保安服务清理整治工作简报（特勤保安常驻公园）

昨晚的普陀公园，安保人员的分贝测试仪显示，广场舞的伴奏音量小于70分贝。 /晨报记者 殷立勤

晨报记者 杨天弘 实习生 程晨

这几天，家住普陀区梅岭北路的李阿姨意外发现，马路对面的兰溪青年公园早晨清静了很多，而且公园里还来了身穿特勤服装的大汉。“之前全家都还在睡觉，公园里就开始放高音喇叭跳舞了，现在好像没声音了。”

昨日，记者从普陀区了解到，为解决夏季噪音扰民问题，普陀区公园管理所创新思路，聘请特勤安保人员入驻公园，协助解决噪音扰民顽疾。普陀区相关部门负责人表示，噪音相对比较严重的普陀公园、兰溪青年公园先行试点，今后会把成功的经验复制推广到更多公园，做到真正还静于民。

特勤站岗：

遇上刺头得发挥水磨工夫

昨天傍晚5点半，刚吃完晚饭的小耿就穿上安保制服和同事一起骑上了小电驴，出发前往位于光复西路255号的普陀公园。“我们需在晚上6点前赶到公园执勤，因为那些叔叔阿姨马上就要开始跳舞了，我们要保证音量控制在70分贝内。”

小耿是普陀区公园管理所特聘的安保人员，打从7月1日起，便开始常驻兰溪青年公园和普陀公园，阻止游客将带有外置扩音装置的音响器材带进公园，同时监控公园里的噪音分贝。若感到声音过大，就拿出随身携带的手持式分贝测试仪检测一下，超过70分贝，便上前劝阻。而早上，则需每天6点多出门赶往兰溪青年公园，直到8点才能离开，因为这个时间段的兰溪青年公园的噪音扰民比较严重。

兰溪青年公园位于兰溪路东、普陀区中心医院南、花溪路西、曹杨一村北。每天早晨6时许，就会有一群老年人在公园北边空地跳舞；而伴舞的音乐，远住在一街区之隔的李阿姨都能听得一清二楚，她的原话是“正确来说是相当的吵”。而在公园南边的凉亭里，经常有市民坐在其中吹奏葫芦丝和其他管弦乐器，而小耿的分贝测试仪显示，现场的噪音高达80分贝以上。北边舞蹈，南边乐，引得附近的居民怨声载道。不过自从特勤保安入驻公园后，抱怨声小了。小耿说：“叔叔阿姨一跳舞，我们就站在旁边监督伴奏的音量，为此没少受白眼和教训。”

别看这些特勤安保人员穿戴整齐，看着腔调十足，但也有人不买账，整治刚开始并不顺利。“你们是干嘛来的？”有老爷叔就挑头质疑。叫他们喇叭声音轻点，他们认为你多管闲事，还说“声音这么小，跳起来没激情”。面对年纪大的市民，小耿和同事只能苦口婆心，拿出相关守则一遍遍跟他们解释。“有时候当着你的面，他们把音量调小了，你一转身，声音又大了。”小耿他们只能一遍遍“磨”，他们不愿调低音量，小耿就和同事杵在那里不走。

为避免矛盾，每次执法过程中，小耿他们还佩戴执法记录仪，全程录像录音，保证执法过程合理合法。

大门驻守：

阻挡大型扩音器进园

上午8点，待兰溪青年公园的跳舞跳操活动结束，小耿又跟同事一起来到位于光复西路255号。之前排查发现，每天上午8点到11点半以及晚上6点到9点，这两个时间段是普陀公园最热闹的时段。

相较于兰溪青年公园，普陀公园治理噪音有些难度。小耿说，公园内有跳交谊舞、扇子舞、剑舞，还有唱歌练嗓的，而且每天都是不同的团队过来活动。“我今天跟这个队谈好了，明天跟我换一个。”他感觉最初的几天，每天都在同不同的人做思想工作，而这个思想工作并不好做。更难的是，在普陀公园里还有一名“钉子户”。

