6.26国际禁毒日简报（国际禁毒日将至）

▲6月11日上午，北京市人民政府新闻办公室举行北京市2021年禁毒工作新闻发布会，市禁毒委员会副主任、市公安局常务副局长陶晶，市高级人民法院副院长蓝向东，市人民检察院副检察长张家贞出席发布会，介绍北京市禁毒工作情况并回答记者提问。

市禁毒委员会副主任、市公安局常务副局长陶晶通报当前北京市毒情形势和2020年全市禁毒工作成果：

去年是首都禁毒工作稳步推进的一年。在市委、市政府和国家禁毒委的坚强领导下，全市各级禁毒部门深入贯彻关于禁毒工作的重要指示精神，统筹推进疫情防控和毒品治理，有效压实了基层党委政府禁毒工作第一责任，以示范创建和重点整治为载体，全面构建了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的禁毒工作格局；以“全民禁毒”“依法禁毒”“科技禁毒”“智慧禁毒”建设为驱动，有力提升了毒品治理的能力和水平，也推动禁毒人民战争不断向纵深发展。

一、健全完善首都特色毒品治理体系，毒品治理能力大幅提升

一是高站位健全组织体系。严格落实禁毒工作党委、政府“第一责任”，做实做强16区禁毒办，在全市329个街乡全部建立了禁毒工作领导小组和社区戒毒社区康复工作站，形成了“上下贯通”的组织体系。依托“培新计划”，对全市禁毒专职社工和社区工作者开展了百余次专门培训，有效提升了工作能力。

二是高质量完善制度规范。市委常委会去年连续第7年听取禁毒工作汇报，大力推进禁毒地方立法等重点工作。市禁毒办针对工作实际，相继制定北京市禁毒工作《三年规划》《街道乡镇评估办法》等规范性文件，细化职责任务、加固制度底板。

三是高水平打造示范典型。积极参与全国禁毒示范城市创建，朝阳区被评为全国首批禁毒示范城市。市公安局禁毒总队三大队被评为全国禁毒工作先进集体，丰台公安分局民警李伟、昌平区禁毒专职社工李红梅，被评为全国禁毒工作先进个人，东城区安定门等38个街道乡镇，被评为全市禁毒工作示范街乡，有效激发了基层部门禁毒工作内生动力。

二、提升拓展禁毒宣传教育理念、方法、手段，首都市民识毒、拒毒、防毒氛围更加浓厚

一是营造了网络禁毒主场态势。宣传、广电、文旅、公安等部门，依托首都禁毒融媒体矩阵群，开展了“全覆盖式”宣传。特别是“6.26”国际禁毒日前后，围绕典型人物、案件、做法，在中央广播电视总台《新闻联播》以及人民日报、新华社、光明网等主流媒体开展禁毒宣传，受众阅读量连续第二年达到亿人次。

二是形成了校园禁毒普遍共识。教委、教工委、共青团等部门，制作“禁毒小课堂”“玩转福州新馆”等青少年禁毒教育主题视频，上线北京市中小学数字德育网，推广“全国青少年毒品预防教育数字化平台”，对全市1600余所学校的130万名学生开展靶向宣传，有力提升了学生识毒、拒毒、防毒意识和能力。

三是保持了社区禁毒良好氛围。团市委、司法、妇联等部门，组织各区广泛动员党员群众、团体组织等力量开展阵地宣传，依托各类电子屏滚动播放禁毒公益广告等方方面面营造了浓厚的禁毒氛围。

三、创新完善禁毒“全要素”管理服务模式，涉毒风险防控能力显著增强

一是抓牢吸毒人员服务管控。市、区两级禁毒办组织各街乡、派出所开展4轮集中大排查，对我市在册吸毒人员全部落实分级分类管控措施，确保“管得住、控得牢”。司法、民政、公安等部门积极推进“平安关爱”行动，对戒毒人员提供免费职业指导、政策咨询等帮扶服务100余场次，帮助其戒断毒瘾、回归社会。

二是抓细抓实易制毒化学品企业管理。对全市易制毒化学品企业开展常态化检查，确保了安全管理制度“全落实”，实现了易制毒化学品“零流失”。

三是抓严禁种铲毒责任落实。公安、农业农村、园林绿化等部门，组织16区、329个街乡，全面落实禁种铲毒“五级责任制”。坚持卫星遥感、无人机航拍与发动群众相结合，深入开展禁种踏查，确保了全市不发生毒品原植物大面积非法种植问题。

