东莞各镇实现10个小目标（东莞高质量发展的答卷）

从春天出发，东莞一刻也不耽误。

1月30日，东莞召开制造业高质量发展大会，动员全市聚焦制造业，擂响高质量发展的战鼓。全市34个镇街（园区）立下军令状，对外公布2023年的经济目标，开启“跑马争先、赛龙夺锦”的发展新征程。

镇域经济是东莞制造业高质量发展的压舱石。在东莞，有闻名中外的“服装名城”虎门，有声名远播的“毛织名镇”大朗，有“中国家具出口第一镇”大岭山，还有全球最大的智能手机生产基地长安。“镇域”发展模式和综合实力，在全省乃至全国均独树一帜。

新年伊始，广东省委吹响了高质量发展冲锋号，东莞市开启制造业高质量发展新征程。面对“高质量发展”这份新时期答卷，东莞镇街将如何作答？

在东莞市制造业高质量发展大会的分组讨论会上，大朗镇党委书记郭怀晋、大岭山镇党委书记张拔海、长安镇党委书记叶孔新、虎门镇党委书记蒋亚军、寮步镇党委书记赵智佳等，结合各自镇街的实际先后进行主题发言，表示将从“拓展空间”、”增创动能“、“强抓招商”等方面发力，为全市的招商引资、项目落地、增资扩产等提供更好的基础空间。

上述镇街基本都位列东莞经济实体第一梯队，身处东莞市委书记肖亚非点题要“率先发展、加快发展”的南部九镇。

镇街主要领导的表态和想法，有镇街“奋勇争先“的决心，有参与“比武打擂”的信心，还展现出东莞“百花齐放”的镇域经济特色，为全市镇街高质量发展提供了良好的参考和借鉴。

“旧改”破题，全力推动产业空间再拓展

“没有空间，就谈不上高质量发展。”随着土地等资源要素制约日益突出，东莞需要有效扩展新空间，打破发展天花板。

在东莞市制造业高质量发展大会，东莞市委书记肖亚非提出，东莞要全面统筹推动“拓空间”，加大力度推进“工改工”和城中村改造。

全力推动产业空间再拓展，成为各镇街拟定的重要目标。

“升级制造业，关键是要提高制造业单位面积的产出，升级传统优势产业，培育发展先进制造业，让制造业项目的含金量更高。”虎门镇党委书记蒋亚军表示，今年虎门将通过城市更新，推出一批高品质、低成本的产业空间来承载新兴产业，推进时尚谷等重大项目建设，拓展产业空间超90万平方米。此外。虎门今年还计划动工2宗超800亩、总投资超110亿的“工改工”项目。

蒋亚军还建议，在旧改破题拓空间方面，要实现经济效益要与村民共享。他举例说，虎门正在建设的一宗“工改工”项目（北栅社区的智汇城项目），投资15亿元，瞄准智能制造、先进装备制造等开展招商，项目投产后，社区的年租金收入预计增加1亿元，让村民享受发展的红利，让村民支持并参与到这项工作中。

在长安，社区（村）集体和村民参与效益共享的真实故事也已发生。

“我们一个社区，为当地一家上市企业解决实际困难，作为回报条件之一，是村集体可以按对应的比例入股，”长安镇党委书记叶孔新介绍说，原本社区入股1000万元，企业敲钟上市后，入股部分的市值变成了1个亿，“这也是让村集体资产增值的一种创新模式。让村民们共享到经济效益，才能更好调动他们配合的积极性。”

叶孔新透露，目前长安可自主动用的土地资源共有1800多亩，还有约5000亩相对成熟的旧改项目。按照计划，长安今年打造重点项目、平台型和低成本产业空间不低于300万平方米。

分组讨论上，其他镇街书记也各自盘点了辖区可利用的资源以及通过旧改可腾挪的空间。

大朗镇党委书记郭怀晋表示，大朗将加快推进“工改工”、“三旧”改造、松山湖科学城土地整备等工作，力争年内完成连片“工改工”改造超300亩、拆除整备220多亩，为承接优质企业项目提供低成本高品质产业空间；寮步镇党委书记赵智佳表示，该镇将统筹好现有100万平方米厂房，打造高品质、低成本空间，拆除430亩旧厂，瞄准龙头和产业链关键环节，全力以赴引资100亿。

培育新产业集群，因地制宜打好特色牌

改革开放以来，东莞从一个农业县发展成为国际制造业名城和粤港澳大湾区的重要节点城市，成功迈上GDP过万亿、人口过千万的“双万”城市新赛道，被认为是中国改革开放一个精彩而生动的缩影。

遍布全市各镇街（园区）的特色产业和支柱产业“功不可没”。这些产业的迭代更新，聚集了成千上万家企业，让企业的梯队不断壮大。

站上新的起点，新的挑战也如约而至。

近年来，全球产业链供应链面临重塑，东莞需要给经济增长更多驱动力。

东莞提出，要将制造业当家的特色和优势做优做强，帮助企业降低用地、用工、用电、融资的成本，尽快推动企业复工复产、满工满产，支持企业抢订单、拓市场，现场协调解决企业存在的实际问题，全力推动企业做大做强，催生出更多十亿级、百亿级乃至千亿级企业。

