经济发展招商引资下阶段计划（打造转型跨越新引擎）

原标题：打造转型跨越新引擎 聚焦经济发展新动力

——皋兰县招商引资为经济社会发展蓄势赋能

开发的热土，已经搭建起合作的舞台；开放的胸襟，迎来推动发展的浪潮。

第二十七届中国兰州投资贸易洽谈会即将拉开大幕，盛会期间，皋兰县将与八方宾客共同播种友谊之花，携手培育多赢果实。

皋兰自西汉设县，已有2100多年的历史。公元前127年首置金城县，1738年更名皋兰县，至民国一直为甘肃首县。解放初县政府驻兰州市区，1957年迁至现址。属陇西黄土高原，地势西北高、东南低,总面积2136平方公里，耕地面积29.3万亩。全县现辖6镇57个行政村5个社区，总人口14.8万人。

近年来，皋兰县紧紧围绕“树立皋兰新形象、优化发展软环境”这一理念，坚持以项目为核心，以招商引资为突破口，积极转变招商观念，拓宽引资渠道，以“引进大项目、紧抓小项目”为目标，全力实施精准招商、有效引资，为经济社会发展蓄势赋能。

高位推进 开创招商引资新局面

皋兰县委、县政府始终坚持把招商引资和项目建设作为推动县域经济发展的重中之重来抓，按照“两真四有”招商引资工作理念，聚焦十大生态产业，持续加强招商工作力度，以招商引资的大突破推动经济发展的大跨越。一是成立以县委、县政府主要领导任组长的全县招商引资工作小组，全面强化对招商引资顶层设计和统筹协调。县委、县政府主要领导亲自带队抓招商，既挂帅又出征，做到“重要客商亲自会见、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调、重大考察团亲自陪同”，强力推动招商引资项目早签约、早落地、早见效。二是县委、县政府出台了《皋兰县招商引资项目管理办法》《皋兰县“招商引资突破年”活动实施方案》等一系列文件，建立行业联系服务、问题交办责任、项目通报约谈、考核问责等四项机制，落实全员招商工作职责，向各产业主管部门细化分解了全年招商引资任务，将招商引资考核纳入全县综合目标考核，不断增强各级干部谋发展、抓招商、促项目的积极性和主动性。三是全面落实《兰州市项目建设管理手册》，按照“一个项目、一个团队”的要求组建项目管理团队，形成“一个项目、一抓到底”的工作机制，实行签约项目履约推进责任制，将项目履约落地的阶段目标和进度按要求分解、细化、量化到具体单位和责任人，形成县级层面统筹协调、县直部门靠前组织、镇（园区）承担主体责任、多方参与联动的招商工作新格局。

有的放矢 拓展招商引资新领域

皋兰县结合当地优势资源和特色产业，聚焦产业链条，围绕重点产业、重点区域和目标企业精准招商，找准路子 迈好步子，积极开展赴外招商、节会招商、以商招商，探索推进驻点招商、信息化招商，不断提高招商引资的精准性和实效性。近年来，皋兰县抢抓双循环新发展格局，借力兰州白银国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区建设，主动融入国家“黄河战略”，围绕“十大生态产业”，瞄准三类500强企业、行业领军企业，充分发挥皋兰县在兰州新老城区相向发展中的节点作用，有针对性地进行对接联络招商，做好承接产业转移，大力发展通道经济、商贸物流、休闲旅游、教育养老等产业，把皋兰县打造成兰州新老城区相向发展的融合区域、节点城市。一是突出优势产业培育抓招商。围绕重振“兰州制造”，积极构建“四梁八柱”工业产业体系，重点引进装备制造、生物医药、绿色冶金、新材料、新能源、新型建材、节能环保、食品加工等产业项目。围绕实施现代服务业升级行动，重点引进通道物流、文化旅游、总部经济、商务服务等优势产业项目。围绕推进乡村振兴战略，重点打造休闲农业、观光农业、特色农产品加工等产业项目。二是突出优化产业布局抓招商。立足发展实际、自然地理格局和功能结构现状，按照“融入一心、借力两翼”发展思路，着力构建“一心引领、两廊联动、四轴支撑、多点聚力”的空间发展格局，以产业布局确定招商方向、以主导产业谋划招商项目。三是突出产业结构调整抓招商。按照“建链、延链、补链、强链”产业发展思路，紧盯粤港澳、长三角、环渤海等产业外溢、转移重点地区，围绕龙头企业、核心企业制定产业链上下游项目招引清单，着力补短板、强弱项，承接中东部产业转移，打造全产业链发展模式。四是突出营商环境抓招商。县委、县政府致力营造高效的政务环境、开放的市场环境、公平的法治环境，坚持把营商环境作为重要软实力、核心竞争力，下大力气解决营商环境中的“痛点、堵点、难点、重点”问题，确保“项目引得进、客商留得住、投资见成效、企业快发展”。坚持实行县级领导包抓制度，推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”的五定包抓责任制，健全完善项目推进管理责任体系，加快提升审批服务效能，促进项目“落地生根、开枝散叶”。

