

“十三五”期间，佛山市三水区云东海街道坚持“一张蓝图绘到底”，以高标准推进城市配套建设，以高新科技引领产业发展，以高品质落实城市生态建设，不断提升三水区“城市客厅”形象，城市品牌内涵越来越丰富，三水新城活力、人文、人气现代化城市形象凸显，区域人居价值跃级直上。

中共佛山市三水区委十三届十二次全会提出，云东海要对标一流打造三水新城，高标准加快推进城市服务和先进产业配套基础设施建设，要树立“城市三水”新标杆。作为一座成长中的城市，云东海正发挥着“引领者”的作用，加速塑造着三水的现代化城市形态，让生活在三水的市民感受到更多美好，助力“城市三水”参与大湾区城市竞合。

●张秀蓝 吴伟瑶

1 对标一流，打造“城市客厅”

三水新城首座商业综合体万达广场开业、云东海国家湿地公园试点建设获批准、三水首所公办九年一贯制学校——云东海学校落成开学、云东海街道首所新建公办幼儿园正式招生、“城市三水”新文化地标三水区文化中心投入使用、三水区新城医院17层高的主体建筑封顶……过去5年，三水新城产业经济、城市建设、生态项目等迎来发展井喷期，“城市客厅”形象初步显现。

在“城市三水”高质量发展新征程中，三水新城肩负打造城市三水新标杆的重任。从诞生之初拓展城市新空间，到大力提升城市能级，再到如今树立城市新标杆，三水新城承载着三水人对未来城市的想象，在打造优质宜居城市环境、布局培育新兴产业、吸引高端人才资源等多个方面不断跑出加速度。

统计数据显示，2015年云东海街道常住人口约5.8万人，2018年，云东海街道人口净流入量居全区七个镇街之首，2020年云东海街道常住人口已经超过10万人，较“十三五”初期涨幅超七成，常住人口年均增长率超过20%，为三水打造“百万人口中心区域城市”提供了核心驱动力。

人口规模不仅反映了一个城市的魅力，也从某种程度上体现了一个城市的实力。有研究认为，电影票房是真正能反映一个城市市区人口规模和消费能力的指标。位于三水新城核心片区的万达影城2019年全年票房位列全市前三。2021年第一天，万达影城以15.4万元名列佛山地区元旦单日影院票房前三名。

成立于2008年的云东海街道是三水最年轻的镇街，如今这里商务楼宇错落，万达广场、百利达广场等商圈人气渐旺，成为“城市三水”对外展示城市新貌的重要窗口。12年的华丽蝶变，得益于“一张蓝图绘到底”的发展理念。

发挥规划引领作用，“十三五”期间，云东海街道累计完成编制控制性详细规划5个、专项规划6个、城市设计4个、行政村村庄规划10个、自然村村庄规划19个，以及若干其他规划研究成果，全面覆盖城市、产业、农村各功能区域以及城市景观、人文、交通、环保等元素，整体提升城市格局。

云东海街道相关负责人表示，过去5年，云东海街道坚持新发展理念，聚焦质量和效益推进城市建设，坚持“一张蓝图绘到底”，完善整体城市控规及功能片区规划，“城市客厅”功能不断完善。

中共佛山市三水区委十三届十二次全会提出，三水将打造广佛极核重要节点城市，以品质城市点亮美好生活，持续提升城市发展能级；以“城市引领高质量发展”的理念，优化城市空间布局，加快推进高水平、现代化的城市项目建设，让生活在三水的市民感受到更多美好。

谋定而动，踏入“十四五”新发展期，云东海街道将进一步拓展“城市客厅”空间布局，以城市配套建设优化、城市更新提质为抓手，对标一流持续打造城市新标杆，进一步推动三水新城发挥以城聚能效应，满足市民对美好生活的期待。

2 乘5G风口，打造特色产业集群

中国首个IBM Garage物理空间落户三水新城、中美青年创客交流中心落户广东财经大学佛山校区、三水粤港澳协同发展示范区正式挂牌、万亩5G产业园瞄准打造超千亿电子通信产业集群……“十三五”期间，云东海街道聚力发展实体经济，坚持“大招商、招大商”，推动高质量发展迈出坚实步伐。

中共佛山市三水区委十三届十二次全会提出，围绕打造大湾区特色产业发展新高地，三水将打造超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大产业集群。

