全力帮扶贫困村脱贫致富（全员参与决胜脱贫攻坚）

在安徽省大别山区有个贫困村叫吴岭村，地处太湖县汤泉乡东北部，山高路陡，田少山多，村级集体经济多年空白，村为了投资建设负债200多万，群众靠外出务工谋生，五保低保特困户靠政府救助，成了太湖县有名的贫困村。2017年4月，安徽省烟草局对吴岭村结对帮扶，帮扶两年来，省烟草局通过采取有力措施，不仅派出了扶贫工作队，省局坚持动员全员参与，倾心帮扶，通过投入大量资金发展产业，壮大了集体经济，促进了贫困户提高家庭收入，使吴岭村村情村貌发生了显著变化，彻底颠覆了社会上对吴岭村一穷二白的坏印象。

着眼于“真扶贫、扶真贫”。结合实际，着眼于壮大集体经济，增加贫困户收入，省烟草局领导在多轮次深入吴岭村调研基础上，结合吴岭村实际，研究制定了扶贫工作《三年规划》，紧扣扶贫这一主题，坚持把发展产业促集体增收作为重点工作来抓，围绕促进村集体经济增效，贫困户增收来选项目。吴岭村发展分三步走：第一步围绕“户脱贫、村出列”开展工作，贫困户“”一过线、两不愁、三保障”达标，村集体经济实现跨越式发展。第二步在村出列基础上，启动乡村振兴战略，建设美丽吴岭。村集体经济收入达到40万元以上，吴岭村硬件设施水平明显改善。第三步，乡风文明，有效治理。推进乡风文明建设，移风易俗，探索产业和基层建设有效管理模式，打造一支带不走的扶贫工作队。在此基础上，进一步提升硬件设施水平，建设县级中心村、市级中心村基础上，努力申报省级中心村项目。

安徽省烟草专卖局（公司）领导高度重视吴岭村扶贫工作，扶贫开发工作在“重精准、补短板、促攻坚”上下工夫。领导班子成员每人每年亲临吴岭村调研指导帮扶工作，主要领导问武同志到村指导工作每年两次以上，要求扶贫要做到“科学性、示范性、引领性、持续性”，要坚持“聚焦帮扶，聚焦脱贫”，注重扶贫成效，努力打造“党建品牌、扶贫品牌、产业品牌”。省烟草局机关16个党支部和90%以上人员也做到了每年进村入户帮扶两次以上。省烟草局推行以党小组为单位与贫困户结对，展现了党组织的关怀和员工的爱心，形成全员帮扶吴岭村强劲工作态势，帮扶工作深入人心，得到上至主要领导，下至普通员工的大力支持。为吴岭村“户脱贫、村出列提供了保障，为贫困村的产业发展奠定了基础。

面对吴岭村村级集体经济多年空白，负债200多万的现实情况，省烟草局把大力发展产业，壮大集体经作为重点来支持。经过共同努力，在前期建成60千瓦光伏电站基础上，投资新建240千瓦村级光伏发电项目并于2017年11月并网发电，300千瓦光伏电站实现年增经济效益30万元左右。吴岭村有茶园700余亩，省烟草局充分利用现有资源，在适度扩大茶叶种植规模基础上，投资建成一座占地约4000平方米的茶厂，2018年年初建成后，春季就投入生产。2018年落实并实施了50亩菊花种植项目，并建设成菊花烘烤厂。为更好发展茶叶和菊花产业，强化品牌意识，注册了“百年雾青”、“七里庵禅茶”和“山里花海”三个商标。以上产业可为吴岭村每年带来40万元以上集体经济收入。村里将240千瓦光伏收入的1/3分配给无稳定收入的贫困户家庭，让这些贫困户实现产业经济兜底扶贫。

针对148户建档立卡贫困户，驻村工作队和村两委在扎实走访贫困户基础上，了解事情，找准穷根，针对不同致贫原因，采取不同帮扶措施，充分利用好安徽省十大扶贫政策，使健康扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷、电商和旅游扶贫政策与贫困户有效对接，对贫困户进行有效帮扶，使扶贫工作有的放矢，让贫困户真正受益，实现了扶贫济困目的。并在基础上，充分利用省烟草局自身在人力、财力、物理上的优势，开展特色帮扶，把危房改造和解决贫困户收入作为重点。