务实创新 实现招商引资新跨越

“十三五”期间，通过重点节会招商、以企引企等招商方式，皋兰县累计引进招商引资项目113个，合同引资480亿元，累计到位资金234亿元，落地建设78个，建成投产63个。丰树皋兰现代物流园、兰州国际农副商贸城、西北太阳城爱心康养园等重点项目正在推进建设。保利、万科、碧桂园、华远三千院、御景龙湾等项目集聚盐池，万福城、黄河新城投资水源，兰州·中央公园、什川运动休闲小镇扎根什川，皋兰已经成为承接兰州城区功能外溢、人口转移和空间拓展的先行示范区。一批大项目和中国500强企业的落地实施，有效优化了皋兰的产业和经济结构布局，壮大县域经济规模，提升全县经济实力，为皋兰经济腾飞夯实了基础、积攒了后劲，开创县域经济社会发展新格局。2021年以来，县委、县政府主要领导率先“跑出去”“出去跑”，带头认领包抓招商引资项目，主动出击寻找商机、洽谈项目，邀请上海产业合作促进中心、日昌升集团、中国电建集团等45家企业来皋考察，先后分别3次带队赴外开展招商引资活动，拜访企业37家，全县形成线索项目49个，总投资320.4亿元，其中，洽谈成熟的项目18个，投资额55.64亿元，洽谈进展较好的项目19个，投资额143.47亿元。

好风凭借力，赶超正当时。当前，一个个大型项目的落地开花，成为拉动皋兰县经济社会发展的“加速器”，项目建设不但带活了区域经济，还增强了经济发展后劲，为经济社会高质量发展蓄势赋能，皋兰这片投资热土不断增人气、聚财气，必将成为新的发展高地。

皋兰县五大优势成为投资热土

区位优势明显

皋兰地处丝绸之路经济带重要节点，位于兰州主城区、兰州新区和白银市区三角辐射中心，县城距兰州主城区35公里、兰州新区23公里、白银市区29公里，是省委确定建设以兰白都市圈为核心的中部城市群重要节点，也是兰州新老城区一体化发展的重要区域,对承接兰州城市外溢功能具有无可替代的区位优势，是极具发展潜力的一片投资热土。

交通优势突出

皋兰毗邻兰州中川国际机场，兰州新区中川铁路口岸近在咫尺，打通了皋兰连接中亚、南亚及欧洲市场通道。包兰铁路、兰渝铁路、兰州至中川城际铁路互联互通，京藏高速、连霍高速、北绕城快速通道、兰秦快速通道、机场高速经纬交错，国道109线、341线和省道201线、214线穿境而过，形成了“十纵四横”的立体交通网络。

土地资源丰富

皋兰是兰州市主城区及兰州新区区域融合发展、实现区域联动的城市桥梁，已经成为承接兰州城区功能外溢、人口转移和空间拓展的先行示范区。县城西通道、黑石铸造园、忠和傅家窑、盐池、水源、石洞镇棚户区等片区拥有大量可开发利用土地，保利、万科、碧桂园、华远三千院、御景龙湾等项目集聚盐池，万福城、黄河新城投资水源，兰州·中央公园、什川运动休闲小镇扎根什川，西北太阳城康养小镇立足水阜，形成了兰州北部新的城镇化建设区域。

