公务员申论范文及提纲（如何写好汇报材料）

汇报材料是指工作人员在工作岗位上，经历了一段时间，完成了一项工作后，或者在工作进行中，将自己的工作成果或者进度、建议或者想法、思想或者认识，乃至掌握的情况信息，进行分析整理，所撰写的文字材料。并以这一文字材料在适当时机向领导部门或者党组织的负责人进行口头的或者书面的汇报。

一、常用类型

1、工作汇报

工作汇报是工作人员在工作告一段落或者完成后，对本职工作经过汇总、分析、整理、概括后，写给领导的书面材料。工作汇报与工作报告不同。二者虽然有相近之处，比如都反映情况、陈述问题，但在问题分析的深广度上不同。报告，除反映工作进展情况外，重在介绍主要收获和经验，探讨工作规律性，分析存在问题，提出改进措施或解决办法；工作汇报，一般侧重于如实反映情况，虽有分析，却是粗线条的。

2、思想汇报

思想汇报是把一个阶段的思想状况，经过分析综合写给上级、组织的书面材料。它是一名党员或要求进步的非党积极分子，增强党性，自我改在，经常运用的一种应用文。党员或非党积极分子在工作一段时间后，认识要提高，思想要清理，就要总结反思自己的意识状况，向党组织汇报，以求得组织帮助，更快进步。

3、情况汇报

情况汇报是把工作人员掌握的一个阶段发生的和机关工作直接有关的，或者间接有关的机关内部情况、外部信息，乃至社情民意等定期或者随时向领导部门、向党组织进行的汇报。情况汇报比较接近工作汇报，但其汇报的情况有时不一定都和工作紧密相连，或者直接相关；情况汇报又有点类同思想汇报，但其汇报的情况有时也不一定都和思想紧密相连，或者直接相关。

4、专项汇报

专项汇报是专门就某一问题作的汇报，着重讲清问题的表现及发展的程度，发生问题的主客观原因，应吸取的教训，以及解决问题的措施等。

5、向地方党政机关、领导汇报

主要是向地方相关部门或领导汇报工作情况，交流典型经验，协调相关事宜等。

二、标题

汇报标题一般有三种写法：

一是公文式标题，也称简式标题，即由“汇报事由 文种”构成。如“关于落实全省人才工作会议情况的汇报”等。

二是非公文式标题，也称复式标题，由正标题和副标题两部分组成。正标题一般是同汇报内容有关的一句话，如“突出实践特色确定活动载体”；副标题一般是标明汇报的内容、范围、文种等，如“关于我县开展‘创先争优’活动的汇报”。

三是用简略的文字直接点题，如“XX工作的情况汇报”、“高清红的成功给我们的启示”。

三、精心提炼主题

成文阶段的首要任务是深化总结主题。我们在写作前，会收集许多资料，但在没有形成和确立主题前，这些材料都是零散的、片段的，互相之间缺少关联。而主题的形成和确立，会把它们凝聚起来，形成文章。主题是汇报材料的灵魂，是统帅。古人说“意犹帅也”，这个“意”，决定了材料的取舍、详略，决定了结构的划分与顺序，也决定了标题的拟写。

汇报材料仅仅有明确的主题还是不够的，还要看所确立的主题是否正确和深刻。因为主题是否正确与深刻，关系到汇报材料是否有思想性和指导意义，关系到汇报材料的成败。

那么，怎样才能深化主题呢？

一是要突出中心环节。由于工作期限长、头绪多、纷纭复杂，如果写汇报材料只是一味地贪多求全，事无巨细，面面俱到，汇报就成了流水账。因此，我们写汇报材料时，要写一个单位的中心工作和主要工作；在评价工作、分析问题、寻找原因时，要抓住矛盾的主要方面；做到着眼全局，突出重点。

二是用一分为二的观点分析问题。主题的提炼深化过程，是去粗取精、去伪存真、归纳工作的特点和规律的过程，是全面客观地总结经验、提出对策的过程。这一过程，一定要用科学理论作指导，用一分为二的观点分析问题，避免极端化、绝对化、片面性等错误倾向。在提出问题、提炼观点时，既要看到问题的有利方面，也要看到问题的不利因素；既要认识到工作中存在的问题，也要客观分析产生问题的原因；既要看到目前取得的成绩，也要看到将来会产生的各种影响。用一分为二的观点看问题，能增强预见能力，使汇报材料更具有客观性。