这方面，镇街责无旁贷。多个镇街也提出“汇聚新动能”、打好“培、转、招”三张牌等设想。

东莞经济大镇长安提出，在巩固现有千亿级电子信息产业集群基础上，培育智能视觉、新能源配套、电子大健康等新兴产业，分别迈上100亿规模。

”长安现在的电子信息工业产值约2000亿，五金模具约500亿，今年计划再培育3个上百亿规模的新兴产业，”长安镇党委书记叶孔新表示，在做好“汇聚新动能”的工作后，今年将力促规上工业产值迈上3000亿元新台阶。

毗邻长安的大岭山，则重点围绕“科技创新 先进制造”，打好“培、转、招”三张牌，强支柱、立新柱、壮集群，力争再增加7-10个重大产业项目，总投资超110亿。此外，还将全力加强优质企业的培育，加快实施传统家具产业集群梯队培育计划，力争在3年内培育4家百亿元、多家50亿元产值企业，和不少于4家总部在大岭山的国内上市企业。

“我们还将强化‘产业链’思维，重点引进战略性新兴产业项目”，大岭山镇党委书记张拔海举例说，全国电动车行业一线品牌台铃集团的总部就在大岭山，近年来抓住电动车行业的风口迅速发展，2022年销售额近20亿元，在全国排名第三，仅次于雅迪和爱玛，现在已经成长为国家级高新技术企业，也是东莞市倍增计划企业、纳税大户。

从2021年起，东莞市台铃车业有限公司启动“工改工”项目改造。项目总面积约110亩，纳入大岭山镇“工改工”三年行动计划。建成后，容积率预计将从原来的不到1.0跃升至3.5。全面改造投产后年，产值可达50亿元以上，可创造税收1亿元以上，实现约3000个就业工作岗位。

毗邻松山湖和中心城区的寮步，今年则重点打造“声光电”、“高端装备”、“新型储能”等产业集群。

“除了原有的电子信息和高端装备两大支柱产业，我们还将打造新型储能和声光电，以高伟光学在龙头，打造‘光学、声学、电子’的产业集群，”寮步镇党委书记赵智佳表示，经过初步摸底，寮步的新型储能行业目前已有100多亿的工业产值。此外，还将抓好项目和服务，培育好“1家百亿元 160家亿元以上 660家规上”先进制造业梯队。

虎门今年将实施“百亿企业培育、十亿企业成长、纳税超千万企业扶持”行动计划，推动爱华、康源等企业向30亿级，虎门电厂、联茂电子向50亿级，长城开发、以纯集团向百亿级企业的目标发展。年内高新技术企业突破500家、省级专精特新企业突破100家，新增“小升规”企业50家。

主动出击招商，招才引智留住企业和人才

东莞将今年定为“招商年”，将全面构建“大招商、招大商”工作格局，树立项目为王的理念，主动出击、全员招商，努力招引一批战略性引领型龙头项目和专精特新项目。

主动出击招商的甜头，有镇街已经尝到。

“之前有个保税仓的项目要落地，离大朗和松山湖都比较近。原本它可以选择大朗，可以选择松山湖或者其他镇街，甚至可以选择东莞之外的其他城市，”大朗镇党委书记郭怀晋介绍说，得到消息后大朗多次主动拜访，提出可以政企联动进行扩建。最终，通过诚意打动企业，让保税仓项目落户大朗。

目前，该保税仓的扩建项目已经在大朗启动，预计每年带动近30亿元外贸增长。

郭怀晋表示，大朗将实施招商引资“一把手工程”，由镇主要领导带队外出招商、深度对接一批链主企业和总部企业，聚焦新能源、高端装备制造、新材料、智能移动终端等新兴产业开展精准招商，力争全年招引超亿元项目5个以上，完成内资协议投资超100亿元、内资实际投资超60亿元。

企业引进来了，该如何助其发展壮大？长安的做法是，通过引育优人才，在现有人才规模的基础上实现翻一番，将人口红利转化成人才优势。

“招商引资要产业链，还要人才链，做到招才引智，”叶孔新以长安的才结构为例，“全镇约120万的总人口，有20万的总人才、1.8万的高职称人才，8000名硕士、250名博士。”今后两年，长安将会回归3万的高层次人才。

据其介绍，2023年OPPO的研发总部将投产，2024年vivo的总部将投产，届时将会让高层次人才的总量翻番。“人才在长安落地，将为长安的高新企业提供源动力。”接下来，长安将持续提供更优质的公共服务供给，营造好环境，让企业安心扎根。

出品：南都东莞新闻部 南都可视化部 南方新媒体科技公司

统筹：南都记者梁锦弟

采写：南都记者莫晓东

数据采集/分析：南都记者曾奕静 梁锦弟

设计、动效：邓捷敏 欧阳静

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