郑州国家中心城市建设服务（为现代化河南省副中心城市建设提供坚强支撑）

逢山开路、遇水架桥，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造全国性综合交通枢纽城市——

为现代化河南省副中心城市建设提供坚强支撑

核心提示

交通之于城市，正如血脉之于身体。指出，“交通是经济的脉络和文明的纽带，成为中国现代化的开路先锋”。省委书记楼阳生强调，加快推进现代化河南建设，离不开现代综合交通运输体系的有力支撑。做好交通工作，是融入新发展格局的重大举措，是增创发展新优势的必做之功，是满足人民高品质生活需要的必然要求。

3月24日，全市交通运输发展大会召开，吹响了“大抓交通、抓大交通”集结号。市委书记朱是西在会上指出，全市上下必须坚定信心、万众一心，抢抓机遇、乘势而上，全力打造全国性综合交通枢纽城市，为现代化河南省副中心城市建设提供坚强交通支撑。

号角吹响，征程在望。南阳交通建设已掀开崭新一页，2022年我市将以开展“观念能力作风建设年”活动为契机，深入贯彻关于交通运输工作的系列重要论述，牢牢把握“人民满意”根本标准、“保障有力”基本要求、“一体融合”发展规律、“优质高效”发展方向、“动能变革”发展趋势，统筹协调，“一张图”部署、“一盘棋”推进，突出“外联”、聚焦“内畅”、着眼“融合”，勠力同心、众志成城，逢山开路、遇水架桥，全面打通“大动脉”，畅通“微循环”，全域“数字化”，在织密市域交通“一张网”上实现大发展大跨越，以高水平交通强市助推现代化省副中心城市建设。

高铁连接八方

实干争先出成效 凝心聚力谱华章

—2021年全市交通运输事业回顾

交通，为政之大略，民生之要义，经济之命脉，社会之基石。交通运输事业的发展，见证着一个城市的发展速度和高度。2021年，在新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅的大力支持下，全市交通运输系统迎难而上、负重前行，充分发挥“四个作用”，各项工作齐头并进、成绩卓著，为全市经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。

充分发挥了拉动经济增长的引领作用。全市公路水路基础设施累计完成投资110.9亿元，达到年度目标的111%，投资规模居全省前列；公路客货运周转量分别达26.9亿人公里、707.5亿吨公里，累计折合增速35.82%，居全省第三；南阳机场旅客、货邮吞吐量分别达到106.8万人次、861.1吨，同比分别增长11.7%、1.4%；邮政行业完成业务量39.62亿元，同比增长33.7%，交通运输经济运行延续稳中向好态势，为经济社会发展提供了强力支撑。

充分发挥了基础设施建设先导作用。被誉为“最美云中高速”的郑西高速栾双段建成通车，有力促进了伏牛山区旅游业快速发展；高速公路通车里程达到835公里，继续保持全省第一；渑淅高速淅川至豫鄂省界段等4条高速开工建设，数量为历年高速项目开工之最；新改建农村公路1428公里，提前完成省定民生实事任务，20户以上具备条件的自然村通硬化路率达到100%，为农村畅通、农民致富、农业发展提供了有力支撑；唐河航运一期工程郭滩枢纽、水台子枢纽陆续开工建设，通江达海通道建设有序推进。

充分发挥了服务保障民生的先行作用。南阳机场共开通航线22条，通达北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等27个城市，覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈、环渤海经济圈等经济发达地区。南阳东站开行高速列车80趟，南阳站开行普速列车51趟，通达全国主要城市，逐步形成了更大范围、更宽领域、更加高效的空铁运输大通道。14条城乡客运线路完成公交化改造，与城市公交形成高效衔接，城乡客运线路公交化运营比率达到100%，城乡交通一体化发展成效明显，在全省道路运输管理暨城乡交通一体化工作会上作典型发言。