基础配套完善

黄河流经县境南部，引大入秦、西岔电力提灌、大砂沟电力提灌三大水利工程覆盖全县，拥有小型水库5座、调蓄水塘78座、自来水厂2个，安全饮水管网覆盖全县。县城污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。拥有装机23万千瓦的小峡水电站和330千伏、220千伏、110千伏变电站（所）6座。以城市道路建设为重点，盐什公路、白银到新区、国道109线改扩建、三川口横二路、县城西环路、朱中铁路等已全面建成通车，园区及乡镇道路四通八达，园区基础设施日臻完善。

营商环境优越

近年来，皋兰县牢固树立“亲商、爱商、重商”意识，坚持把“服务至上”作为工作的根本出发点和落脚点，依托全省工程建设领域一体化在线政务服务平台，推进投资项目和工程建设项目审批制度改革，完善“互联网 政务服务”，积极推行“网上办”、“不见面” 审批，运用“容缺受理”工作机制，全力当好服务企业发展的“店小二”。同时，国家“丝绸之路经济带”的战略构想、新一轮西部大开发形成新格局、兰西城市群建设、黄河流域生态保护、兰州新区建设及省市大力支持县域经济发展的各项政策机遇叠加，为皋兰转型跨越发展带来了重要的契机。《甘肃省关于大力支持省级重大招商引资项目的若干措施》《甘肃省招商引资项目省级奖励办法》《关于进一步加强招商引资工作的指导意见》等省市文件出台，为招商引资项目从土地保障、财政奖补、要素配置、市场准入、环境优化等方面提供了全方位保障。

2021年皋兰县招商引资投资指南

发展定位

依据区位、资源及发展基础，围绕卫星城市、梨花之都、旅游胜地、交通枢纽、生态修复、黄河治理，明确“一城四区”的发展定位。

兰州新老城区相向发展的节点城市。充分发挥皋兰县在兰州新老城区相向发展中的节点作用，大力发展通道经济、商贸物流、休闲旅游、教育养老等产业，持续健全基础设施,不断提升公共服务，把皋兰县打造成兰州新老城区相向发展的融合区域、节点城市。

西北商贸物流枢纽区。以建设兰州陆港型国家物流枢纽为契机，充分发挥皋兰区位优势，加强与市区和兰州新区的对接，统筹推进基础设施和配套功能建设、土地开发，加大招商引资力度，加快项目建设，建成西北集货物集散、存储、分拨、转运等多种功能为一体的商贸型物流枢纽区。

西北特色休闲旅游区。主动融入国家“黄河战略”，实施流域重大生态保护修复和水土保持综合治理等工程，聚焦百年古梨园、黄河奇峡，坚持保护和开发并重，政府主导和社会参与结合，高质量做好旅游规划，深层次开发旅游产品，高标准打造旅游品牌，强力度进行旅游推介，多方位营造良好环境，发展乡村民宿、特色餐饮、休闲娱乐等产业，形成吃、住、行、游、购、娱相结合的特色文化旅游链条。

全省乡村振兴示范区。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，推进全面乡村振兴。大力推动连片现代化种植、特色规模化养殖、多元精深化加工，不断提升软儿梨、高原夏菜、兰州白兰瓜、禾尚头小麦、畜禽养殖等特色农产品的产业链、附加值。协同推进人才、生态、文化和组织振兴，探索乡村转型发展的路径模式，争取创建全省乡村振兴示范县。

全省承接东部产业转移先行区。积极融入双循环新发展格局，借力兰州白银国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区建设，加强三川口工业园和黑石工业园基础设施建设和配套服务，加大招商引资力度，积极承接东部产业转移，不断提升产业集聚水平。大力开发西山片区，深化与天津东丽区东西部协作，探索建立互利共赢、协同发展长效机制，积极发展“飞地经济”。

发展布局

立足发展实际、自然地理格局和功能结构现状，优化全域空间格局，科学布局生产、生活和生态空间，按照“融入一心、借力两翼”发展思路，着力构建“一心引领、两廊联动、四轴支撑、多点聚力”的空间发展格局，形成区域发展分工协同、经济布局构造有序、要素组织有机衔接的空间发展格局。