作为三水打造超1000亿元电子信息四大产业集群的核心片区，“十三五”期间，云东海街道瞄准5G发展风口，布局面向未来的战略性新兴产业集群，立足辖区通信天线制造产业优势，构建以5G通信产业为主线的特色产业体系，规划打造万亩产业载体，并出台了全区首个镇级电子通信产业扶持奖励办法，高位谋划新一代电子信息产业发展。

以云东海科技创新产业园为先行区，5年来，云东海街道加快产业项目导入，成功引进联信5G科技城、盛路5G通信总部、蓝湾云计算、广安科技（三水）智能智造产业等优质项目，形成以5G为核心的电子信息产业集群雏形。

在这个过程中，云东海街道充分发挥盛路通信、金银河、IBM Garage等龙头企业及创新平台的带动作用，提升产业集群规划水平和项目集聚效应。金银河于2017年3月正式在深交所创业板上市，成为全区第二家上市企业。

统计数据显示，2020年，云东海街道共引入17个产业项目，总投资额达54.2亿元，大部分集中在5G产业，其中先后引入中南高科5G创新产业园项目、蓝湾云计算产业项目两个超20亿元的5G产业项目。

作为“城市三水”新标杆，云东海街道的产业定位要求其以更好的城市形态、环境、服务来支撑三水产业转型升级发展。近年来，依托三水新城核心区商务楼宇资源，云东海街道加速打造总部经济等商务服务业。其中，备受瞩目的佛山双子星城累计引进90家以上总部企业以及1个博士后科研工作站，正式挂牌“三水粤港澳协同发展示范区”，企业总部经济发展商圈已现雏形。

与此同时，依托三水万达广场、百利达广场、天聚广场等城市综合体，加快形成以购物中心、主题商场、特色商业街区为核心的城市消费业态，城市商圈集聚效应凸显；依托中国首个IBM Garage物理空间、中美青年创客交流中心，云东海街道为三水产业发展打造产学研深度合作平台，搭建起人工智能、区块链、大数据等技术应用传播新平台。

产业载体强支撑，驱动辖区经济高速发展。据统计，2016—2019年，云东海街道地区生产总值由92.01亿元提高到123.62亿元，年均增长10.34%；全社会固定资产投资由61.57亿元提高到114.69亿元，年均增长23.04%；外贸进出口总额由7.59亿元提高到18.96亿元，年均增长35.69%。

五年看头年，起步最关键。站在“十四五”的起点，云东海街道将紧抓5G科技创新大时代带来的产业发展大机会，围绕三水打造大湾区特色产业发展新高地，以5G电子通信产业为主线，着力构建5G电子通信产业集群、生产服务等都市产业集聚的产业体系，推动城市服务及生产服务业辐射区内乐平高新区、水都工业园等产业集聚区及周边狮山、大旺产业集聚区，打造广佛肇产业集聚区的产城服务中心，聚力构建云东海特色现代产业体系。

3 擦亮底色，打造城乡融合标杆

云东海国家湿地公园万亩湖景水光潋滟，福田村、伏户欧南村、石湖洲村等乡村振兴点串珠成链，三江水韵公园、荷香湖公园、城际湿地公园等覆盖城乡的绿色生态景观擦亮城市可持续发展底色……坚持生态立城，“十三五”期间，云东海街道走出了一条绿色蝶变之路，抢占高质量发展制高点，助力“城市三水”参与大湾区城市竞合。

推窗见绿，出门见景。这是三水新城最特别之处。2017年，云东海国家湿地公园获试点建设资格，云东海街道以云东海北湖、月亮湖为主要范围，投入8000万元推动项目建设。以云东海国家湿地公园生态绿心为龙头，以城市综合性公园和镇级公园为骨架，云东海街道着力打造村居公园均衡分布的生态公园体系，切实提高辖区绿化覆盖率和人均公园绿地面积，已先后建成荷香湖公园、城际湿地公园、三江水韵公园，成为城市绿芯带。

2018年以来，乘着乡村振兴的春风，云东海街道以云东海北湖生态开发为主线，高品质推进伏户核心片区、欧南村及石湖洲三大示范区建设，完成辖区内10条行政村村庄规划编制，将乡村人文、生态、产业等元素串珠成链、错落布局，打造“一曲悠扬沙鹭听”特色乡村振兴图景。

如今，随着三水云东海国家湿地公园建设项目持续推进，环湖特色绿道成为城市一抹亮色，浩渺烟波引来鹭鸟在此栖息，临湖而居的居民享受着“湖边不用关门睡，夜夜凉风香满家”的诗意生活。万亩湖面水光潋滟，千米长堤景色宜人。以云东海湖为核心，这里正在打造城乡融合标杆。