充分发挥了公共事业发展示范作用。深入实施公共交通优先发展战略，全力推进公交都市创建，荣获“国家公交都市建设示范城市”称号。公交车辆达到1699.4标台，万人公交车标台数13.22标台，运营线路达到50条881.3公里；公交站点500米覆盖率达到95.74%，实现主城区500米上车、5分钟换乘；新建和改扩建126个公交港湾站，累计达239个；建成公交专用道64.7公里，基本形成了“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的城市公交运行机制。

公路畅洁美靓

当好交通“先行官” 下好发展“先手棋”

—2022年全市交通运输系统九大重点工作确定

交通是经济的“大动脉”、发展的“先手棋”。2022年，全市交通基础设施建设计划完成投资150亿元左右，使命艰巨、责任重大，市交通运输局将以实施“三个一批”项目为引领，始终坚持“建设一批、前期一批、谋划一批”工作思路，围绕九大重点工作，深入实施“7188”工程项目，全面贯彻“13710”工作制度，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时间观念，逢一必争、逢冠必夺，统筹“空水铁公”一体发展，为南阳打造全国性综合交通枢纽、建设省副中心城市强筋壮骨。

加强交通基础设施建设，建设高质量综合立体交通网。持续实施高速公路“13445工程”，全力推进郑西高速双西段等6段、292公里在建项目的建设，2022年建成通车郑西高速双西段、渑淅高速西峡至淅川马蹬段，新增通车里程66公里，完成沈丘至卢氏高速方南段、郑南高速南阳段、南新高速项目前期工作。持续实施内河水运“通江达海”工程。加快推进唐河省界至社旗航运工程、南阳中心港区规划，积极推进白河航运项目前期工作，争取9月底前基本完成唐河航运二期工程开工所需要件办理。持续实施普通公路建设。重点推进G312线改扩建等项目建设，打造S103线方城县城至南阳市区段“畅安舒美”示范公路，启动镇平G207线绕城段等项目前期工作，强力推进城乡交通发展投融资平台建设，实施农村公路“提档提质”工程，开展农村公路“消危”行动和安全生命防护提升工程专项行动。加快铁路项目建设。做好合西高铁南信合段项目前期工作，深入谋划研究沿淮高铁阜阳-驻马店-南阳西延至十堰高铁项目、合西高铁南阳至商洛段、二湛通道（呼南高铁）洛阳-南阳-襄阳段，力争纳入国家《中长期铁路网规划（调整）》，继续推进铁路二级物流基地项目，继续深入实施铁路专用线进企入园“653工程”，力争国际陆港铁路专用线、南召中铁陆港铁路专用线等项目2022年开工建设，做好宁西二线、郑渝高铁和浩吉铁路相关后续工作。高标准完成灾后恢复重建。争取6月底前66个公路灾毁恢复重建项目全部建成，确保灾区公路水路整体通行能力、服务品质恢复并超过灾前水平。加快运输场站建设。重点推进西峡县城乡联营站等新建项目建设，推进中关村、东环路公交综合停保场项目建设。

巩固拓展交通脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施。持续推进“四好农村路”高质量发展。争创省级及以上“四好农村路”示范县2个，全力争创全省“四好农村路”示范市，积极筹备在我市召开全国“四好农村路”现场会。构建便捷的农村公路网。完善县、乡、村三级物流体系建设，加快推进农村公路与特色产业、乡村旅游等融合发展。

提升交通运输服务水平，顺应人民群众美好生活期待。加快推进南阳机场迁建。全面推进前期工作，择机就现有机场土地处置、新机场运营管理模式等问题进行深入研究。扎实做好运营列车和航线航班增开工作。进一步完善航空运输网络，优化加密航线航班，满足群众出行需求。扎实推进全市道路运输领域专项治理。规范新业态经营行为和市场秩序，加快“司机之家”、“司机休息室”、快递驿站等建设，完善出租车调价运行机制，加快网约车合规化进程。不断提升运输服务品质。高质量建设农村三级网络和城乡客运一体化、农村物流便捷化的客货运输网络，形成建制村到乡镇0.5小时、乡镇到县城1小时的交通运输网络圈，适时召开客货运输一体化推进现场会，推进农村客运班线公交化运营。切实推动公共交通高质量发展。完成《南阳市城市公共交通规划》修编，新开通3条~5条公交线路，发展微循环公交、定制公交、大站快线等特色公交，实施半小时内持卡免费换乘优惠，实施小学生及陪送家长免费乘车，完善公交出行信息服务。持续抓好常态化疫情防控。完善防控工作机制，严格落实人物同防，紧盯重点环节，筑牢疫情防控严密防线。

