做好产业扶贫助力脱贫攻坚（在困局中开拓构树扶贫助力贫困地区破解产业扶贫难题）

产业扶贫是脱贫攻坚的“重头戏”。而对很多贫困地区来说，由于自然环境恶劣、土地贫瘠短缺，或产业无地可落，或地贫无根可生，无法为这场“重头戏”搭建“舞台”。于是，“重头戏”迟迟无法开场，对于脱贫攻坚的“硬骨头”，地方干部群众迟迟无法下口。构树，对土地不“挑肥拣瘦”，对环境不“挑三拣四”，以顽强的生命力扩大着它的生命版图 ：从温带及以南大部分地区，有灌溉条件的河西走廊和新疆南疆，以及西藏 3500 米的河谷平川，都能看到它的身影。

2015 年，国务院扶贫办把构树扶贫列为精准扶贫十大工程之一，向最痛处发力，在最难处攻坚。三年时间，从干旱荒凉的黄土高原，到风沙纵横的黄河滩区，再到砾石堆积石漠化地区，构树把这场脱贫攻坚的“重头戏”演绎得风生水起……

石漠化篇——

广西巴马：以树为纲，推进绿色小康

巴马瑶族自治县位于广西西北部，隶属于广西河池市，素有“八山一水一分田”之称。巴马县是滇桂黔石漠化片区县，属于老少边山穷地区、国家深度贫困县。全县共有 50 个贫困村、14601 户贫困户、64835 名贫困人口，贫困发生率高达 25.50%。产业发展是事关贫困户稳定脱贫的大计，但巴马县深度贫困地区石漠化严重，多是大石山区，产业发展种类单一、效益不高、组织落后，产业“造血”功能不明显。为此，巴马县积极探索山区构树扶贫产业发展模式，以自种自用、种养结合、就地利用为主，科学规划构树产业布局。

在石头缝里 “抠”效益，需要下一番硬功夫。为此，巴马因地制宜，特别是根据大石山区构树采摘不便于机械收割，更多只能依靠家庭手工采摘构树叶的特点，将家庭构树产业发展与退耕还林政策相结合，进一步增加大石山区贫困户构树产业收入方式。为鼓励贫困群众自发种植构树的积极性，对以家庭为单位，在自家承包地、荒坡、林地上种植构树的贫困群众，政府实行家庭自行收割，龙头企业保价回收，并在种植、收割、销售、加工等环节加大扶持力度，以此进一步夯实构树产业“造血”功能。

除了鼓励贫困群众“单打独斗”种构树外，巴马探索发展“政府 企业 合作社、集体经济 农户”的“抱团发展”发展模式。政府主要负责统筹安排构树产业发展资金、做好构树产业发展的宣传动员、推动示范基地的配套设施建设等，制定构树种植、加工、饲用等环节的扶持政策，加大企业贷款贴息力度和资金使用、项目建设的监管力度 ;企业主要负责统一保价、保利回收构树叶，用于生产饲料加工等 ;村集体经济组织(村民合作社)主要负责示范基地种植、管理、收割、销售等工作，政府一次性补助村民合作社示范基地第一年投入所需的土地流转、种苗、劳务、肥料等费用 ;农户、贫困户主动配合和支持企业、村集体经济组织开展土地流转工作，积极到基地务工增加收入，参与构树产业发展。

目前，巴马县整合财政资金 3000 多万元在8 个乡镇共种植 5000 亩左右的示范基地，以基地示范带动发展。

构树浑身是宝，树叶粗蛋白含量高，是苜蓿的 1.4倍 ;钙、锌、铁、锰等微量元素和氨基酸含量非常丰富 ;富含植物黄酮等功能活性物质，对提高动物免疫和抗病性有较好效果……如何把构树的营养价值变成经济效益，巴马县抓住了一个机遇 ：充分依托天津宝迪公司在巴马县建设的年出栏 20 万头育肥猪养殖小区，形成“构树 猪”的联合发展格局，即基地种植的构树用于小区养殖育肥猪，养殖小区同样由村集体经济组织(村民合作社)运营，每出栏一头合格育肥猪可获得 150 元的劳务收入。通过“构树 猪”的种养模式，巴马县实现了产业全覆盖带动全县所有的贫困村、贫困户，既解决了构树的销售问题，又实现了生猪养殖饲料的优化升级。同时，巴马县充分利用“长寿巴马”全类商标，打造优质构树禽畜品牌，进一步提升构树终端产品的市场价值，拓宽构树产业的发展渠道和发展质量，充分挖掘构树产业的发展潜力，做大做强构树产业。

为把构树产业打造成贫困群众的“摇钱树”，巴马县探索构建了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的利益联结机制，实现构树产业“责任共担、利益共享”，确保全县贫困村和贫困户在构树产业上获得实实在在的收益。村民合作社建设的构树种植示范基地在 2020 年底前，产生利润的 70% 作为贫困户分红，30% 作为村集体收益。2020 年以后，构树基地全部转为村集体所有，收益全部归村集体，除需支付的日常管理费用外，坚持村集体收益的 90% 由贫困户享受。