“绿色生态”正在成为云东海街道独特的城市名片，云东海街道将水特色和生态优势转化为城市软实力，依托三水森林公园、三水荷花世界、云东海国家湿地公园等旅游资源载体，以伏户村、福田村、邓关村等乡村振兴示范点为平台，通过旅游文化节等强化宣传推介，形成“城市 生态”“湿地 古村”的特色城市生态休闲观光点和夜间经济集聚区，打造具有云东海特色的城市文旅名片。

2020年底，云东海首届大型旅游文化节在国家湿地公园稻田区举办，20场荟萃自然生态、多元文化、乡村旅游特色元素的文旅活动精彩上演，全方位展示了云东海街道的生态优势、乡村振兴成果以及作为“城市三水”新标杆的魅力。

中共佛山市三水区委十三届十二次全会提出，要坚持水城共融理念，把三江汇流独特自然禀赋融入城市整体风貌，彰显提升“前江后湖、两水绕城、一轴贯通”的城市特质。接下来，云东海街道将持续推进理水兴城，不断深化水城共融，规划打造云东海全域旅游概念和特色路线，不断提升城市生态品质，彰显云东海生态优势，增加三水新城城市魅力。

新闻眼

“人口增长极”

能否成为

“经济增长极”？

作为三水新城所在，云东海街道过去的定位更多的是为三水补上城市发展的短板，以更好的城市形态、环境、服务来支撑三水产业转型升级和城市发展。而随着“城市三水”战略深入推进，在以城市引领产业高质量发展已成为新导向的当下，云东海的使命与责任发生了重大改变。

除了重点发展生产性服务业，为三水产业高质量发展提供保障与配套等支撑之外，更重要的是，云东海街道要走出一条高端的、有新城特色的实体经济之路，为“城市三水”发展提供新的动力，为三水充分参与粤港澳大湾区城市群的竞合提供全新的平台。这要求云东海街道不仅需要具备高端服务业的产业形态，更需要高质量发展的实体经济内核。而这也是构筑三水新城产业未来的关键。

过去五年，随着云东海街道城市配套逐步完善，人口吸引力不断增强，辖区常住人口从2015年的5.8万人，每年保持20%的增长，到2020年超过10万，涨幅超七成，是三水名副其实的“人口增长极”。

一直以来，成立于2008年的云东海街道由于工业基础薄弱，对城市产业发展和经济增长贡献一直是短板。

在2020年底召开的三水区委十三届十二次全会上，佛高区云东海电子信息产业园首次亮相。产业园规划超万亩，将围绕5G产业及其上下游链条打造新一代电子信息产业集群，成为三水打造超千亿电子信息产业集群主阵地。

这也是对三水区委十三届十一次全会提出的“加快培育超3000亿元装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大产业集群，全力打造大湾区特色产业发展新高地”中超1000亿元电子信息产业集群的进一步规划。

5G科技创新大时代孕育产业发展大机会。根据预测，5G在2020—2025年将拉动中国数字经济增长15.2万亿元。2025年，5G将在全球创造25万亿美元的数字经济价值。

2019年中国数字经济保持快速增长，增加值达到了35.8万亿元，占GDP的比重已经达到了36.2%，对GDP增长的贡献率达到了67.7%，数字经济的结构也持续优化，产业数字化增加值占整个数字经济的比重也高达80.2%，从而推动我国产业实现高质量发展。

2020年在新冠肺炎疫情倒逼下，数字经济迎更是来了跨越式发展的“窗口期”，成为推动地方高质量发展、推动传统产业升级改造的重要引擎。2020年4月，佛山出台《佛山市推动数字经济发展实施方案》，提出以“三步走”战略安排，推动佛山数字经济高质量发展，打造全国数字经济发展标杆城市之一。

一直以来，实体经济都是三水经济发展的主心骨，制造业占比更超过七成。2016年经济总量突破千亿规模，跻身珠江三角洲千亿县域经济体。2019年，三水实现GDP1258.76亿元，多年领先佛山增速，被誉为“万亿佛山”的新增长极。

当下，用好5G技术服务好工业制造型企业，探索数字经济与实体经济融合发展，已成为众多城市驱动产业转型升级和高质量发展的必经之路。因此，布局好5G产业，抢占5G产业蓝海，不仅关系到云东海能否从“人口增长极”成长为三水“经济增长极”，也是“城市三水”高质量发展需要重点突破的问题。

可以预见，写好5G产业答卷，云东海将惊艳三水，乃至佛山。

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