高速四通八达

加强公路养护管理，有效提升公路服务能力。健全2022年全市普通干线公路养护项目库，全面提升干线公路通行能力；深化农村公路养护体制改革，建立覆盖县、乡、村三级的路长管理责任体系和运行机制。

完善行业管理体制机制，提升管理水平。全面提升交通综合执法效能。加强车辆超限超载治理，加快非现场执法设施建设和应用，力争年内新建28套非现场执法设施，推广“APP＋移动执法＋不见面处理”模式，常态化组织跨区域联合执法，深化交通执法领域突出问题专项整治成效，持续开展出租汽车市场专项整治，加强重点领域执法监管，推进省级“服务型执法示范点”提质扩面，强化农村公路路域环境治理，探索推进海事、质监执法工作，实现执法全覆盖。持续深化“放管服效”改革。严格落实相对集中行政许可权制度，行政审批窗口受理，完善好差评制度体系建设，提高办事效率和服务水平；进一步优化营商环境，持续抓好省市营商环境评价反馈问题整改工作。加强公路水运建设市场监管。扎实开展好全市公路水路在建项目提质增速行动，确保建设项目监督覆盖率达到100%，项目质量合格率达100%，优良率达85%以上。

推动邮政行业高质量发展。用足用活涉邮惠企政策。积极与相关部门沟通协调，着力推动分拨中心建设、绿色发展等工作取得突破性进展，围绕服务南阳特色产业发展、工业制造业转型升级，带动邮政快递业提质增效。指导邮政快递企业积极参与乡村振兴工程。落实好与移动公司、联通公司、电信公司签署的战略合作协议，继续落实“快递进村”三年行动方案，积极实施“快递进厂”工程。

守住行业安全稳定底线，建设更高水平的平安交通。健全安全生产责任体系。聚焦道路运输、公路运营、水上交通、公共交通、工程建设安全五大重点领域，推进安全生产制度体系建设等十大工程建设，努力实现杜绝重大事故、减少一般事故。妥善处置突发性群体事件。强化对出租车、货车从业人员等群体的源头稳控，规范农民工工资支付行为；深入开展铁路沿线外部环境隐患集中整治，建立路地“双段长”工作责任制。

加快推进交通运输创新发展，加快智慧绿色交通建设。加快智慧交通建设。建设集综合交通数据资源、运行监控、应急处置为一体的智慧化运行协调和指挥中心，开展公路设计施工数字化、在役基础设施数字化建设，强化重点营运车辆信息化管理。构建全市交通运输“互联网＋统一指挥＋综合监管”运行机制。全面启动新型基础设施建设。规划启动焦作至唐河高速公路方城至唐河段智慧公路等项目，实现高速公路5G网络全覆盖，探索“公路＋路衍经济”发展模式。不断强化污染防治措施。扎实推进交通运输污染防治专项行动，大力发展清洁装备，强力推进船舶码头污染防治工作。优化调整运输结构，创新运输组织模式。以减少公路运输量、增加铁路运输量为侧重点，加快运输结构调整。规范货运行业发展，加快货运行业集约高效发展，提高资源综合利用效率。

