个税征收范围是什么（这个税你被征收了吗）

大河报·豫视频记者 李帅

“继承房屋，一人支付补偿款，到底应不应该征收房屋契税？”

两年多来，郑州市民孙先生为了弄清这个问题，先后学习了很多关于该方面的法律知识，并先后咨询国家税务总局、北京市税务局，以及河南省税务局，可得到的回复都与他在郑州市第二税务分局纳税咨询的答复相反。以致他现在也闹不清楚，到底是国家税务总局和河南省税务局错了，还是郑州市第二税务分局错了？

在去年，孙先生就曾向大河报求助过此事。去年6月16日，大河报AⅠ06版还曾以《“想不通，继承房产还要缴契税?”》为题，报道过此事。

那么，一年多时间过去，孙先生的问题还没有解决吗？

较真的他，就想弄清楚这个税到底该不该收

6月28日上午，大河报·豫视频记者在郑州市航海路上的郑州市第二税务分局大门附近，再次见到了孙先生。他提着一个公文包，里边装满了他这两年多来，查询的各种法律法规等材料，以及向上级税务部门咨询的回复。

孙先生说，继承房屋，一人支付补偿款，征收房屋契税的事儿，他从2019年9月份开始咨询，到现在已经不是他一个人的事儿了。因为这个税还一直在征收，不少继承房屋的人都稀里糊涂地交了这个税，作为一位市民，他觉得自己有义务弄清这个税到底应不应该收，郑州市第二税务分局又是以什么依据征收的。

“从去年到现在，我已经跟郑州市第二税务分局的两任领导开过两次见面会了，至今他们给我了9种答复。”孙先生说，之前第二税务分局的第六种答复说是，根据省局的“答复”征收的，在他多次追问下，第二税务分局领导才说，省局的“答复”不是文件，没有抬头、没有落款、没有公章，不对外公布，至今他也没有见到一眼。

孙先生说，依据国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》第三十条规定，税务规范性文件应当以公告形式发布，未以公告形式发布的，不得作为税务机关执法依据。既然第六种河南省税务局“答复”不是文件，为啥还能被作为执法依据？“白纸黑字一写，没有任何公章证明，就能作为依据吗？”

国税总局、北京税务局、省税务局12366都明确回复不征收，郑州市第二税务分局却还在征收。还有，在第二次见面会上，第二税务分局的吴局长说，税法上有“视同”，“视同”他们的继承房屋为“房屋买卖”，应当征税，但也是拿不出税法条款依据。

孙先生说：“吴局长说‘视同’我们为‘房屋买卖’，这不就证明我们这种情况本身就不是房屋买卖吗！”

去年的解决方法，孙先生为啥没有去做？

在去年的采访中，郑州市第二税务分局的相关工作人员给记者回复时，表示，根据他们税收征管法规定，如果孙先生对此有异议的话，需要先缴纳契税，再对他们进行行政复议，或行政诉讼。

那么，孙先生为什么不这样做呢？

孙先生说，他现在只是纳税咨询阶段，郑州市第二税务分局给的答复，不仅与国家税务总局和省税务局的回复相反，还将他们的房屋继承先后描述成“继承前”、“继承中”、“继承后”，前后矛盾、相互否定。

而且，根据《中华人民共和国行政许可法》第五条，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。依据法规，公布政策在前，交税在后，这是法定程序。孙先生说。

其间，孙先生再次向记者提供了他的《民事判决书》，以及他整理的国家税务总局、省税务局回复、相关法律法规等相关材料。

税务局：采访要提前预约

上午10时，当记者向孙先生了解完最近的情况后，便与孙先生一同来到郑州市第二税务分局大门前。在记者向该局大门内的保安表明来意后，保安要求记者和孙先生必须联系该局工作人员，才能给开门。

之后，记者与孙先生拨打一位之前曾与他沟通的工作人员办公电话，电话接通后，一名女工作人员称，与孙先生沟通的工作人员不在。当记者再次表明来意后，该女工作人员让记者稍等一下。

上午10时22分，约20分钟后，记者接到该局一名男工作人员回过来的电话。该名男工作人员说，他们接受采访，需要向市局备案，记者来采访也没有跟他说，他需要先给市局汇报一声。

又等了十多分钟，该名男工作人员再次回过来电话称，他刚才跟市局领导请示了，市局主要领导都不在，让记者将想要了解的情况说一下，他先记录一下，然后再跟记者约采访时间，记者临时来，领导不知道情况。

从到该局大门口，记者与孙先生表明来意，到接完该局男工作人员的电话，近一个小时的时间，记者与孙先生一直在大门口等待，炎热的天气，让今年55岁的孙先生几次蹲在地上，缓口气。

临近下午6时，在记者截稿前，始终没有接到该局男工作人员回复。

对于此事后续进展，大河报·豫视频记者将会持续关注。

（注：本文中所指的继承人为法定继承人，继承的房屋为法定继承房屋。法定继承人是指依照法律规定的继承人，第一顺序：配偶、子女、父母；第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。）