旱作梯田篇——

山西蒲县：发挥“构树 ”，打造构树全产业链

山西蒲县是省级扶贫开发工作重点县，地处黄土高原沟壑区。蒲县是山西近年来发展的缩影，煤炭在县域经济中占 80% 以上份额，呈现“一煤独大”的经济结构，面临着“五大难题”：资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题和欠发达地区共享发展难题。

既要打赢脱贫攻坚战，又要打赢生态保卫战，蒲县用构树扶贫，在一个战场上打响了两场战役 ：大力推进构树扶贫工程，坚持走“政策连环 产业循环 市场闭环”的良性发展之路，跻身国家农业可持续发展试验示范区和“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县行列，探索和打造构树产业扶贫“高原台地”“旱作梯田”的发展模式。

让构树在黄土地里落地生根，蒲县用政策、科技、服务“三驾引擎”来推动 ：

一是强化机制创新，突出抓好简政放权、招商引资、要素配置、管理考核等方面的制度建设，建立健全“政府引导、市场运作、企业带动、农民参与”的运行机制，让市场“无形之手”与政府“有形之手”共同发力。采取苗木补贴、退耕还林和集体经济“破零”等方式，县财政投入资金 7500 余万元发展构树、养殖产业，带动农民脱贫增收。二是强化技术创新，注重抓好生物育种、农机装备、智能数控、生态环保等领域的科技攻关。县上与中科院植物研究所达成战略合作协议，引进杂交构树种苗及组培、种植技术，考录一批涉农专业研究生组建了构树研发团队 ;在构树饲用、食用、药用等功能应用方面，特别是细胞破壁技术方面进行了有益探索。三是强化服务创新。龙头企业和专业合作社为种植户提供栽植、管护、收获、储存到饲用全程技术服务，狠抓采收和销售两个关键。针对高原台地、旱作梯田、残垣沟壑等不同地形地貌，蒲县实施保温保墒的覆膜栽植技术，研制了拥有自主专利的履带式构树采收机械设备，在连片地块进行机械收割、青贮打包，零星地块采用人工收割、集中运输。向构树要价值，蒲县不“手软”，通过进行高起点“全产业链”规划建设，开发经济、扶贫、生态“三重价值”：前端狠抓构树苗木的质量和品质，终端主推“蒲县构树”品牌的塑形和打造。通过“抓两头带中间”，充分发挥“构树 ”“ 构树”的综合效益。国企、民企和扶贫造林专业合作社，大力实施构树扶贫工程，吸收贫困人口获得股金、租金和薪金收入。构树组培快繁、饲料加工、茶叶生产等项目已投入运营，全县种植构树累计完成 1.3 万余亩，预计年内能够突破 2.5万亩。

家有“摇钱树”，自有凤来栖。蒲县集中打造茹家坪万亩构树示范园区，平田整地 4000 余亩，核心区域内实现了水网、电网、路网、绿网全覆盖。宏发、宝迪、茂洲、辰康、昭锟等企业相继入驻蒲县，进行构树及其下游产品研发生产。依托杂交构树种植、晋南牛养殖等特色农业基地，编制了《蒲县旅游发展规划》，融入“黄河、长城、太行”三大旅游板块，打造“厚德蒲县·心灵圣境”的全域旅游品牌。同时，蒲县积极对接法国利木赞牛业协会、中国牛业协会等组织，筹办以晋南牛“选美”和构树牛肉品鉴为主的“中国(蒲县)晋南牛国际博览会”，使蒲县构树系列产品走出国门、走向世界。

“大树底下好乘凉”，在构树全产业链中，蒲县确保了政府、企业、贫困户三方都能在构树底下“乘凉”：因地制宜、因户施策，通过“构树苗木补贴 贫困户 农户”“土地流转 贫困户 农户”“劳动用工 贫困户 农户” “小额贷款 贫困户 农户” “村集体(合作社) 贫困户 农户”和“订单收购 贫困户 农户”等多种形式，建立了“政府扶龙头、龙头建基地、基地带贫困户 一般农户”的工作机制。如今，蒲县打造的“政府构树扶贫、企业构树带贫、群众构树脱贫”的成效初步显现，全县构树产业辐射带动农民群众 1160 户 3540 余人脱贫致富稳定持续增收，其中建档立卡贫困人口 530 余户 1780 余人。

黄河滩区篇——

山东省菏泽市高庄镇：打造“三金三零”构树扶贫新模式

黄河滩区，是沉积黄河泥沙、滞蓄大洪水的重要区域。黄河滩区是山东省脱贫攻坚的“硬骨头”，长期以来，受特殊自然地理条件和黄河防洪政策限制，滩区经济发展滞后，群众生产生活困难，是山东省较为集中连片的贫困地区和新时期脱贫攻坚的重点区域。菏泽市牡丹区高庄镇地处黄河流域滩区，“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”，这是许多生活在滩区老百姓的真实写照，目前全镇仍有建档立卡贫困人口 944 户共计 1969 人。