持续推进党的建设和党风廉政建设。突出政治建设，坚决推动省委省政府、市委市政府重大决策部署落地见效，严格落实党组会议议事规则和“三重一大”决策制度；强化组织建设，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；狠抓思想建设，持续巩固深化党史学习教育成果；硬化纪律建设，强化“四责协同”，深化“四种形态”运用机制、以案促改，持续开展“党风廉政教育月”活动；深化作风建设，党员领导干部带头践行“一线工作法”，深化拓展基层减负工作；扎实开展“观念能力作风建设年”活动，围绕“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”总要求，对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力，做到“六个进一步破除”、实现“七个明显增强”。

航空便捷高效

明确“一个目标”，把握“三大机遇”，完善“四个体系”，实施好“1711”工程，到2025年基本形成“空水铁公”四位一体的综合交通运输体系—

建设大交通 构筑大枢纽 促进大发展

交通兴则百业兴，交通畅则百业旺。日前，市政府常务会议研究通过了《南阳市2022-2025综合交通基础设施建设实施意见》，描绘了我市建设综合交通运输体系的宏伟蓝图。

发展目标

到2025年，基本形成铁路、航空、公路、水运等交通方式四通八达、紧密衔接的综合交通运输体系，全国性综合交通枢纽城市建设初具规模。强化高铁通道交会优势，补齐东西向高铁短板，强化南北向高铁保障能力，谋划南阳“一横两纵两联”的高铁格局。加快推进航空运输网络化布局，全面提升南阳机场能级，构建豫鄂陕交界地区的航空客货运枢纽。布局内外畅达的高速公路网，规划形成“两环八纵四横”的高速公路网格局，成为全省首个高速公路里程突破1000公里的城市。建设高效多样的普通公路网，逐步构建中心城区“123交通圈”（中心城区与周边县城1小时通达、市域所有县区2小时通勤、市域全部乡镇3小时覆盖）、“二张公路网”（发达完善的国省干线公路网、广泛的农村基础公路网）的普通公路网络。补齐水路运输短板，打造内河航道网，实现唐白河与长江黄金水道的互联互通，再现通江达海的辉煌。交通基础设施更完善，道路运输更安全，服务保障更有力，建设1张网络（一体化综合立体交通网有效覆盖市域）、2个圈层（全国5123出行交通圈、全球123快货物流圈）、3个中心（大陆桥走廊重要对外开放中心、全国重要物流中心、中部地区水陆集散中心）的大通道和大枢纽，连通全国，辐射豫南、鄂西北、陕东南等区域，以交通基础设施项目建设大突破带动全市经济发展大跨越，为河南省副中心城市建设提供强力支撑。

主要任务

全力加快高速铁路和高速公路建设，加快国省干线提质升级，深入推进“四好农村路”建设，畅通绿色高效水运通道，为实现内联外畅、高速快捷、通江达海的综合立体交通运输体系打下坚实基础。实施综合交通基础设施建设“1711”工程，即交通项目建设十大工程，开展七大专项行动，建设100个以上交通基础设施项目，规划完成投资1000亿元以上。

公交绿色清洁

重点建设十大工程

实施适应建设全国性综合交通枢纽城市、省副中心城市发展需要，对南阳国民经济发展具有重大支撑作用的十大重点交通基础设施工程，单项投资均在30亿元以上，总投资超1000亿元。

●铁路航空建设工程。总投资约264.8亿元，开工建设南信合高铁南阳段、南阳机场迁建项目、南阳姜营机场改扩建项目，构建现代铁路航空运输体系。

●郑西高速南阳境建设工程。总投资约77.79亿元，建设里程54公里、设计速度为100公里/小时、路基宽度26米的双向四车道高速公路。

●渑淅高速南阳境建设工程。总投资约116.99亿元，建设里程77公里、设计速度为100公里/小时、路基宽度26米的双向四车道高速公路。

●焦唐高速南阳境建设工程。总投资约130.1亿元，建设里程133.15公里、设计速度为120公里/小时、路基宽度27米的双向四车道高速公路。

●南邓高速建设工程。总投资约79.76亿元，建设里程66.54公里、设计速度为120公里/小时、路基宽度27米的双向四车道高速公路。

●中心城区快速通道建设工程。总里程90.4公里，总投资59.5亿元，其中S228线社旗至南阳段一级公路建设里程约34.5公里，S228线南阳至官庄段一级公路建设里程约25.3公里，S234线鸭河工区至市区段一级公路建设里程约30.61公里。