四、持续保持打击毒品犯罪凌厉攻势，缉毒执法能力明显提升

2020年，全市共破获毒品犯罪案件460余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人580余名，查获吸毒人员2400余名，收缴各类毒品近40公斤。

一是毒品案件攻坚能力明显增强。公安、机场、海关、邮政等部门，深入推进“净边”“平安”等专项行动，破获重特大毒品案件30余起。我们在去年5月侦破一起特大跨省运输毒品案，一案缴获海洛因20余公斤，这也是建国以来一案缴获海洛因最大的案件。

二是缉毒执法规范化水平不断提升。公、检、法机关联合印发《关于进一步明确毒品案件管辖相关工作会议纪要》，建立分阶段指定管辖工作协调机制，据此破获跨区毒品犯罪案件120余起。市公安局出台《吸毒警情现场处置执法指引》等一批规范性文件，有效破解了基层办案瓶颈。

三是“笑气”治理力度不断加大。制定《关于加强“笑气”滥用治理工作的实施意见》，牵动应急管理、网信、检法等10余部门，综合治理“笑气”滥用问题。全年共破获“笑气”案件10余起，抓获违法犯罪人员30余名。

四是网络涉毒案件打击能力增强。2020年共破获网络涉毒案件290余起，刑事拘留犯罪嫌疑人340余人次，分别占涉毒案件和刑拘人员总数的63.6%、59.5%。

经深入推进禁毒人民战争，我市毒情形势平稳可控、整体向好，传统毒品消费市场持续萎缩，但合成大麻素等新型毒品出现滥用苗头。

截至2020年底，全球已出现新精神活性物质1000余种。其中，既有含芬太尼类、卡西酮类、合成大麻素等新精神活性物质的“毒巧克力”“娜塔沙”“小树枝”，也有含有苯乙胺类、色胺类新精神活性物质的“毒邮票”“零号胶囊”，这些都极具伪装性、隐蔽性和迷惑性。不同种类的新型毒品滥用危害程度不同，过量吸食可能导致休克、窒息甚至死亡。

今年7月1日，我国将把“整类合成大麻素类物质”和“氟胺酮”等18种新精神活性物质，列为毒品进行管制。7月1日法律开始生效！下一步，我市公安机关在保持对传统毒品打击力度不减的同时，向新精神活性物质，特别是伪装成食品饮料的新型毒品“亮剑”，全面加大打整力度，坚决防范扩散蔓延。

整体看来，我市毒情发展变数增多，禁毒斗争形势复杂。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，大力推进毒品治理体系和治理能力现代化建设，推动首都禁毒工作跨越式发展。

市高级人民法院副院长蓝向东通报2020年全市各级法院毒品犯罪案件审判情况及工作成果：

2020年以来，全市法院坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻法治思想和关于禁毒工作的系列重要讲话精神，认真落实中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》依法运用刑法手段惩处毒品犯罪不断加强毒品犯罪审判专业化建设，深度参与禁毒综合治理，为保障首都社会更安定、人民生活更安宁积极作出了贡献。

第一，2020年毒品犯罪案件总体情况以及特点

2020年全市法院共审结一审毒品犯罪案件344件，二审案件69件，连续5年呈下降的趋势。毒品犯罪主要涉及三个罪名，其中走私贩卖运输毒品案件310件，占90.1%，容留他人吸食毒品21件，占6.1%，非法持有毒品案件11案件占3.2%。从审理程序和分布区域来看，全市16家基层法院审结一审毒品犯罪案件318件，4个中级人民法院审理一审毒品犯罪案件26件，二审包括死刑复核的毒品犯罪案件总共是69件。从审判情况来看，毒品犯罪案件呈现出以下几个方面的特点：

一是毒品犯罪案件数量下降明显。受到新冠肺炎疫情的影响，国内外人员流动频次降低，特别是对入境物品加大检查力度，与2019年相比，2020年毒品犯罪一审案件下降53.5%，其中重大毒品案件下降幅度更为明显。

二是毒品犯罪网络特征更加明显，超过六成毒品犯罪依托互联网实施，且呈逐年增长的趋势。伴随着新型交际平台的普及，毒品犯罪呈现网上、网下融合，线下、线上同步的态势，毒品交易联络、毒资支付、毒品交付网络化，加速了毒品传播蔓延，社会危险性极大。

三是毒品犯罪形式愈发隐蔽，从流通渠道看，通过传统的邮寄、物流、快递贩卖、运输毒品的情况突出，通过新兴的闪送等方式，贩卖毒品的方式也开始出现，使得毒品犯罪更加隐蔽。