一心引领：以县城为核心，联动水阜镇，加快开发西山片区和西通道经济带，推进产城融合发展，推动县城向西扩展，发展先进制造、教育、康养、休闲旅游等产业，提升县城综合承载能力和治理能力，形成县域发展核心，发挥对经济社会发展带动和综合辐射作用，全面打造产城融合的兰州都市圈节点城市。

两廊联动：依托水秦路和G341公路，有效聚集土地、资金、劳动力等生产要素，积极承接兰州新区及主城区产业延伸，形成与兰州新区一体联动、双向贯通的两条发展廊道。

四轴支撑：按照“中心带动、点轴集聚、组团发展”的思路，依托主要交通道路，连接主要城镇、产业园区和主要景区，形成县城至新区、县城至黑石、县城至兰州、县城至什川4条城镇融合发展轴线。

多点聚力：以黑石镇、什川镇、忠和镇、水阜镇、九合镇为重要节点，发挥各自比较优势，推动错位互补发展，形成支撑县域经济发展的重要增长点。

黑石镇：打造北部工业特色小城镇，推动黑石镇和黑石工业园融合发展，重点发展冶金铸造、装备制造、新型建材、通道物流，打造循环经济示范区。

什川镇：打造城郊生态文化休闲度假小城镇，重点建设什川“世界第一古梨园”景区，加快景区基础设施提升改造，提升景区服务水平，打造“生态古镇、梨韵水乡”旅游品牌。

水阜镇：打造休闲康养小镇，重点发展生产性物流、都市农业、康养产业。

忠和镇：打造主城区扩展的特色新城，推动承接主城区城市功能转移，重点发展商贸物流、文化旅游、时尚休闲、高端宜居产业。

九合镇：打造主城区扩展的特色新城，推动承接主城区城市功能转移，重点发展现代物流、商贸批发、特色农产品深加工、生态宜居等产业。

重点产业

围绕“十大生态产业”，依托五大经济片区产业布局，重点发展通道物流、文化旅游、循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源等生态产业，探索发展中医中药、数据信息、军民融合、先进制造等生态产业，进一步推动县域经济全面健康可持续发展。

（一）通道物流业

依托区位和交通道路优势，抢占“通道制高点”，形成以县城为核心的“X”形城镇发展轴线，以西山片区和三川口园区为重点，串联县域内主要城镇，加强与兰州主城区、兰州新区及白银市的联系，引进大型商贸物流企业，不断提升县域商贸、仓储、配送业以及信息化建设水平，着力打造区域性现代物流基地和互联互通的“通道经济”。

（二）文化旅游业

按照全域旅游发展理念，依托什川古梨园、兰州动物园、石洞寺、天斧砂宫等特色优势资源，大胆探索多种投融资模式，实施一批生态观光、乡村体验、创意农业等为主的新业态项目，打造更具特色的旅游景区。加快什川古梨园景区道路、污水收集等基础设施建设；按照“合作社 村集体 农户”发展模式，扶持发展乡村民宿、文化体验、康养体育等业态，构建旅游发展新格局。

（三）循环农业

优化农业生产结构和区域布局，打造以黑石镇为主的北部粮油畜牧区，以水阜、石洞镇为主的中部高原夏菜和红砂洋芋农业区，以什川镇为主的南部生态特色瓜果区。引进和培育农产品深加工企业，提高农业特色产品的绿色化、精细化、品牌化水平，延伸特色农产品产业链。围绕循环产业模式，大力推进秸秆综合利用、废旧农膜回收利用等农业资源综合利用。

（四）节能环保产业

对照甘肃省重点节能和环保装备清单，重点引进节能、环保装备、资源综合利用产业项目，坚定不移走制造强县路子。发挥黑石园区、三川口园区“主战场”作用，坚持“改旧”和“育新”并重，着力打造冶金冶炼、装备制造、新型建材、生物制药等产业集群，加快培育和发展壮大新材料、新能源、信息技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业，构建起多元支撑、稳定可靠的工业产业体系。坚持创新驱动发展， 强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

