新能源汽车合肥产业园（新能源汽车之都）

澎湃新闻记者 杨喆 发自安徽合肥

高度智能化的厂房车间里，机械臂来回腾挪闪转。上万个零件在这里井然有序地组装、焊接，最终成为一辆辆兼具科技和美感的新能源汽车。光是焊装车间就装备了307台ABB机器人，整体自动化率高达97.5%。

近日，由合肥市委网信办主办的“创新再出发，小处大未来”主题采访活动再度聚焦这张创新名片。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走进位于安徽省合肥市经开区的江淮蔚来汽车先进制造基地，目前国内最高端的自主品牌新能源汽车就产自这里，平均每小时有20辆车下线。

蔚来ES8整车检测线。 蔚来汽车 图

不仅仅是蔚来，头部车企大众集团也与合肥再度牵手。继2017年大众集团与江淮汽车共同出资成立江淮大众汽车有限公司后，今年5月大众集团宣布将投资10亿欧元，获得安徽江淮汽车50%的股份，同时增持电动汽车合资企业江淮大众股份至75%。大众集团也确定将新能源汽车研发中心总部落户合肥。

造车新势力“四小巨头”之一的威马汽车也跟随而至。今年9月，威马汽车完成100亿规模的D轮融资，合肥市产业投资引导基金有限公司出现在了威马汽车投资者的名单中。“我们将带动更多产业链上下游企业落户合肥，回报合肥的信任与支持。”威马汽车创始人、董事长兼CEO沈晖表示。

为何行业新老巨头纷纷选择合肥？今年10月22日，合肥市政府第72次常务会议上审议并原则通过了《关于加快建设全国新能源汽车之都的实施意见》，明确合肥要建设具有较大影响力的全国新能源汽车之都。

剑指“新能源汽车之都”，这座中部城市的底气何在？进击的背后又遵循着怎样的产业发展逻辑？

最会投资的地方政府如何“下注”

时间退回到四年前。2016年4月6日，蔚来汽车与江淮汽车达成战略合作协议，双方合作在合肥市经济技术开发区成立了江淮蔚来制造基地，该基地由江淮出资，蔚来参与管理运营。

蔚来汽车的公关团队对澎湃新闻反复强调，双方的合作并非简单意义上的代工。蔚来汽车创始人李斌也曾公开表示，江淮蔚来的合作对制造业转型有非常重要的价值，把互联网企业的创新和传统车企的制造能力按照更高标准结合在一起。

即便是国内造车新势力的头部企业，初生的蔚来汽车仍需要不断烧钱以维持企业发展。年初，突如其来的新冠肺炎疫情让整个汽车行业触底。蔚来的处境则更加艰难，多起自燃事故和裁员风波让资本加速驶离，蔚来遭遇了至暗时刻。

最近一年多，蔚来辗转多地寻求与地方政府的合作，皆未果。2019年10月2日，蔚来的股价下跌至1.19美元，已经处于“1美元退市”的边缘。在2019年结束时，蔚来的“账面存款”仅剩下10.5亿元人民币。

蔚来近乎无路可退。在它最需要帮助的时候，“风投高手”合肥出手了。2月25日，合肥市与蔚来汽车签署了合作框架协议，由合肥市牵头组织对蔚来提供超百亿的战略融资。

一路兜兜转转，蔚来最终还是回到了合肥的怀抱。今年，蔚来汽车也把中国总部落户合肥，并建立研发、销售、生产基地，打造以合肥为中心的中国总部运营体系。

位于合肥的蔚来中国总部。 蔚来汽车 图

合肥的加持让蔚来涅槃重生。这笔雪中送炭的融资也为失血过多的蔚来汽车注入了“强心剂”。11月18日，蔚来汽车发布截至9月30日的2020年第三季度财报。财报披露，蔚来汽车第三季度总营收45.26亿元，同比增长近150%。蔚来创始人李斌预计，第四季度蔚来汽车交付量将达16500至17000辆，营收将达62.59至64.36亿元，并将实现全年经营现金流转正。

“合肥不是在赌，在投资重大项目前我们都做了大量准备工作，在深入研判基础上开展科学、民主决策。”合肥市发改委主任朱胜利告诉澎湃新闻，重大项目在落地前，虽然合肥市相关部门会咨询很多专家和专业机构，但专家的意见并不意味着没有风险。“这对政府是一个考验，最终做出决定需要决策者有担当、敢作为。”

朱胜利介绍，合肥其实一直在重点关注科技含量高、市场有需求、国家有需要的新兴产业。这些产业在初始培育阶段一般都面临基础弱、需要投入大、市场风险大等特点，而步入发展正轨后又会产生很高的经济和社会效益。

“项目本身采取市场化运作，政府只会在市场失灵时站出来支持企业，并在行业稳定时逐步退出。政府是在起一个引导资本、培育产业、稳定信心的作用。”谈及屡试不爽的“合肥模式”，朱胜利这样总结。

掌握核心技术，培育硬核实力

如果说头部车企入驻，加速推动了合肥新能源汽车产业集群的发展。那么掌握核心技术，就是助力合肥坐稳“新能源汽车之都”的硬核实力。

作为新能源汽车三大核心部件之一，动力电池在整车成本中占比最高，也直接决定着整车性能。

合肥本土企业国轩高科是国内最早从事新能源汽车动力锂离子电池自主研发、生产和销售的企业之一。短短十几年间，国轩高科已经从默默无名的小企业跻身国内锂离子动力电池的第一阵营。