2017 年牡丹区与中植构树生物科技有限公司签订发展杂交构树框架协议，项目落户高庄镇，现已发展杂交构树 5000 亩。通过市场化运作，高庄镇蹚出了一条平原滩区杂交构树“林—料—畜”产业化发展的路子，通过“三金三零”的构树扶贫模式，带动全镇 105 户贫困户 365 人实现增收脱贫，1200 余户4300 余名群众走上构树产业致富路。

这条构树产业致富路，高庄镇分四步走 ：

第一步， “三化三统”建基地。高庄镇按照规模化、标准化、专业化的思路，统一栽植技术规程、统一质量标准、统一构树品牌，通过“三化三统”，优化区域布局，集中连片发展。目前已完成杂交构树示范种植 5000 亩，成活率 98% 以上，长势迅猛，初步形成了 6 个杂交构树种植基地。试验示范证明，杂交构树适应牡丹区水文、地理、土壤和气候条件，第一年收割 4 茬，亩产青贮饲料 3 吨以上。

第二步，“双轮驱动”深加工。高庄镇利用构树全株发酵技术，让粗加工和精深加工“双轮驱动”。在田间地头建设钢结构大棚作为粗加工生产场所，对收割的构树进行初加工，年内可实现 1.5 万吨杂交构树青贮饲料的生产 ;随着种植面积扩大和产量的增加，逐步建设精深加工区，着力建设年生产能力 5 万吨杂交构树青贮饲料加工厂。

第三步，“两增两降”搞养殖。杂交构树青贮饲料比传统饲料价格低 18% 左右，能够有效降低养殖成本。高庄镇通过增加养殖收益、增加安全可控和降低养殖成本、降低疫病风险“两增两降”，推动肉牛规模化养殖，可实现年出栏 5000 头。

第四步，“内引外联”强产业。高庄镇抓住环保养殖的有利契机，围绕打造提升构树产业，通过招商引资、本地搬迁、外地联合等措施，先后引进规模化养殖企业 6 家，联合周边养殖企业 12 家，年出栏羊1 万多只、猪 3 万多头。同时，不断丰富构树产业链，开发出构树茶、构树饼、构树宴等 10 多种构树产品，为杂交构树产业化提供了有力保障。

如何真正让构树成为高庄镇脱贫工作的“致富树”“发展树”，高庄镇通过实施“三金三零”扶贫模式实现了生态效益、经济效应、社会效益、扶贫效益的有机统一，成为贫困户脱贫致富的新路径 ：贫困户流转出让土地——获得土地租金。高庄镇流转全镇 6 个村 5000 亩土地种植构树，带动全镇 50多户贫困户通过流转土地脱贫。

贫困户进入公司务工——获得劳动酬金。高庄镇优先安排贫困户务工获取工资收入，以每天每人不少于 50 元的标准支付务工报酬。申请金融贷款——得到无息资金。高庄镇积极探索“构树 金融”扶贫模式，为无劳动能力、无致富门路、无技能手艺、老弱病残的贫困群众找到了一条稳定的经济来源。目前，高庄镇金融扶贫贷款产品丰富，既有支持贫困户的“富民农户贷”，也有支持生产经营主体的“富民生产贷”。按照“政府担保、企业运营、贫困户受益”的扶贫模式，公司与高庄镇 120户贫困户签订了帮扶协议，政府给企业 3 厘多的贴息，农商行按照每户最高 5 万贷款给企业，用于购置育肥牛犊， 按照企业与贫困户的协议，企业每年拿出不少于 2000 元的收益分给签约的贫困户。

贫困户扶贫资金获分红——资金零投入。采取“政府 企业 贫困户”的方式，政府利用扶贫资金投资建设冬暖式温室大棚 60 个，企业按照每个大棚 2 万元租赁，用于建设育苗温室，每年可获租金 120 万元，用于全镇 30 个村的贫困户，每个村可以获得 4 万元的收入，村集体按照本村贫困户数进行再分配，贫困户参与分配比例已达到 90% 左右。

贫困户无息贷款——收入零风险。组织 60 岁以下的贫困户，利用“富民农户贷”，每户在菏泽农商行申请贷款 3 万 ~5 万元，购买 200~500 斤的育肥牛犊 3~6 头，采取牛犊托管脱贫模式，与中植构树(菏泽)生态农牧有限公司签订托管合同。贫困户每头牛可获得约 3000 多元收入，一年增收可过万元。贫困户在家门口挣钱——就业零距离。目前，公司与贾楼村、朱庄村、赵庄村等村 30 余名村民签订了劳动合同，每月每人工资收入达到 2000 元 ~4000元，其中贫困户 12 人，主要从事保洁、饲养等工作，每月得到 2000 元以上的工资收入，公司还给缴纳保险，真正实现了一人在家门口就业全家脱贫。

如今，构树扶贫已经在广大贫困地区逐渐走向规模化、流程化、标准化和现代化。实践证明，在适宜种植杂交构树的贫困地区，让贫困群众参与构树种植基地建设和发展养殖业，能够提高贫困群众的收入水平和自我发展能力，实现稳定脱贫。

本文刊于《中国扶贫》杂志 2018 第16期 记者 王健任，转载合作请联系zgfpsc@163.com 。

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