官方谈中印边境局势（中印边境缘何爆发45年来最激烈冲突）

作者|思齐 编辑|段文

6月15日晚，中印边界西段加勒万河谷地区发生45年来首次致命冲突，引发国际社会广泛关注。

中国人民解放军西部战区新闻发言人张水利大校6月16日公开声明："是印军违背承诺，再次越过实控线非法活动，蓄意发动挑衅攻击，引发双方激烈肢体冲突，造成人员伤亡。"

6月17日，中国国务委员兼外长王毅同印度外长苏杰生通电话。王毅表示，6月15日晚，印方一线边防部队公然打破双方军长级会晤达成的共识，在加勒万河谷现地局势已经趋缓情况下，再次跨越实控线蓄意挑衅，甚至暴力攻击中方前往现地交涉的官兵，进而引发激烈肢体冲突，造成人员伤亡。印军的这一冒险行径严重违背两国有关边境问题达成的协议，严重违反国际关系基本准则，中方再次向印方表示强烈抗议。"我们要求印方对此开展彻底调查，严惩肇事责任人，严格管束一线部队，立即停止一切挑衅性举动，确保此类事件不得再发生。印方务必不要对当前形势做出误判，务必不要低估中方维护领土主权的坚定意志。"

王毅还强调，中印两国都是10亿级以上人口的新兴力量，加快实现自身发展振兴是我们各自肩负的历史使命。为此，双方相互尊重、相互支持是正道，符合两国的长远利益；相互猜忌、相互摩擦是邪路，违背两国人民的根本愿望。

通话中苏杰生也介绍了印方的立场，并表示印方愿从两国关系大局出发，同中方落实好两国领导人共识，通过对话和平解决边境地区争端，缓和边境地区紧张局势。

双方同意公正处理加勒万河谷冲突引发的严重事态，共同遵守双方军长级会晤达成的共识，尽快使现地局势降温，并根据两国迄今达成的协议，维护边境地区的和平安宁。

早在今年5月初，中印边境冲突就已经出现端倪，最开始的两次分别发生在5月5日和5月9日，5月5日印军从加勒万河谷地区越线进入中国领土、构工设障，被中国边防部队管控；5月9日，印军又从锡金段越线进入，导致双方士兵冲突，但未出现严重伤亡。之后中印双方边境部队也通过会晤交涉，就事态保持沟通。

边境印度士兵

随后，双方的对峙关系趋于缓和。6月6日下午，中印两军就解决近期边境事态在摩尔多边境会谈点举行军长级会谈。这也是自五月初对峙开始以来，中印双方首次举行高级别的军事对话。

中国外交部发言人华春莹在6月8日的例行记者会上介绍，双方一致同意，要落实好两国领导人重要共识，不让分歧上升为争端，共同努力维护边境地区的和平与安宁，为双边关系健康稳定发展营造良好氛围。

新德里电视台援引消息人士的话介绍说，6月6日的会谈长达3个多小时，印度在此期间始终要求中方将边境地区局势恢复至4月底对峙前水平，减少在加勒万河谷地区的军事部署，并将参与对峙的（中方）士兵运返至此前驻扎地。而中方则要求印度停止所有边境地区道路建设。

中印边境线上的印度士兵

印度外交部也在6月7日就此次军长级会谈发表声明称，双方同意根据双边各项既定协议解决边境对峙僵局，并注意到保持边境地区和平与安宁对发展双边关系至关重要。印度多家媒体也对此次会谈进行报道，认为传递出"积极信号"。

然而9天之后，冲突再次爆发。6月16日印度军方率先披露，有3名士兵在同中国士兵的肢体冲突中身亡，并称中印双方官兵皆有伤亡，随后印度军方又称印度士兵的死亡人数提升至20人。据印度媒体报道，本次导致流血伤亡的并非双方武力交火，而是以徒手拳脚、石头、棍棒等交战。但截至北京时间6月19日中午12时，中方未透露中国士兵的具体伤亡情况。