国轩高科相关负责人告诉澎湃新闻，即便目前公司的技术水平在行业领先，但他们并未减少在研发上的投入，目前国轩高科已拥有2000多名的各类研发人员。

“我们目前在正极材料、电芯、成组等方面拥有多项自主知识产权的核心技术。这是我们进一步降低成本、提高产品品质的重要基础。”国轩高科相关负责人说。

国轩高科磷酸铁锂电池生产线。 国轩高科图

国轩高科官网资料显示，截至2020年9月底，国轩高科累计申请专利4082项，其中发明专利1959项（含127项国外专利）；累计授权专利2446项，其中授权发明专利539项（含37项国外授权发明专利）。

硬核实力也吸引了世界汽车巨头的青睐。2020年5月28日，大众汽车集团和国轩高科在北京举行签约仪式，大众投资约11亿欧元入股国轩高科。大众汽车集团管理董事会主席迪斯博士表示，此次合作具有划时代意义，国轩高科将成为大众认证供应商，双方将联手开展电池技术创新研发，把合肥市乃至安徽省打造成中国电动汽车产业的重要基地，共同迎接全球电动化时代的到来。

前不久国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出，力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。

作为综合性国家科学中心，合肥在攻关新能源汽车核心技术上也有着清晰的思路。合肥市科技局副局长戴兵对澎湃新闻表示，合肥会重点突破整车集成、动力电池、电驱动、智能网联、轻量化以及前瞻性技术。还将开发具有先进底层操作系统、全新电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车整车或平台。推动开发低成本、高比能、长寿命锂电池系统以及其他性能优化的动力电池产品，并努力探索新一代车用电机驱动系统解决方案。

完善基础配套，为产业不断“续航”

新能源汽车之都，不仅要有完整的产业链，良好的新能源汽车的应用氛围也是应有之义。

合肥市政府第72次常务会议也强调，要促进融合发展，完善基础设施，优化应用环境。大力培育具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，实现合肥造、合肥产、合肥用。

合肥市科技局副局长戴兵表示，下一步合肥市将促进新能源汽车企业扩大生产销售规模，支持打造一批新能源汽车推广应用示范区(点)，形成新能源汽车应用的良好氛围。

相关数据显示，今年上半年，合肥全市推广新能源汽车1.86万辆，约占全国总销量的4.7%。截至8月中旬，全市累计推广总量已达25万辆，约占全国总量的5.5%。

记者了解到，2025年底前，合肥市巡游出租车将逐步全面实现新能源化。从2021年起，公共领域新增或更新用车将全部使用新能源汽车。合肥还将开展燃料电池汽车示范运行，2025年底前逐步实现规模化运营。

推广普及新能源汽车，充电配套是关键。截至今年9月底，合肥市共建设充电桩约4.98万个，其中公共充电桩约1.82万个。

合肥充电公司首座蔚来换电站。 “合肥充电”微信公众号 图

除了政府投入，合肥还积极引导市场主体共同参与完善城市新能源汽车基础设施配套。今年4月，蔚来汽车中国总部落户合肥，合肥也以此为契机开始探索充电与换电互补发展的模式。根据合肥市对新能源汽车充换电网络的布局，合肥充电公司计划在2020年和2021年与蔚来汽车合作共建换电站20座，在合肥市构建横跨南北、遍布东西的便捷换电网络。

完善的基础配套，减少了用户的“里程焦虑”，也为新能源汽车产业不断“续航”。戴兵介绍，接下来，合肥市将按照适度超前的原则，加快充换电基础设施建设，形成便利的充换电网络，并完善新能源汽车充电服务价格政策。

作为一座重工业基础薄弱的城市，多年来合肥一直在寻找换道超车的着力点。而事实证明，在新能源汽车这一赛道上，独具慧眼的合肥，飞速转动着市场的魔方，再一次跑在了前列。

诸多头部企业纷纷用脚投票，它们不仅为合肥的诚意而来，更看重这里已然清晰的产业生态。

50多个新能源汽车产业重大项目，总投资超500亿元。蔚来、江淮、国轩高科等上下游企业共120余家，涵盖整车、关键零部件、应用和配套……

记者从合肥市发改委了解到，今年7月，根据产业发展现状，合肥正式启动了12条重点产业链“链长制”。其中由市政府相关负责同志亲自担任新能源汽车产业链链长，重点支持新能源汽车产业强链、补链、延链。

此外，“链长”下还成立了由相关部门工作人员组成的产业链办公室，主要任务是完善产业发展规划和产业链发展思路，厘清产业发展的具体需求，提出支持产业链发展的政策措施，研究建设产业链创新型企业库，协调推进龙头项目，建设产业公共服务平台，建立常态化服务机制。

“争取获批国家级战略性新兴产业集群，培育具有国际竞争力的新能源汽车品牌。”戴兵表示，作为全市重点发展的战略性新兴产业，未来合肥将蹄疾而步稳，推动新能源汽车产业高质量发展。

责任编辑：蒋晨锐

,