四是涉毒人员复吸的现象突出，受毒品犯罪快递化、网络化等趋势的影响，涉毒活动的勾连性、交互性明显增强。曾经因为吸毒被处罚再犯罪后又被查出吸毒的被告人超过3成。吸毒人员在戒毒康复后重新融入社会的过程中，出于社会、社交或心理需求容易受到圈子文化和网络毒品信息的影响，或在毒友的怂恿下复吸毒品甚至走上以贩养吸等涉毒犯罪道路。

第二，充分发挥刑事审判职能，依法惩治毒品犯罪

全市法院始终把禁毒工作作为刑事审判的重要任务，积极参与禁毒综合治理，依法从严惩处毒品犯罪，坚决遏制毒品的反演。

一是坚决依法有力惩治毒品犯罪。依法惩处毒品犯罪分子共376人，其中判处5年以上有期徒刑刑罚的90人，重刑率达到23.9%，高出其他同期刑事犯罪案件重刑率12个百分点，对有力震慑毒品犯罪分子，切实保障人民群众身心健康，有效惩治可预防毒品犯罪发挥了积极的作用。对于走私大宗贩卖毒品等源头性犯罪和毒枭、职业毒贩、毒品累犯、再犯等主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子坚决依法从严惩处直至判处死刑。更加注重从经济上制裁毒品犯罪，依法追缴毒品犯罪违法所得，加大财产刑(音)适用及执行力度，剥夺其再贩经济能力。

二是严把毒品犯罪案件的审判质量，落实以审判为中心刑事诉讼制度改革的要求，通过发送通报函、召开联席会、座谈会、研讨会等方式加强与公安检察机关的沟通交流，以审判标准指引侦诉机关收集运用证据，推动涉毒案件办理的规范化。认真执行《刑事诉讼法》以及相关司法解释的规定，协调解决证人鉴定人、证人出庭等问题，落实庭审实证化的要求，贯彻证据查看原则，对瑕疵证据及时要求补查、补证，对非法证据依法予以排除，不因坚持从严打击而放松对案件质量的要求。贯彻审判公开原则，对社会关注的案件组织旁听或庭审直播，做好裁判文书梳理、上网公开等工作，主动回应社会关切，自觉接受社会监督，确保阳光司法。

三是加强涉毒犯罪审判的专业化建设，总结审判经验，编写走私毒品案件审理指南，发布典型案例，为一线法官办案提供指引。召开专题研讨会议，明确新型毒品的认定和处理原则，规范毒品共犯立功的认定，统一上下级法院的裁判尺度。配备业务骨干，确定专人或专门合议庭审理毒品犯罪案件，提高毒品犯罪案件审理的专业化水平，加强业务学习，围绕新出台的法律、司法解释规范性文件组织专题培训，提升法官审判的能力。

四是深度参与禁毒综合治理，进社区、入校园开展远离毒品、珍爱生命禁毒宣传活动，发挥法治副校长职能作用，组织庭审观摩，举办专题的讲座，加强对在校生禁毒宣传。在国际禁毒日等重要时间节点开展庭审直播、集中宣判、录制网络公开课营造禁毒强大声势。创新宣传方法，利用公众号等新媒体，组织禁毒普法微播、直播活动，邀请市区两级人大代表观摩并点评，针对毒品犯罪审判中发现的治安隐患和社会管理的漏洞，及时向有关单位提出司法建议，推动构建更严密的禁毒防控体系。

下一步北京法院将继续贯彻落实中央、市委对禁毒工作的决策部署和工作安排，继续发挥审判职能作用，加大参与综合治理的力度，为首都禁毒工作提供有力的司法保障。为庆祝建党100周年营造安全、稳定的社会环境。

市人民检察院副检察长张家贞通报2020年检察机关批捕和提起公诉的毒品案件情况，以及打击惩处毒品犯罪方面所取得的成果：

2020年全市检察机关深入学习贯彻关于禁毒工作的重要指示精神，全面落实中央市委和高检院关于加强禁毒工作的决策部署，坚持首善标准，立足检察职能，强化问题导向，依法惩治和预防毒品犯罪，各项工作取得了明显成效。现将主要情况通报如下：

一、发挥检察职能，惩治毒品犯罪

一是依法履行批捕起诉职责，严厉打击各类毒品犯罪。2020年全市检察机关针对毒品种类众多，新型毒品犯罪不断出现，犯罪手段呈现网络化特征等形式，与侦查审判机关密切配合，有效遏制了毒品犯罪的高发势头。全年共计受理涉毒品案件386件、463人，批准逮捕305件、360人，批捕率为79.1%。受理一审公诉案件362件、451人，提起公诉343件、417人，起诉率为91.6%，保持了对毒品犯罪的从严打击力度。