复旦大学南亚研究中心副主任林民旺指出，"这次明显是印度主动挑衅。"5月13日，印度陆军参谋长马诺吉·慕康德·纳拉文说，不要过度解读当前的中印对峙，中印两军对峙是"由于对实控线认知不一致"，才导致双方边防军队在此遭遇。林民旺称，这句话非常"狡猾"。"所谓的'双方对实际控制线有不同认知'，其实是试图挑战中国对这一地带的实际控制，妄图通过频繁挑衅，甚至越线进入中方实控区，把事情闹大，将中方实控区炒作成不同认知的争议地区，进而改变边境管控现状。"

1993年9月和1996年11月，中国与印度先后签署《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》，其中包括不允许双方在实控线的两公里区域内用枪、爆破和军事演习。

"印度就是利用这一政策，既不会导致死亡，但又可以把中方实控区弄成争议地区，所以他们这些年不停地骚扰和挑衅。"林民旺称，2017年印度在"洞朗对峙"时采取的也是同样的策略。

2017年6月18日，印度边防部队270余人携带武器和装备从多卡拉山口越过中印边界锡金段边界线，突然进入中国境内阻挠中方的修路活动，引发对峙，截至7月底，印度边防部队仍有40多人和一台推土机在中国领土上非法滞留。最终以印度将越界人员和设备撤回印方边界而告终。

但中印冲突还是激化了印度国内民众对中国产品的抵制情绪。6月18日，中国手机厂商OPPO取消了Find X2智能手机在印度的直播发布，边境冲突再次引发了印度当地贸易团体抵制中国产品的呼声；中国品牌的手机也成了发泄出口，人们在OPPO的广告牌上写上了"拒绝中国产品"；全印度贸易商联合会（CAIT）号召抵制500种从中国进口的产品。

另据《印度斯坦时报》报道，印度情报机构已要求政府阻止，或建议人们停止使用52个与中国相关的移动应用程序，应用名单包括视频会议应用Zoom、短视频应用TikTok、UC浏览器、Xender、SHAREit和Clean-master等。

中印在边境上的对峙近10年来时有发生，这次之所以事态升级，是因为出现了人员伤亡。印度将这次冲突称之为中印边境45年来第一次流血事件——1975年印军在中印边界东段土伦山口越过实际控制线发生流血冲突之后，第一次有军人在两国边境摩擦中死亡。

中印边界绵延近2000公里，分为西段、中段和东段三个部分。1962年，中印就曾因边境问题在阿克赛钦暴发战争，战争在中印东、西段边境同时进行，从1962年10月20日开始，至11月21日基本结束，历时1个月。中国在取得胜利目标后撤回。虽然印度在中印边界战争中遭到了军事上的全面失败，但实际上却是既得利益者，趁中国军队后撤之机非法占领了有争议的中国领土，此后又千方百计使非法占领合法化，这便是数十年来中印边界争端未能得到真正解决的症结所在。

而此次冲突爆发地点加勒万河谷位于中印边境西段阿克赛钦地区，是加勒万河与什约克河的交汇点。此处山高坡陡，谷深沟窄，海拔超过四千米，以雪地沙漠为主，由于恶劣的气候条件因素，很长一段时间该地区基建落后，不适宜人类居住。

但加勒万河谷的战略地位很重要，是进入阿克赛钦乃至南疆的重要关口。1962年的中印边境自卫反击战，加勒万河谷地区就是一处重要的战场。从1962年之后，一直属于中方的实际控制范围之内。

近年来印度正在有意强化西段边境的控制权，不断修建基础设施。目前印度已经修建了66条公路，直通中印边境地区，甚至直接修到了加勒万河谷地区。一名印度官员曾就中印边境冲突原因做出解释，称对峙实际起源于印度在加勒万河谷地区修筑的基础设施建设，具体包括一条公路及一座桥梁。

印度修建的公路之一

印度修路对中国的安全会造成很大的隐患。因为它将把印度几个点的哨所全部连接起来，有些路距离中国新疆和西藏的公路又非常近，如果发生战争，可以非常容易地切断中国道路的联系。中方想要清除，但印度的办法就是将该地区炮制成争议地区，声称双方对控制权有不同认知。

