北宋统治者还采取哪些措施（北宋统治的腐败与改革的建策）

上回说到了宋朝的财政入不敷出，更加深了对人民的剥削，又与大地主、大商人发生了严重的利益冲突。

北宋财政支出

三、改革的建策

从真宗统治时期以来，朝廷中就在议论着各种各样的改革的建策，仁宗朝这种议论更加发展。下面是一些有代表性的、有影响的主张和事实方案。

王禹偁的“五事”——真宗初即位，知扬州王禹偁即应诏上疏，建言五事：一是“谨边防，通盟好”（对辽夏）；二是“减冗兵、并冗吏”，从而减少“山泽之利”的税收；三是严格选举，使入官不滥；四是淘汰僧尼；五是“亲大臣远小人（宦官）”，朝廷信用宰相不疑，宰相择用诸司长官。

王禹偁

王禹偁的建议，主旨是在减少官兵冗员，他认为这是“国用不足”的主要原因。宋祁的“三冗三费”——1039年（仁宗宝元二年），天章阁待制、同判礼院宋祁上疏，以为国用不足在于“三冗三费”。

“三冗”是：一、天下有定官无限员，各级官员增加到以前的五倍；二、厢军几十万人不作战而耗衣食；三、僧道越来越多，没有定数。没有受戒的，已有五十多万。“三费”是：一是道场斋醮（jiao 叫 同道场），百司供费不足；

道场斋醮

二是京师多建寺观，又多设徒卒，添置官府衣粮；三是大臣罢黜，仍带节度使衔，靡费国用。宋祁最后又建议仁宗和后宫应节俭，不得妄费。宋祁的建策，主旨仍在裁减官兵，节省靡费，是沿袭王禹偁而略有发展。

范仲淹的“新政”——1043年（庆历三年），仁宗任用范仲淹参知政事，富弼、韩琦为枢密副使，要他们条列当世急务。九月，范仲淹奉诏条上十事，说：“历代之政，久皆有弊，弊而不救，祸乱必生，夷狄（辽夏）骄横，寇盗（农民起义）横炽，不可不更救之。”