基层供销社职能职责 基层供销社重出江湖

出品/联商网

撰文/多米

近日，供销社重出江湖的消息甚嚣尘上，引发网友热议。

10月17日，湖北日报一则“恢复重建供销社”的报道备受关注。报道称，湖北省实施供销合作社“基层社恢复重建工程”取得阶段性成果。目前，基层社社员达到45.2万人，其中，农民社员人数5年增长5倍多。截至2021年底，湖北省基层社总数达1373个，基本实现乡镇全覆盖。

其实，不止湖北，宁夏、重庆等地也在紧锣密鼓恢复基层供销社，相关消息媒体都曾有报道，只不过当时并未引起舆论过多关注。另外，10月26日，中华全国供销合作总社发布了招聘公务员的通告，这一消息也进一步提升了供销社话题的热度。受此一系列消息影响，11月1日，A股供销社概念股持续走高。

对此，某不愿透露姓名的内部知情人士对联商网表示，基层供销社恢复重建工程从2015年就开始实施了，并且力度一直在加大。国家重视与支持供销社的发展是事实，但是近期并未有进一步相关政策出炉，网络舆论确实存在过度解读与炒作之嫌。

一位行业专家谈及供销社整合难点时对联商网表示，在供销社体系里，县级社及以上是参公管理，员工参照国家公务员管理。但是，乡镇社则自负盈亏。另外，从资产方面来看，各级社的资产是分别独立的，上级社对下级社不是垂直领导，而是业务指导，这也是供销社整合过程中一个主要的问题和障碍。

供销社前世今生

在计划经济年代，供销社是国家稳定经济、调配物资供给的重要抓手，特别在中小城市和农村，供销社是最主要的物资供应渠道，甚至可以说是唯一渠道，其地位之重要，可想而知。

后来，随着国家实施改革开放战略，民营经济、个体经济日益繁荣，外资也纷纷进入零售领域。再加上其自身存在的种种弊端，供销社在农村和小城镇的垄断地位终结，逐渐淡出普通民众视野。

但是供销社系统一直存在，也一直在零售领域发挥着重要作用，改革也在不断深化和加速，并且取得了重要成果。2021年，全国供销合作总社和全系统发展质量稳步提升，全年实现销售总额6.26万亿元，同比增长18.9%。2021年，全系统实现农产品销售额27591亿元、日用品销售额14925亿元，同比分别增长24.3%和17.1%，进一步畅通了农产品上行、日用品下行双向通道，在服务农民生产生活中发挥了积极作用。

在基层社改造方面，供销总社合作发展基金2021年共安排3000万元支持60个基层社改造项目，各地采取盘活资产、项目扶持、企业带动等方式，改造薄弱基层社2892家。

按照规划，2022年，有关部门将改造2000家薄弱基层社，打造1000家管理民主、制度健全、带动力强的基层社示范社。

重启意义何在？

刚刚开完的大会明确指出，乡村振兴战略是高质量发展的“压舱石”，必须要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。

目前，重启基层供销社意义重大。农村是乡村振兴的主战场，也是供销合作社的主阵地，发展壮大供销社，正是推动乡村振兴的重要力量。作为基层流通的毛细血管，农村供销社在保供给、稳定物价、推进乡村振兴、保障国家粮食安全、重塑物资供应链等方面有着重要意义。

1、保供稳价。自疫情发生以来，保供给、稳物价意义重大。大城市有众多零售企业可承担保供任务，但在小城镇和农村地区，一旦发生疫情或重大自然灾害，基层供销社系统可发挥重要的保供作用。

2、保障国家粮食安全。纵观中外，粮食安全历来是一个国家的命脉。供销社体系，对于维持粮食价格稳定，保障国家粮食安全，防止资本控制我国农业有重要意义。

3、支持农业生产。当下，农民种地成本最大的支出当属农资成本，占比可达六成以上。供销社具有集体所有制经济性质，如果以更加合理的价格出售农资，则可大大降低农民的种地成本，对增加农民收入，促进农业生产意义重大。

4、前段时间，董宇辉一句“谷贱伤农”引爆了相关话题。尤其是“东北农嫂甜玉米事件”更是暴露了一个残酷事实：农民的农产品卖不上价，消费者却要吃高价农产品，钱都被中间商赚了。重启供销社系统，如果可以实现高效产销对接，减少中间商赚差价，对农民和消费者来说，都将获益。

写在最后

如今，国家正在加快建设全国统一大市场，在刚刚结束的大会上，这一政策也被重点提及。

近日，经济日报撰文指出，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。在此背景下，加快建设全国统一大市场，对构建高水平社会主义市场经济体制、畅通国内大循环和联通国内国际双循环、更好发挥超大规模市场优势等，都具有重要意义。

在这样的时间节点，供销社可以充分利用自身的优势，在推动全国统一大市场构建方面发挥重要作用。