文体旅融合发展属于哪类建设（31个审批事项融合）

民宿里设攀岩，书店里办灯光秀，甚至专门打造文体旅一体的国风水街……在浦东，以往这些审批复杂的跨界文体旅项目，今后会越来越多。

浦东简政放权再出新招，在全国率先试点“文体旅一证通”。11月11日，首批三家企业新金桥广场实业公司、大都会游艇公司、上海湃喏文化旅游发展有限公司获证。

颁证现场。 王坤 摄

浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮介绍，“文体旅一证通”试点的具体做法是将民宿、游泳、书店、攀岩、画廊等31个文化、体育和旅游审批事项融合为一。一次申请，经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。按照便利化原则，信用良好的市场主体法定代表人知晓浦东新区文体旅一证通告知书（1.0版）内容，并作出承诺后，即可获得准入资格。

这项改革涉及到三个“前所未有”：一是经营范围之大前所未有，二是审批速度之快前所未有，三是监管力度之强前所未有。

“我们把审批时间缩短到了极致。”黄玮介绍，以前审批单个事项各需要平均7个工作日的审批期，比如，一家企业要开设游泳、娱乐场所、书店三个业态，整个流程走下来起码需要21个工作日，现在可以告知即颁，当场出证。

“我们把审批提交材料减少到了极致。”黄玮说，原先一个事项就需要十几份材料，如开设多个事项，还要重复提交。现在，31个事项合一，只要一张营业执照和承诺书等一些基本信息就可以。

监管效能提升到极致也是本次改革的一大特点。黄玮介绍，以前有日常监管和执法监管两个维度，现在变成五个维度即要素监管、日常监管、服务监管、执法监管、熔断监管。其中，最关键的是要素监管和熔断监管。例如，有企业拿到文体旅一证通后，如想开书店，审批部门会对其房屋、进书渠道等核心内容进行要素监管，对可能影响安全的风险逐项开展核查和销项。熔断监管，则是对以前仅限于罚款、警告等监管手段的再升级，对有重大意识形态风险隐患的企业实施其经营的全业态停业整顿。

浦东新区宣传部供图

新金桥广场实业公司负责人表示，他们已经打算将极限飞盘、骑马、攀岩、游泳与户外露营等一系列既涉及到体育行业又与旅游行业相关的户外新潮运动融合在一起发展，打造户外潮流体育和旅游结合的基地。

大都会游艇公司负责人表示，他们一直希望能够跨行业经营，在原来单一的游艇观光业态的基础上增加文化业态和体育业态，“文体旅一证通”破除业态壁垒，将帮助他们实现目标。

浦东新区宣传部供图