"印度这次最终的诉求就是改变加勒万河谷实控的现状，印度想要把实控线往前挺进一段距离。"林民旺指出，这里的战略地势对印度非常不利，这种高原高海拔的地方，属于一夫当关万夫莫开，在这一地点进行军事部署，下面的进攻都可以掌控，加勒万河谷是1962年之后第一次爆发对峙，也是由于它的战略重要性。"而这次与以往的对峙还有一点不同，过去印度的挑衅最多同时选择两个点，这次是'多点并发'，如此一来可以分散力量取得平衡。但共同点都是在西段，因为东段是印度实控，中国也不会挑衅。"

在全球疫情大暴发下，印度的疫情形势也开始严峻。截至当地时间6月18日上午，印度新冠肺炎确诊病例已超过36万，累计确诊人数居全球第四。有分析认为，印度国内因新冠疫情严重对印度经济构成打击，莫迪政府受到的压力越来越大，因此挑起中印冲突是莫迪政府向外转移矛盾之举。

但社科院亚太所副研究员、印度经济专家刘小雪认为，这次冲突与转移国内矛盾无关，"相比于印度1991年改革开放前，整体经济还是向好的，人们还是对生活充满希望，莫迪又刚刚取得连任扫清障碍大展拳脚，因此国内没有大的矛盾急需转移。"

中印边界问题虽然一直是顽疾，但数十年来即使在所谓的"争议地区"发生摩擦，也能够保持克制冷静。但此次冲突后莫迪在6月17日强硬表态称，印度士兵不会"枉死"，"印度将捍卫每一寸领土，每一块石头。"目前，印度官兵的遗体已被运回各自的家乡，并于6月18日在当地举行了隆重的葬礼。

有分析认为，印度在此时挑起中印之间的争端，是否意味着印度在向美国表"忠心"。

2017年，为了拉拢印度遏制中国，特朗普政府提出"印太战略"，美国、日本、澳大利亚和印度的四边合作是"印太战略"的支柱。去年6月，美国国防部发布《印太战略报告》，对该战略做出详尽表述，强调其核心是对"挑战国"的军事威慑和战争准备，还提醒美国的亚太盟友要把和中国的经济关系同所谓的"对中国的安全防范"直接挂钩。

但印度在对"印太战略"的定义上，是与美国存在分歧的。莫迪并不想把印太地区视为一个排他性的俱乐部，也不想针对任何一个国家。

林民旺称，这次中印冲突大的国际背景的确是美国和印度走得越来越近。尤其是在莫迪去年开始他的第二任期之后，对"印太战略"的态度是积极的。另一方面莫迪政府所属的"印度人民党"本质上是亲美的，甚至摆脱了印度过去外交的所谓独立自主平衡的外交。中国的崛起给印度造成了非常大的压力，也就是中印的实力差距的压力。如果从1991年印度开始改革开放来算，这些年中国取得的成就远远在印度之上。"三十年前中印的实力差距没有太大，但是现在中国的GDP是它的5倍，国防开支是它的3倍。这对印度的自信造成巨大的挑战。"

不过，新加坡国立大学东亚研究所教授郑永年指出，即使中国与印度发生局部冲突，也不会导致印度马上倒向美国，除非是发生大规模战争。对印度来说，就像中国搞现代化建设需要一个和平的国际环境，印度也需要和平的国际环境。目前来说，西方无论是民间还是政府都没有很多钱去印度搞投资，中国的投资对印度来说还是很重要的。

因此处理中印关系的时候，要考虑到不把印度推向美国阵营。如果中印边界危机促进了美国、日本和印度结盟，这个后果对中国而言则会比较麻烦。郑永年认为，"印度也不会心甘情愿就成为美国的附庸。印度是一个大国，它不想成为任何一个国家的附庸。一旦成为美国的同盟，就会失去自己在外交方面的自主权。"

据印度外交部周四（6月18日）称，印度将于下周参加与俄罗斯和中国的三边视频会议。

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