（五）清洁生产

加大科技创新力度，引进和鼓励在皋兰企业开展清洁生产领域新技术、新产品研发及科技成果转化应用，重点在冶金、建材等行业推广节能装备和先进技术，全面推进绿色化升级改造。

（六）清洁能源产业

有序发展太阳能发电，进一步规范水电、风电开发，积极发展地热能和生物质能，大力推进清洁能源产业发展。

园区介绍

三川口工业园区

三川口工业园区位于县城西北部，具有“承东启西，连南接北”的优势，规划面积6.3平方公里，2018年被省政府认定为省级开发区，是兰州市“3＋8”板块经济体系重要组成部分和企业“出城入园”的重要承接地之一。先后引进实施了长征机械、泛植药业、鸿丰电石、正大集团、石羊饲料、德安建材等各类企业45家（其中：规模以上工业企业11家，高新技术企业5家）。2020年，完成工业总产值54.1亿元，同比增长9.1%。园区基础配套设施完善，综合承载能力强，初步形成了“两横两纵”路网布局，并建成投入使用污水处理、供电、集中供热站、供排水等配套工程。园区可承载项目土地约11000亩，其中，西山片区现有3块可利用土地，面积分别为435亩、545亩、180亩，土地规划性质以仓储物流用地为主，项目确定后即可落地建设；县城西通道片区约9800亩，已纳入《皋兰县城乡统筹总体规划》，土地规划性质以商业、仓储物流用地为主。

园区依托“一带五轴四区”的产业空间布局和以新型建材、机械加工、商贸物流为主的主导产业，中医草药、节能环保和非金属材料加工等为辅的工业和服务业相互促进、融合发展的产业体系，着力打造兰白区域经济一体化重要的产业承载体和新型工业基地。

北龙口现代物流园

北龙口现代物流园地处兰州市北大门的皋兰县忠和镇，规划面积2.68平方公里，位于国道109、白兰高速、柳忠高速、兰州北绕城高速和G30高速兰州北出口交汇处，与兰州市区零距离接壤，区位优势明显，园区基础设施配套到位，拥有变电站3座；国道312线、G30扩容改造提升等基础设施建设正在有序建设。目前，已引进兰州市野生动物园、北龙口国际物流城、福源新城、黄河新城、万福城、大华兰泉国际、丰泉环保等各类企业104家，其中规模以上工业企业5家。园区可承载项目土地约6000亩，位于忠和镇镇区东南，兰秦快速路南侧，功能定位为未利用地生态修复创新区、人居环境示范区、文化旅游体验区，规划用地性质主要为居住、商业、文旅康体等。

园区按照“现代物流聚集区，城乡一体示范区、生态文化景区”的要求，坚持绿色生态发展理念，镇域核心区，主要发展商贸物流；依托109国道沿线发展商贸物流仓储业，打造兰州市新老城区通道经济带；依托南北两山生态绿化廊道沿线着力打造生态文化旅游景区；形成以现代生态宜居为龙头的盐池片区，以生态修复、颐养大健康为主题的水源片区，以循环经济产业园为主导的罗官片区。

什川生态文化旅游园

什川生态文化旅游园,总面积6.6平方公里，紧邻兰州市城关区，距兰州主城区15公里，旅游资源得天独厚，农耕文化、民俗文化源远流长，古梨园核心区面积达3939亩，树龄在百年以上古梨树达万株，是全球罕见的“活植物标本”，难得的“梨园博物馆”。什川镇先后荣获了“国家级生态乡镇”、“中国首批重要农业文化遗产”、“吉尼斯世界第一古梨园”、“影响世界的中国文化旅游名镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“全省旅游业态融合创新奖”等荣誉称号，2017年被国家体育总局列为甘肃省唯一国家运动休闲特色小镇。盐什公路、皋什公路贯穿园区，兰州北绕城高速、什青沿黄快速路纳入兰州市路网建设规划。目前已引进龙山国际滑雪场、鼎尊养老、甘肃长征文化旅游纪念馆及智慧数字IP运营中心等项目，发展旅游度假园及生态农家乐近百家，日接待能力达7万人次，2020年接待旅游人数266万人次，实现旅游收入7.98亿元。