他说，有一位大叔常年驻扎在公园，算是园内的“专职DJ”。每天他都会带一个高70厘米、宽40厘米的大型扩音器准点来到公园，为大家播放音乐，并向大家收取一定的播放费用。但如此巨型的扩音器摆在那里，惹来园外一圈的居民投诉不断。

在公园的大门上，明确注明扩音器材是不得入园，但这位大叔视而不见。公园为了制止扩音器入园，缩小了寄存箱，并在侧门设置路障，但没有阻止他将扩音器带入公园的步伐。

7月1日这天，穿着制服的小耿和同事驻守在公园的侧门外，等候这位大叔的“光临”。上午8点半许，这位大叔拖着携带扩音器的推车“如期而至”。但面对突如其来的闭门羹，他有些措手不及，继而又撒起泼来。

面对小耿他们的劝阻，他不听不服，甚至试图强行入园，最后甚至叫来了110民警。“所幸的是，经过几轮的思想工作，他最终换了个小型的播放器入园。”

效果显著：

试行三周无一起噪音投诉

根据自2013年3月1日起施行的《上海市社会生活噪声污染防治办法》，每日22点至次日6点，在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地等公共场所，不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动，干扰他人正常生活。其他时间，在上述场所开展健身、娱乐等活动的，不得使用带有外置扩音装置的音响器材，干扰他人正常生活。

普陀区相关部门负责人表示，其实普陀区为缓解公园噪音扰民问题，已形成了一套较为常态长效的管理制度。除了相关工作人员监管劝阻，在设施上也做了变动，譬如改小设备寄存箱、安装噪音显示屏等措施，但是效果甚微。长期以来，公园饱受噪音扰民问题困扰，尤其在早晨与夜间时段，由公园噪音引发的市民投诉频发。由于公园管理部门缺乏执法权，常常陷入被动局面。经过工作人员前期多次走访，与街道、派出所进行协商后，最终决定聘请特保人员协助管理公园。

据相关负责人介绍，此次聘请特保人员针对相对噪音严重的两所公园进行蹲点试点，特保人员手持《上海市社会生活噪声污染防治办法》复印件，一方面同市民宣传普法，另一方面及时劝阻不文明行为。如果遇到不听从公园管理方劝导、依旧我行我素的游客，公园管理方会立即拨打110，交于警方出面解决。如今，在多方力量的联合治理下，公园噪音扰民问题得到了一定程度的控制。从投诉案件数量上看，自7月1日起，上述两家启用特勤进行管理的公园，迄今为止未接报一起关于公园噪音的投诉。

受聘的特勤人员小耿说，执勤三周下来，有了效果。“如今亭子里吹奏的人都走了。”他说，根据要求，他们活动音量不可超过70分贝，但那些乐器根本无法做到小声，所以只能另外找地方；而跳舞的那些叔叔阿姨，现在也基本上能自觉的控制音量。

[相关新闻]

鲁迅公园：城管进园执法控音量

虹口区鲁迅公园也曾是高分贝噪声的“重灾区”。昨日，记者从虹口区相关部门获悉，为整治噪音扰民，虹口区欧阳街道、鲁迅公园所属的长远集团联合公安、城管、环保、市场监督管理等部门，对公园噪声扰民现象开展了为期半个月的大规模综合整治。经过此次多部门的联合整治，在公园内唱歌、跳舞、跳操的市民，已基本能自觉遵守公园关于上午10点以后不得使用扩音设备和高音喇叭的规定。

据虹口区政府相关工作人员表示，有关部门和街道将按照整治计划，城管队员等配合公园管理人员，继续加大执法力度，杜绝公园噪声扰民现象。为避免矛盾，每次执法过程中，城管队员都佩戴执法记录仪，全程录像录音，保证执法过程合理合法。虹口区大胆创新城市管理模式，原先只在街面执法管理的城管队员走进了公园，参与公园的综合整治，这在全市也是一种突破。