为什么知县是正七品官(县丞正八品知县正七品)

为什么知县是正七品官(县丞正八品知县正七品)(1)

中国古代的官场,不是讲过一句话,官大一级压死人吗?为了让自己在朝中有发言权,摆脱受制于人命运,各位官员纷纷铆足“力气”使劲往上爬。但是不少人一开始,都是从小官开始往上拍起来,像县丞、知县都是很常见。

按照官方说法县丞是八品,而知县级别比他高一级,两者之间虽然只有一级,但是手中权利那是天差地别。简单给大家盘点一下,看一下他们究竟有什么不同?

为什么知县是正七品官(县丞正八品知县正七品)(2)

影视剧中各级官职

现在在影视剧中,经常会提到相关官职,大体了解一些。《后宫甄嬛传》中安陵容父亲,一开始出场就是一个县丞。在众多秀女当中,属于位份相当低。严格来讲,甄嬛、夏冬春、沈眉庄和安陵容父亲的官职,差别不是一星半点,难怪看不起她。还有豫剧《七品芝麻官》中提到知县唐成,因为管制级别低,去上司家拜访,被一一羞辱。

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具体来分析,知县和县丞代表着正官和辅佐官,类似于县委书记之与副书记,县长之与副县长。具体来讲县丞是非正印官的属官,而知县为正印官,看似一个字之差,但是无论是待遇,还有福利等,都是有很大差别。

基本上各朝各代都有这两个官员,明代每个县都设有县丞、主簿。到了清代朝廷官职的分配情况不同,只有大的县才会安排县丞、主簿。至于那些面积小的县,县丞、主簿就是可有可无,还能节省相关财力。据《光绪会典》卷四的记载,全国总共有1314个县,而县丞和主簿不到四百人。

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具体的选拔标准

县令这个职位一开始起源于战国,最早追溯到秦朝。而县丞起源于汉朝,主要负责就是文书内容,秦朝一开始安排其为令。县丞是古代地方职官名,在县里地位一般仅次于知县,主要是辅佐县太爷。他们属于朝廷名单中正式“公务员”,并且选拔标准大不相同。

春秋战国时为了管辖疆域,设立县。他们的长官就是县令,多数都是郡城里官员选拔,一般都用当地人。主要负责城池里所有事,譬如赈灾、开仓、断案等,另外还负责给皇帝推荐人才,李密《陈情表》提到“郡县逼迫,催臣上道”。

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宋朝开始出现知县,将县令进行“虚拟化”,由朝廷任命人员安排,结束县令历史”。而知县职责范围进一步扩大,囊括财政、军政等大权,属于一方霸主。元朝没有继承该制度,一县负责人为县尹,到了明清时期,知县就继承下来。就是正七品。

至于县丞多数是恩拔、副贡、举人考上来,还有别的小官进行选拔上来。如果做的好,有些县丞还能升上县令,这些都有可能。《后宫甄嬛传》中安陵容父亲,不就是借助于女儿在后宫中地位,被提拔成知府。

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彼此各自分工合作

好多人在影视剧当中,经常见到知县和县丞,似乎在一个衙门里办公。然而这些并不符合事实,他们有各自办公场所,毕竟都是有名分“公务员”。美国白宫中虽然是总统官邸,但是里面有副总统办公场所,还有第一夫人办公室。

一个县中副官有县丞、主簿,他们工作内容很相似,不少县只会安排一两个。他们的具体工作内容,负责粮马、税征、户籍、巡捕等,只不过知县把控大局。到了清朝乾隆时,副官职务范围产生变化,他们不在县里办公,而是被派往别的地方。虽然条件艰苦一些,但是责任更重要,大多数分布在江南地区。

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对于朝廷来讲,这些主要根据所在省份经济程度来看,所在税收关系到国家财政水平。朝廷从经济收入情况来考虑,才会安排这些官员。一般来讲国家关键位置,多数都是皇帝的亲信来担任,主要掌控好“钱袋子”。《康熙王朝》中康熙,安排亲信魏东亭担任两江总督,真正目的为了税收,为下一步“收台”打好经济基础。

明清两朝的差距

看似知县和县丞级别只有一个,但是具体到生活中,他们差距那是很大。古人常说某位权臣是“一人之下万人之上”,这种也要分情况,如果碰到厉害君王,等同于玩完。明朝县丞权利很大,某位影视剧当中就提到一件事,某位知县上任之前,当地政务是县丞负责。那时县令和县丞彼此互相敬重,一般不敢撕破脸,否则不好办事。

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那时候县丞相当于“二把手”,他和知县属于相互制衡关系,有些重要文件两个人同时都签字此事才算完。如果某些政务上,县丞认为知县做得不对,完全可以据理力争。如果知县不理他意见,身上有一种权利,还能越级上告。平时一把手不在家,县丞能“看家”,类似今天常务副手。

不过这些到了清朝,发生很大改变,知县在康熙朝,赋予更大权利。如果平时外出或者暂时出现空缺,上级会安排一个人暂时管理县里职务,平时没有签字权利。可能朝廷担心县丞权利太大,容易威胁到知县地位,因此宁愿“架空”县丞。

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从统治者角度来看,更看重是知县,不愿意县丞做大。严格来讲县丞,在县里基本上没有太大权力,工作都被划入知县范畴,根本逃不出“五指山”。可能依照康熙意思,县丞可有可无,不过不好废除而已。宁愿拿钱,养着一个闲人罢了。然而这种出现很大弊端,容易导致县令一家做大,因为没有制约,可能会滋生腐败现象。

小结

这种道道算是官场上知识,强调每个人负责好,各自的职务,千万不要玩忽职守。在过去历史岁月长河中,不少人就是从小职位做好,兢兢业业熬成一代封疆大吏。对后人教训,就是强调“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,哪怕一个小官,只要认真做好,未来都能熬成大器。

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