为什么知县是正七品官（县丞正八品知县正七品）

中国古代的官场，不是讲过一句话，官大一级压死人吗？为了让自己在朝中有发言权，摆脱受制于人命运，各位官员纷纷铆足“力气”使劲往上爬。但是不少人一开始，都是从小官开始往上拍起来，像县丞、知县都是很常见。

按照官方说法县丞是八品，而知县级别比他高一级，两者之间虽然只有一级，但是手中权利那是天差地别。简单给大家盘点一下，看一下他们究竟有什么不同？

现在在影视剧中，经常会提到相关官职，大体了解一些。《后宫甄嬛传》中安陵容父亲，一开始出场就是一个县丞。在众多秀女当中，属于位份相当低。严格来讲，甄嬛、夏冬春、沈眉庄和安陵容父亲的官职，差别不是一星半点，难怪看不起她。还有豫剧《七品芝麻官》中提到知县唐成，因为管制级别低，去上司家拜访，被一一羞辱。

具体来分析，知县和县丞代表着正官和辅佐官，类似于县委书记之与副书记，县长之与副县长。具体来讲县丞是非正印官的属官，而知县为正印官，看似一个字之差，但是无论是待遇，还有福利等，都是有很大差别。

基本上各朝各代都有这两个官员，明代每个县都设有县丞、主簿。到了清代朝廷官职的分配情况不同，只有大的县才会安排县丞、主簿。至于那些面积小的县，县丞、主簿就是可有可无，还能节省相关财力。据《光绪会典》卷四的记载，全国总共有1314个县，而县丞和主簿不到四百人。

县令这个职位一开始起源于战国，最早追溯到秦朝。而县丞起源于汉朝，主要负责就是文书内容，秦朝一开始安排其为令。县丞是古代地方职官名，在县里地位一般仅次于知县，主要是辅佐县太爷。他们属于朝廷名单中正式“公务员”，并且选拔标准大不相同。

春秋战国时为了管辖疆域，设立县。他们的长官就是县令，多数都是郡城里官员选拔，一般都用当地人。主要负责城池里所有事，譬如赈灾、开仓、断案等，另外还负责给皇帝推荐人才，李密《陈情表》提到“郡县逼迫，催臣上道”。

宋朝开始出现知县，将县令进行“虚拟化”，由朝廷任命人员安排，结束县令历史”。而知县职责范围进一步扩大，囊括财政、军政等大权，属于一方霸主。元朝没有继承该制度，一县负责人为县尹，到了明清时期，知县就继承下来。就是正七品。

至于县丞多数是恩拔、副贡、举人考上来，还有别的小官进行选拔上来。如果做的好，有些县丞还能升上县令，这些都有可能。《后宫甄嬛传》中安陵容父亲，不就是借助于女儿在后宫中地位，被提拔成知府。

好多人在影视剧当中，经常见到知县和县丞，似乎在一个衙门里办公。然而这些并不符合事实，他们有各自办公场所，毕竟都是有名分“公务员”。美国白宫中虽然是总统官邸，但是里面有副总统办公场所，还有第一夫人办公室。

一个县中副官有县丞、主簿，他们工作内容很相似，不少县只会安排一两个。他们的具体工作内容，负责粮马、税征、户籍、巡捕等，只不过知县把控大局。到了清朝乾隆时，副官职务范围产生变化，他们不在县里办公，而是被派往别的地方。虽然条件艰苦一些，但是责任更重要，大多数分布在江南地区。

对于朝廷来讲，这些主要根据所在省份经济程度来看，所在税收关系到国家财政水平。朝廷从经济收入情况来考虑，才会安排这些官员。一般来讲国家关键位置，多数都是皇帝的亲信来担任，主要掌控好“钱袋子”。《康熙王朝》中康熙，安排亲信魏东亭担任两江总督，真正目的为了税收，为下一步“收台”打好经济基础。

看似知县和县丞级别只有一个，但是具体到生活中，他们差距那是很大。古人常说某位权臣是“一人之下万人之上”，这种也要分情况，如果碰到厉害君王，等同于玩完。明朝县丞权利很大，某位影视剧当中就提到一件事，某位知县上任之前，当地政务是县丞负责。那时县令和县丞彼此互相敬重，一般不敢撕破脸，否则不好办事。

那时候县丞相当于“二把手”，他和知县属于相互制衡关系，有些重要文件两个人同时都签字此事才算完。如果某些政务上，县丞认为知县做得不对，完全可以据理力争。如果知县不理他意见，身上有一种权利，还能越级上告。平时一把手不在家，县丞能“看家”，类似今天常务副手。

不过这些到了清朝，发生很大改变，知县在康熙朝，赋予更大权利。如果平时外出或者暂时出现空缺，上级会安排一个人暂时管理县里职务，平时没有签字权利。可能朝廷担心县丞权利太大，容易威胁到知县地位，因此宁愿“架空”县丞。

从统治者角度来看，更看重是知县，不愿意县丞做大。严格来讲县丞，在县里基本上没有太大权力，工作都被划入知县范畴，根本逃不出“五指山”。可能依照康熙意思，县丞可有可无，不过不好废除而已。宁愿拿钱，养着一个闲人罢了。然而这种出现很大弊端，容易导致县令一家做大，因为没有制约，可能会滋生腐败现象。

这种道道算是官场上知识，强调每个人负责好，各自的职务，千万不要玩忽职守。在过去历史岁月长河中，不少人就是从小职位做好，兢兢业业熬成一代封疆大吏。对后人教训，就是强调“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，哪怕一个小官，只要认真做好，未来都能熬成大器。

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