●G312线中心城区段外迁工程。总投资32.23亿元，建设里程为36.3公里的一级公路。

●北环路及高速出入口建设工程。总投资约91.67亿元，建设里程25公里、设计速度80公里/小时、道路红线宽60米/40米的城市快速路；同时在绕城高速新增S330出入口、中州大道出入口、车站路出入口、白河大道出入口、Y015出入口5个出入口。

●唐河复航工程。该项目共分为两期实施，其中建成一期项目省界至马店段，渠化整治四级航道66公里，新建3座港口作业区，总投资46.88亿元，开工建设二期项目马店至社旗段，渠化整治四级航道62公里，新建3座港口作业区，总投资75.01亿元。

●白河航运工程。该项目以南阳市城区为起点直达豫鄂省界，拟建设三级航道110公里，新建两座港区共18个1000吨级泊位，总投资约94.73亿元。

开展七大专项行动

紧紧围绕《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》《南阳市全国性综合交通枢纽城市规划》，主动对接河南省交通运输厅《交通运输支持南阳副中心城市建设行动方案》，对“十四五”期间确定的我市交通基础设施建设项目，超前谋划、压茬推进、狠抓落实，分别从铁路航空、高速公路、干线公路、农村公路、内河航运、运输场站、交通执法七大板块着手，开展七大专项行动。“十四五”期间完成空铁公水综合交通基础设施建设单体项目100个以上，规划完成投资达到1000亿元以上。

●南阳市铁路航空建设行动。按照大城市建设交通先行总体要求，到2025年，基本建成布局合理、功能完善、内捷外畅、安全高效、智能化的现代铁路航空运输体系。

●南阳市高速公路建设行动。以全面实施河南省“13445工程”建设为载体，确保2025年底，全市高速公路通车里程突破1100公里，路网密度提升至4.2公里/百平方公里，基本形成高速公路“两环八纵四横”的路网格局。

●南阳市普通公路建设行动。总投资453.09亿元,新改建二级及以上普通国省干线公路1534.95公里、路况提升571公里；总投资79亿元，建设等级以上农村公路470公里、4.5米宽及以上道路3066公里；建设中心城区2个专业物流园区、1个城市配送中心、12个县城公路港、157个干线公路服务区、178个乡镇配送站、4310个行政村物流服务点；确保南阳普通公路“123交通圈”“二张公路网”基本形成。

●南阳市“四好农村路”全域创建行动。按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总要求，以补短板、强管养、提服务、促发展为重点，确保2022年底前创建“四好农村路”示范市，力争2024年底全部县区创建完成或达到省级“四好农村路”示范县标准，并建成1-2个省级及以上城乡交通运输一体化示范县。

●南阳市内河航运建设行动。规划实施南阳内河航运“322543”工程，对白河、唐河、丹江3条河流进行航运开发，全市新增通航里程200公里以上，完成投资200亿元以上，通航里程达到500公里，建设南阳港中心港区、唐河港区、新野港区、社旗港区4个港区，货物吞吐量达到3000万吨。

●南阳市运输发展建设行动。以有效提升综合运输服务能力和水平为目标，到2025年，各种运输方式一体化融合发展水平显著提升，形成完善的综合运输枢纽布局，人畅其行的城市出行服务系统和物畅其流的货运系统更加完备，现代物流体系不断完善，交通枢纽经济高质量发展。

●南阳市货车超限超载治理交通强国建设行动。紧紧围绕源头监管、联合执法、治超非现场执法信息融合、信用治超体系监管等方面开展试点先行，通过3年时间，形成一批在交通强国建设中具有引领示范作用的试点项目。

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文/图：李新峰 谢晓峰 蔡丹青 崔培林

编辑：齐 杰初审：陈晓璞终审：禄远鹏

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