两年来，所有贫困户危房得到改造。在政府投入危改资金基础上，省烟草局投入部分资金，用“以工代补”的方式对29户贫困户实施务工补贴，解决资金不足的问题，作用一：引导贫困户勤劳脱贫，转变等靠要思想观念；作用二：增加贫困户收入，达到脱贫收入标准；作用三：通过补贴让贫困户建得起房，确保住房安全有保障。

对于建档立卡贫困户每户合理统筹安排两个以上产业项目到户，引导贫困户在村集体产业务工。鼓励并支持贫困户发展养牛、养羊，种茶叶等产业。在此基础上，还推进土地流转和小额信贷资金入股，实现租金、红利双增收。通过大户带动，发挥示范引导作用。支持陈生云和吴衍棚户扩大和稳定大别山小黄牛样子规模，支持陈生亮稻虾养殖，支持吴兴浪户养猪、养牛，支持吴中波户养殖山羊和黄牛。通过以上示范户带动其他贫困户种养殖发展。目前，吴岭村实现了所有贫困户都从产业中收益。通过有效帮扶措施，使每个贫困户平均增收1000元以上。

用好美丽乡村建设政策，驻村扶贫工作队团结村两委，认真落实吴岭村美丽乡村建设方案，按照市级中心村建设标准，结合吴岭村村情，厉行节约，把好质量，推进吴岭村规划建设努力促进“饮水安全、卫生改厕、垃圾处理”三大革命扎实推进，确保道路畅通、污水处理、水利项目、公共设施、村庄绿化、房屋整治等项目得到落实和改善，全覆盖无死角推进人饮工程项目建设，努力实现所有村民安全用水得到保障，促进吴岭村生产生活设施的改善。近两年来，吴岭村基础设施得到明显改善，中心村项目顺利推进，畅通工程到村到组，人饮项目最后一公里得到较好解决，在此基础上，吴岭村公共服务保障能力明显提升，农民满意度进一步提高。

2018年年底，吴岭村“村出列”顺利通过了第三方评估验收，村出列指标完成。吴岭村目前有光伏产业、茶叶产业和菊花种植加工等三个支柱产业，年经济收入稳定在40万元以上。村级硬件设施明显改善，村容村貌发生变化，为民服务功能明显提升，贫困户和非贫困户满意度进一步提升。贫困户“一过线、两不愁、三保障”达到脱贫工作目标。吴岭村所有贫困户通过务工、发展产业、资产收益分红、五保低保政策兜底等实现所有贫困户家庭人均收入在5000元以上，未脱贫户的危房通过实施易地扶贫搬迁、危房改造、危房修缮政策全部得到改造，贫困户住进了新房，房屋安全有保障，大病医疗扶贫和义务教育得到了政府扶贫政策保证，贫困户2018年顺利实现脱贫。

贫困户思想上近两年发生了很大的变化，“扶贫先扶智，治贫先治愚”。思想扶贫的意义深远，扶志扶智往往是脱贫攻坚的一个短板。吴岭村扶贫工作清醒的看到这一点，脱贫攻坚工作中坚持“输血”和“造血”并重，坚持激发群众脱贫的内生动力。“勤劳致富光荣，馋吃懒做可耻”的理念深入人心。通过宣传引导，贫困户意识到思想贫困比物质贫困更可怕，尽量避免贫困户“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的“等、靠、要”思想出现，“扶志、扶智”的帮扶思想深入人心。

安徽省烟草专卖局（公司）对吴岭村三年规划实施完成后，在现有脱贫攻坚工作成果基础上，到2020年必将会结出更加丰硕的果实。省烟草局将保持帮扶力度不减，实现“小康路上不落一村、小康路上不落一人”，推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”美丽吴岭建设，履行烟草行业社会责任和国家利益至上的庄严承诺，在帮扶吴岭村走出困境以后，吴岭村人民也必将继续靠自己的勤劳智慧，迎接更加美好的明天，书写乡村振兴战略的壮丽篇章。