检察职能全力服务保障民生（充分发挥检察职能）

答记者问

问答

Q1

记者：发布会中，引用了十九大报告中一段有关民生的话，我也注意到，十九大报告指出“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”为此，今后的工作中，检察机关应该怎么“既尽力而为，又量力而行”呢？

余淑瑾副检察长：检察机关要紧紧围绕“民生”这个主题，充分履行检察监督职能，扎扎实实为人民群众办实事，解难题，将服务民生需求、解决民生问题、保障民生权益落实到检察工作的每一个环节。一是要严厉打击严重刑事犯罪，保障民生。二是要不断强化诉讼活动监督，维护民权。三是要认真做好涉检信访工作，排除民忧。同时，检察机关要紧密结合检察职能，服务民生不能越权，保障民生要防止侵权，惩罚犯罪要宽严相济。

典型案（事）例精选一

邓银松等39人组织、领导、参加 黑社会性质组织案

基

本

案

情

被告人邓银松2007至2009年期间多次参与付富贵（已判处）等人组成的“恶势力犯罪团伙”实施敲诈勒索后在逃，将曾用名邓木松变更为邓银松后回到蒙自市新安所镇，开始从事石榴货运信息服务。邓银松通过分红、请吃喝、邀娱乐等方式先后纠集笼络了两劳释放人员及社会闲散人员，逐渐形成以邓银松为首，以被告人孙国民、杨寿红、高颖等38人为参加者，组织结构稳定、内部分工明确、层次清晰分明且犯罪手段日趋多样化的黑社会性质犯罪组织。

2012年至2013年案发前，被告人邓银松、杨寿红、高颖、梁树林等人采用暴力、威胁、打砸等手段大肆进行一系列敲诈勒索、故意伤害、非法拘禁、诈骗等违法犯罪活动，非法谋取经济利益，壮大其经济实力。其中,在蒙自市新安所镇采用暴力威胁、打砸、滋扰等手段，逼迫石榴经营商户、牌机室业主接受“货运信息服务”或者“合伙”、“合作”，先后向多人收取保护费；规定蒙自市的石榴货运必须通过其信息部交纳“信息费”配车发货，对不接受所谓“合作”的商户、业主, 组织成员进行捣乱滋事、威胁恐吓、或故意毁坏财物;使用威胁、恐吓手段要求众多商户统一定价销售或者指定使用特定商品进行强迫交易，逐渐垄断新安所石榴纸花、纸箱生意，基本垄断了新安所石榴货运市场并操纵货运价格进而获取高额经济利益，直接导致石榴收购商经济损失并间接导致新安所镇广大果农遭受重大损失。

蒙自市检察院经过审查，对被告人邓银松等39人向蒙自市人民法院提起公诉。经两审终审，对被告人邓银松以组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、强迫交易罪、窝藏罪、故意毁坏财物罪数罪并罚后判处有期徒刑二十五年，对高颖、王亚楸、钟国锋等8名为首者和骨干成员数罪并罚后均判处十年以上有期徒刑，其余被告人分别被判处有期徒刑九年至一年不等的刑罚。

典型意义

本案涉及被告人39名、罪名10个、犯罪事实40余起，人员背景复杂，证据分析、梳理难度非常大。面对巨大压力，办案组始终坚持“案件质量是公诉工作生命线”这一原则，严把案件事实关、证据关、法律适用关，紧紧围绕39名犯罪嫌疑人的犯罪事实以及在共同犯罪中的地位和作用等环节进行重点突破，完成了全案100余册卷宗的审查工作，确保了该案成功诉判。

以邓银松为首的黑社会性质组织，在形成和发展过程中，为非作歹，欺压民众，称霸一方，群众深恶痛绝，众多被害人因畏惧该组织的势力，害怕遭到报复而不敢举报，在新安所镇区域内形成了一定规模的非法影响力和控制力，严重扰乱当地社会治安和经济秩序，致使当地人民群众的日常生活缺乏安全感，极大损害了群众的经济利益。本案的成功办理有力的打击了黑社会性质组织犯罪和犯罪分子的嚣张气焰，避免了人民群众的利益继续遭受重大损失，提升了人民群众的安全感，维护了社会安定和经济秩序，为蒙自的经济发展提供了和谐稳定的社会环境，体现了执法为民的理念，同时也树立了执法公信力和法律权威。

典型案（事）例精选二

打击走私及其次生犯罪

保障经济社会秩序与食品安全

近年来，我州非法走私冻品、生猪等各类物品的案件频发，因走私引发的其他刑事犯罪也层出不穷，有的破坏高速公路护栏，私开道口进行走私贩私；有的利用货车司机运输走私货物害怕被查、不敢报警的心理，蓄意敲诈勒索或暴力抢劫，形成“黑吃黑”；还有的国家工作人员与走私分子沆瀣一气，“缉私成走私”，社会影响恶劣。为此，红河州检察机关高度认识反走私及其次生犯罪的重要性和紧迫性,积极参与开展各个专项行动,做好侦查、批捕、起诉、诉讼监督等检察环节的各项工作，确保打击力度，坚决遏制走私犯罪势头。

一是突出重点，加强配合，严厉打击走私及其次生犯罪。全州检察机关加强与公安、海关等部门的配合，以我州“打击破坏蒙河高速公路交通设施专项行动”和“打击蒙河高速公路及周边沿线系列拦路抢劫货车驾驶员犯罪专项行动”为抓手，以“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”为契机，充分发挥职能，批捕、追捕、起诉了一批破坏交通设施、高速公路沿线抢劫货车司机的案件，查获涉私白糖、大米1100余吨，冻鸡脚达600余吨；还立案查办了河口地区因走私引发的“2·20”职务犯罪系列案件，对数十名国家工作人员进行了打处。

二是集中骨干力量，强化沟通指导，确保案件质量。走私及次生犯罪案件涉及范围广、证据和事实标准把握要求高，全州两级检察机关均指定综合素质高、业务能力强的检察官负责办理该类案件，做到依法从严从快办理。办案中，多次与法院、公安召开联席会，及时解决法律适用分歧等问题，如通过联席会研讨，形成《关于在高速公路上私自开设道口相关行为如何定性的会议纪要》，明确了破坏高速公路设施、通过私开道口走私贩私、利用私开道口收费谋利等多种行为如何定罪处罚，确保案件侦捕诉判的效率与质量。

典型意义

我州处于祖国西南边陲，与越南接壤，走私犯罪高发频发，走私物品大部分为冻品、生猪等食品，有的来自疫区、有的变质过期，不仅危害经济秩序，诱发其他犯罪影响社会安定，更危及群众的食品安全和身体健康。红河州检察机关以专项行动为抓手，通过成功侦破“2.20”系列专案，坚决依法查办与走私犯罪活动相关联的职务犯罪案件，以及捕诉一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣的大案要案，全链条打击走私的购、运、储、销环节，有力震慑了犯罪分子，切实有效地维护了红河州经济社会秩序，为百姓“餐桌上的安全”提供了法治保障，得到了广大人民群众的充分肯定。

公众号

红河州人民检察院

红河州检察院微信第16期第17条

总第865期

2018年1月31日

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