园区将依托“黄河故里、生态古镇”的独特自然人文资源优势，以“旅游 ”的模式，着力发展“旅游 文化、旅游 生态农业、旅游 体育”等多种业态的旅游形式，打造为兰州近郊休闲观光、调养身心、怡情悦性的旅游度假区。

兰州经济技术开发区皋兰园区

兰州经济技术开发区皋兰园区位于皋兰县九合镇，地处兰州主城区、兰州新区及兰州经济技术开发区三区交汇处，是“三区”的经济发展要素融合区、产业集聚区和交通关联区。园区规划面积约28.09平方公里，其中皋兰县境内25.51平方公里。2011年被纳入兰州经济技术开发区增容扩区和兰州四版规划中心城区“一河两岸，三心六组团”之沙九组团的核心区。园区是兰州市区实施北拓战略的新空间，京藏高速、中川城际铁路、省道101线横穿而过，正在建设的国道312线、109线、中通道连接线将纵穿园区，区位交通优势明显。2013年以来，园区共投入资金约3.5亿元，先后实施完成了省道201线维修改造、园区3.3公里天然气管网敷设工程并全线通气、S101、S201污水管网铺设、园区桥梁及供电、排洪等基础配套工程，园区投资环境得到有效改善。目前入驻各类企业2000余家，主要以汽车配件批发、商贸物流、货运、餐饮为主。园区可承载项目土地约1380亩，位于九合镇韩家井片区，用地规划为仓储物流用地。

园区将依托兰州新区、兰州国际港务区建设，着力发展以冷链物流、绿色物流、现代物流为主的物流产业和特色农产品加工产业，力争将园区打造成为“丝绸之路经济带”上物流通道的重要节点。

黑石工业园区

黑石工业园区位于皋兰县黑石镇和平村，园区规划面积17.3平方公里，其中建设用地面积11.42平方公里，2018年11月9日纳入市级开发区管理，规划建设冶金铸造、装备制造、新型建材、碳化硅加工、综合服务五大片区，已引进入驻兰鑫钢铁、盈德气体、欧特建材等企业25家，其中规模以上企业8家，带动从业人员3500余人。2020年，园区完成规模以上工业总产值66.43亿元，同比增长13.53%。园区已建成库容110万方太平山水库，G341连接道、园区一号、园区十号路、兰鑫铁路专用线，预计到2021年年底建成日处理量1000立方米的黑石污水处理厂，到2022年建成黑石客货运站，供水、供电、交通、污水处理等基础设施建设功能已基本成型，公共服务配套设施日趋完善；园区现已完成总体规划环境影响评价，基本满足入园项目和企业生产需求。园区可承载项目土地约550亩，其中，装备制造片区政府储备土地约150亩；黑石铸造园区约400亩。

园区将围绕有色冶金产业链条，重点发展冶金铸造、新型建材等主导产业，努力培育兰鑫钢铁有限公司为“百亿企业”，打造规模以上工业总产值达百亿的“百亿园区”。

水阜现代物流园

水阜现代物流园地处皋兰县水阜镇，位于皋兰县城、兰州主城区和兰州新区的三角辐射地带，规划面积9.24平方公里，其中建设用地约8.18平方公里。园区距县城约8公里、兰州市主城区约30公里、兰州新区25公里、兰州中川国际机场30公里，包兰铁路、国道109线、水罗公路、白兰高速公路、水秦快速通道、县城西环路纵横交汇，区位优势明显，交通条件便利。园区道路铺设、供水、供电、排洪等基础设施已基本完成，园区承载力不断加强。目前，已引进兰州瀚洋特种安全玻璃、西北太阳城等重点项目12个。园区可承载项目土地约372亩，规划用地性质以仓储物流用地为主，共有两个地块，分别约255亩、117亩。

园区按照“一带、一节点、五片区”小城镇总体发展布局，大力发展水秦路为沿线的通道经济产业带，重点发展以现代物流为主的产业，形成连接兰州新区和老城区的重要节点，着力打造兰州市现代商贸物流集散基地、城乡一体化示范区。

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