格尔木为民办实事（瀚海写忠诚昆仑树丰碑）

韩文玉 格政法

近年来，海西蒙古族藏族自治州格尔木市主动适应新时代新要求，以共治共建共享为导向，持续加强和创新社会治理，谱写了平安格尔木建设新篇章。

12月15日上午，在京举行的平安中国建设表彰大会上，格尔木市捧得平安中国建设最高奖——“长安杯”，成为此次我省唯一获此奖项的市（县）。

大联动构建平安建设新格局

坚持发挥党委纵览全局、协调各方领导作用，推行“党建＋N”五维共治治理模式，成立以市委书记、市长为双组长的平安格尔木建设领导小组，设立政治安全、社会治安等11个专项工作组，建立请示报告、述职提醒等8项制度，以“1 11”工作机制推动各项决策部署落地落实。

发挥政府主导作用，持续推进“放管服”改革，目前，格尔木市行政审批事项集中办理率达98%，高频事项“最多跑一次”达102个，政务事项网上可办率达96%。城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助实现一站式结算，跨省异地就医直接结算，医保电子凭证全面推广。

完善“党群综合服务中心＋群团组织＋社会组织”联动体系，有效发挥群团组织桥梁纽带作用。指导组建村（居）民议事会，搭建村(社区)、乡镇(街道)议事协商平台，推进协商制度化发展。

设置“12345”市长热线和政务网络留言板块，组建志愿者队伍70支，注册志愿者2.3万人，注册率达户籍人数的16.7%。梳理爱心救助、群防群治等志愿服务项目52个，通过群众点单、基层报单、中心派单、队伍接单、群众和中心评单等方式，切实为群众排忧解难。

重创新打造平安建设新特色

坚持立足于市情实际，积极参与市域社会治理现代化试点，突出打造地方特色治理品牌。

加强与毗邻地区情报交流、联手打击、防范控制等工作协作，深入开展平安边界创建。制定应急预案，组建37支应急队伍，构建日常驻防本地、战时统一调度、应急集中增援、拉动联勤联训“大特警”模式，保障维稳应急处突，共同构筑西大门钢铁防线。持续推进16个行业系统和领域平安细胞创建，全市平安创建达标率稳定在90%以上，培育出郭勒木德镇“三联一巡一站一中心”、唐古拉山镇“三联两巡”等示范项目。

严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全环境监管体系，加大对生态环保领域违法犯罪的打击力度，督促辖区内78家矿山企业建立矿山地质环境治理恢复基金账户。完善生态环境保护诉讼制度，打造“加强检行协作，保护生态环境”公益诉讼检察品牌，构建“刑责 赔偿 修复”生态环境保护模式。积极打造唐古拉山镇“长江源头生态第一镇”。

全面贯彻党的民族宗教政策，加强全国民族团结进步教育基地、示范村建设，打造社区“石榴籽”家园，持续开展民族团结“十二进”活动，推动各民族共同团结进步、繁荣发展。

强基础夯实平安建设新底板

坚持强基导向，推进资源力量下沉，促进社会治理与服务民生良性循环。

按照“综治中心 网格化管理”运行模式，推进“全科”网格建设，建立综治中心84个，划分基础网格324个，明确网格事项46项，配备网格员800名，实行16位编码分类管理，努力提升对“人、地、事、物、情、组织”等网格要素的精准掌握、精细服务水平。

开展“三无市”创建和“化新访、清积案”系列活动，创新成立全省首家县级法学会和村级法律会诊站，设立行业性人民调解组织、诉调对接中心、老城区拆迁改造矛盾调解中心，打造“刮碗子”调解室、“八和”调解室，通过调解机制的有效运行，矛盾纠纷调处办结率保持在98％以上。

投入1亿余元推进“雪亮工程”建设，实现重点路段、重点场所、重点部位视频监控率达100%。强化大数据集成应用，初步实现数据联网全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

防风险筑牢平安建设新屏障

坚持把防控风险作为平安建设的重点来抓，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

牢固树立国家总体安全观，强化情报信息收集研判，对重点目标实行分级分类管理，严密防范暴恐风险。深入学习反间谍法，加强党政机关国家安全人民防线建设。

强力推进扫黑除恶常态化斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙3个。建立重要场所部位公安武警联勤武装巡逻、中心区域“警城联动”、村社警民联动及“十户联防”等群防群治模式，加大公安检查站查缉力度，提升显性用警防控震慑效果。

全面做好新冠肺炎疫情防控工作，保持了确诊和疑似病例“双零”局面。严格管理危爆物品，开展成品油、寄递物流、铁路沿线乱点乱象专项整治，公共安全防范化解能力得到提升。组建网信办和反诈中心，严厉打击各类网络犯罪，电信网络诈骗发案率大幅下降。

经过全市上下不懈努力，格尔木市平安建设取得显著成效，人民群众安全感满意度稳步提升。继2013年、2017年被评为“全国平安建设先进县”之后，连年获评全州社会治理暨平安建设优秀地区, 2019年获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，2019年、2020年连续获评全国信访工作“三无县（市、区）”，2020年摘得全国双拥模范城九连冠桂冠、入选中国最具安全感百佳市（县）。