二是坚持高压态势，深挖打击涉毒黑恶势力。认真落实高检院工作要求，将打击毒品犯罪与“扫黑除恶”专项斗争密切结合，加大审查和监督工作力度，注重打击操纵经营涉毒犯罪，特别是组织胁迫诱骗群众参与毒品违法的黑恶势力。深挖与黑恶势力勾连的制贩毒组织活动和出资人，彻查涉毒黑恶势力保护伞。

三是准确把握宽严相济的刑事政策，积极适用认罪认罚审判制度。准确分析和牢牢把握毒品犯罪的规律特点，强化打击重点，依法严厉打击职业毒贩和毒品再犯、累犯、惯犯，在保证案件质量的前提下，对毒品案件做到快捕快诉，同时注重落实认罪认罚审判制度，综合考虑犯罪事实、犯罪情节和社会危害性，积极推进对毒品犯罪案件依法适用认罪认罚从宽制度，对于初犯、偶犯以及具有认罪悔罪自首立功等情节的被告人，依法兑现从宽政策。不仅节约诉讼资源，而且重在分化瓦解以组织性强为突出特点的毒品犯罪，取得了良好效果。

四是强化疑难问题研究，严格依法办案。注重全面总结分析毒品犯罪的形式，充分研究既有行政刑事法律规范，针对毒品犯罪案件中出现的新情况、新问题加强综合分析研判，利用专业化办案优势，明确法律界限，确保司法机关严格依法打击毒品犯罪活动，严格证据标准，强化把关过滤，确保案件质量。

二、积极参与禁毒综合治理

首先以检查建议为抓手，积极参与禁毒治理。认真落实高检院、人民检察院检查建议工作规定，针对办理毒品案件中发现的涉及地区、领域和行业监管中存在的漏洞，以检查建议的方式提出整改建议和防范措施。如一分院在办理毒品案件中，发现相关的监管漏洞，向有关管理机关直发检查建议，有关部门高度重视，进行了认真整改，收到了良好效果。

其次，推进毒品预防教育体系建设，提升检查涉毒文化引导力和影响力。依托检察宣传体系，认真落实谁执法、谁普法的工作要求，切实履行好禁毒预防宣传教育职责，打造有检察特色的禁毒文化品牌。

一是结合具体办案扩大禁毒案件办理的效果，如市检二院与市二中院联合组织公开示范观摩庭审活动，并邀请人民监督员、街道社区、禁毒宣传员和学校的学生等参加庭审。

二是利用媒体平台，有效提升禁毒工作的质效。全市检察机关充分利用“两微一端”三级新媒体矩阵，以“健康人生　绿色无毒”为主题，对禁毒工作进行宣传，图文并茂，生动展现活动情况，引导群众关注支持禁毒工作，强化群众禁毒意识。通过微信公众号推送禁毒文章以及与新媒体合作报道等多种形式提升禁毒宣传的影响力。

三是以检查监督为指引，推动禁毒工作纵深发展。检察机关加强与侦查机关、禁毒办等部门的沟通协调，对重大毒品犯罪案件联合挂牌督办，积极参与专项整治工作，坚持以问题为导向，及时研判毒品犯罪的新特点、新问题，积极向党委政府提出建议，构建更加严密的禁毒反恐体系。

三、下一步工作

一是进一步提高认识，将禁毒工作作为重要的政治任务来抓。围绕中央、市委和高检院关于禁毒工作的重大决策部署，充分发挥检察职能作用，依法严惩涉毒犯罪分子，保持严打毒品犯罪的高压态势，形成打击毒品犯罪的高度威慑，坚决遏制毒品泛滥，为迎接建党一百周年营造和谐稳定的社会环境。

二是强化打财断血，深入开展涉毒反洗钱工作。切实做好审查和监督工作，与侦查机关、审判机关、金融监管机关密切配合，共同开展毒品犯罪、财产调查，深入开展涉毒反洗钱工作，最大限度追缴毒品犯罪的所得，彻底摧毁毒品犯罪的经济基础。

三是深刻把握禁毒工作的大局，积极促进禁毒综合治理。积极参与毒品犯罪源头治理、系统治理和依法治理，结合检察职责和具体办案，积极开展十进百家千人普法活动，以街道、乡镇、企事业单位作为推进禁毒斗争深入开展的有效载体，配合开展“无毒”社区创建工作和企事业单位开展禁毒教育工作，推动完善北京毒品治理体系的健康发展。

（来源：北京发布）

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