广州清远一体规划（广州清远一体化迈出新步伐）

来源：经济日报

图为位于广东省清远市清城区石角工业园的忠华·广清中大时尚科技城。 （资料图片）

不久前，广清纺织服装产业园项目集中签约集体入驻仪式在广东省清远市举行。会上，11家纺织服装产业链龙头企业进行了集中签约，投资总规模达337.85亿元，20家纺织服装业重点企业集体入驻。广州清远正合力推动纺织服装产业梯度有序转移。

当前，清远正全力建设广东省产业有序转移示范点，已规划建设面积超万亩的广清纺织服装产业转移园，可充分容纳广州外溢的集设计、生产、销售于一体的纺织时尚全产业链。截至目前，广清纺织服装产业园已进驻企业350家、已达成意向进驻的企业累计2470家，每天都有一批企业现场洽谈、落地搬迁。

近年来，广州、清远两市以“广清一体化”为主抓手，推进交通一体化、产业一体化、营商环境一体化，广州引领带动、清远支撑联动的路径更加宽广，两地合作已成为广东省区域协调发展的生动样本。

梯度转移拓宽空间

“全国面料看广东，广东面料看中大”。广州海珠区中大布匹市场商圈是广州纺织服装产业五大集群之一，而纺织服装产业是广州万亿时尚产业集群的核心组成，年交易额超万亿元。经历30多年的发展，中大布匹市场商圈目前已成为国内外知名的世界级纺织服装面辅料交易市场集聚区，年交易额超过2000亿元，带动直接从业人员超过10万人。

2022年12月9日，广州市海珠区发布《关于中大纺织商圈有序复市的通知》，中大纺织商圈自2022年12月12日起有序复市。在发布公告后不久，就有不少制衣厂、作坊在陆陆续续运货，中大布匹市场又恢复了往日的热闹。

虽然生意兴隆，中大布匹市场的粗犷扩张弊端显现，受产业调整、资源限制、要素成本等因素影响，中大布匹市场已达到饱和状态，仓储压力加大。

广州市海珠区区长毛松柏表示，海珠区将出台政策，鼓励一批纺织加工制造业企业率先实现转移，同时加快中大纺织商圈周边城中村改造的速度，会同清远市打通上下游，梳理完善交易、物流、仓储等产业链各个环节，并通过多种措施帮助企业做大做强，共同打造在全国甚至是国际上有影响力的时尚产业基地，争取将现代轻工纺织产业集群打造成产业转移示范点。

中大布匹市场的产业转移，将在产业空间、成本等方面具备优势，不仅有利于构建更完善的市场产业链，也有利于推动广清一体化发展。清远市委副书记、市长温文星表示，推动广州纺织服装产业向清远有序转移，广清共建现代轻工纺织产业集群，是广东省构建更加完善的市场产业链、做大做强纺织产业生态圈的重要一环，有利于广州纺织服装商圈转型升级、更好打造“国际时尚之都”。

共建轻纺产业集群

事实上，清远纺织服装产业具有一定的产业基础。作为承接广州纺织产业转移的载体之一，由忠华集团和云尚智城集团打造的广州北·中大时尚科技城，位于清远市最南端的清城区石角镇，紧邻广州市花都区狮岭镇，处于中大布匹市场1小时供应链和广州白云机场半小时物流链中，目前已经吸引了唯品会、比音勒芬、奥康、BOSS、红蜻蜓、欧时力等超326家时尚产业头部企业进驻。

“新签租户可享受前12个月免租，园区还配套建设了国家纺织面料馆清远分馆、中国纺织工业联合会检测中心、广清中大检测研究院等专业服务机构和共享车间。”忠华集团广州北·中大时尚科技城招商推介项目负责人王牧笛介绍，园区将打造成为以纺织服装产业为主导，大美妆、皮具箱包、珠宝饰品、新材料、智能制造等数字时尚产业为重要组成部分的产业化集群。现阶段可承接2000家企业入驻，建成后可承接企业近5000家。

在此基础上，清远正加快对周边10000亩地块的节约集约开发建设，引导“工厂上楼”、设立“共享车间”、配套“产业基金”、延伸“产业链条”，引入“互联网＋大数据”技术，利用信息化、电子商务等方式整合产业链，建成纺织服装生产加工、仓储物流、金融质押、保税仓、交易中心，可承接企业10000家左右，快速形成超千亿元级产业商圈，推动“广州总部 清远基地”“广州研发 清远制造”“广州孵化 清远产业化”合作模式深度实践，共建“广清现代轻工纺织产业集群”。

广东省商业经济学会会长王先庆认为，“纺织服装企业可以在广州定制、展示，在清远进行加工生产。线上与线下、工业与消费的融合使这个产业更有利于扩散，带动两地价值链同步提升。”王先庆说，通过广州、清远这种形式的产业转移合作，会促使产业有进一步做大做强的动能。

此外，广清两地还正在研究出台系列优惠政策。目前，《清远市扶持现代轻工纺织战略性产业集群、支持纺织服装产业转移发展若干政策》面向社会公开征求意见，拟对总部企业落户、中小微企业发展、服装企业转移等明确奖励措施，比如在支持总部企业落户方面，清远设置了总部企业落户奖，每个企业奖励总额300万元。

进一步唱好“双城记”

2012年3月份，“广清一体化”概念正式提出。十年间，广清两市经济社会一体化协调发展取得积极成效。全长38.2公里的广清城际一期工程（广州北至清远段）轨道项目通车；广州（清远）产业转移工业园等园区规上工业增加值年均增长约13%；广清接合片区被列入首批国家城乡融合发展试验区……

“清城区石角镇处于广州中大布匹市场商圈1小时生活圈内，区位和交通实在太好了。”这是广东极熠电子科技有限公司选择清远的主要原因。在广清纺织服装产业有序转移推介会上，不少企业对于“清远不远”有了新认识。

清远是接受港澳和珠三角地区经济辐射的前沿，也是连接珠三角与内地市场的重要经济走廊。随着广清一体化的推进，两市之间每天近80趟列车穿梭，10万人往返，5条高速公路直达广州，实现了“广清半小时通行圈”。

目前，清远已建成广州科学城广清高层次人才交流合作驿站，完成了广清产业共建前端孵化器的升级改造，越秀国际会议中心清远综合招商展示中心于去年底开工建设等，通过集中在广州中心区域全方位宣传，将吸引更多各类优质项目进驻、人才落地清远。

同时，以广清经济特别合作区为引领，广清两地将打造产业一体化新动力系统。探索“广州孵化 清远产业化”“广州总部 清远基地”等产业合作模式，推动汽车零部件、电子信息、新材料、精细化工、生物医药、智能制造等产业集聚发展，强化产业链链际合作，推动产业深度融合发展。

唱好“双城记”，产业发展是重要发力点。“十四五”期间，广清将深挖两市的资源禀赋和产业互补优势，以先进制造业、绿色生态产业、现代服务业为切入点，共同打造一批千亿元级和百亿元级产业集群。 （经济日报记者 张建军）