三是避旧求新。避旧，即避免旧道理、旧办法、旧表述。所谓旧道理，就是陈言、常言、空言，了无新意，没有自己的观点和独特见解。旧办法，就是一成不变的做法，墨守成规，不会随时代变化、形式的发展而更新。旧表述即程式化的写作，尽管汇报材料的基本结构形式是“老三段”，即基本情况、经验体会、今后意见等，但这不是写汇报材料的固定格式。俗话讲，“文无定法”。结构形式要根据内容和行文目的而定，即使用“三段式”，在表达上也应力求变化，或者形式上演化为“两段式”和“四段式”，或者内容上求突破，按照情况、经验、意见的顺序写，也可以把几个方面概括起来安排结构。求新，即力求观点新颖、材料新鲜、角度新巧。

四、构建框架结构

构建框架结构，指的是构建汇报材料结构的形式和方法。当汇报主题确立后，就进入了搭建框架、安排结构阶段。也就是编写提纲，拟制标题和层次观点，规划文章的蓝图。

汇报材料的结构，通常有三种形式：

一是纵贯式结构，又称纵式结构。这种结构又演绎成三种形式：

（1）以时间为序。把整个工作过程按时间发展的顺序划分若干阶段，然后分别介绍各阶段的工作情况和经验教训。从事物发展的纵向过程展示事物的客观规律，是这类汇报材料所依据的逻辑性。这种结构，脉络清晰，前后连贯，容易操作，适用于内容比较单一的工作总结。

（2）按人们思想认识的发展顺序依次展开。这种结构形式一般分为三部分。第一部分概述工作情况、归纳成绩做法、指出存在问题，回答“是什么”；第二部分对工作成败原因进行理性分析，形成经验，引出教训，回答“为什么”；第三部分针对问题，提出改进措施，筹划今后工作，回答“怎么办”。这类汇报材料按照人的思维认识规律，由浅入深，步步展开。

（3）以工作阶段或活动开展的步骤为顺序安排层次。即把工作的重要步骤或重大环节分成独立的内容，写出每个步骤的工作重点，突出工作方法。这种形式便于反映出工作过程，能够体现出工作的重点，适用于专项汇报材料。采用这种结构需注意防止写成流水账式的弊端。

二是并列式结构，又称横式结构。这种结构常见的有两种形式：

（1）以工作特点为序。在一项工作中，提炼出几个显著的特点，然后按照特点的逻辑先后，安排文章的顺序。用特点和规律总结工作，可以使总结更深刻，给人的启迪更大。但是需要作者有较高的思想水平和分析问题的能力，能够对整个工作有全面的认识和把握，从中归纳、提炼出工作特点（或思想观点），否则会让人感到空泛和流于形式。这种结构体现作者的思维按照认识的不同性质展开，适用于专项汇报材料。

（2）以问题为序。将工作中容易出现或反映出来的问题归纳出来，再将每个问题与工作情况、经验教训结合在一起，采用做法加体会的方式来写。划分问题的标准，可以是一个问题的几个方面，可以是一种事物存在的几种形式，也可以是一个部门的几类典型，相互间有着内在联系，形成条理性。这种结构在专项汇报材料中运用较多，是汇报某些具体工作，或汇报某项活动比较好的方式。但要力求找准问题，弄清汇报工作的本质。

三是综合式结构。即将上述几种方式综合运用来安排文章层次结构。汇报材料写作是一个复杂的思维写作过程，单纯地按一种形式安排层次并非很多，尤其是内容复杂、涉及面较广的工作汇报材料，单纯用哪一种形式都是不行的，只有综合运用才能写出好的总结来。比如，以工作类别为序的汇报材料，在每一类的工作中，还应该突出工作特点，提出汇报的问题。在以工作特点为序的汇报材料中，需要按时间和工作步骤来说明工作的特点，等等，这些方式都运用好了，就会使我们的表达更加清晰合理。而具体运用哪种方式进行排序，只能量体裁衣，即根据材料的特点和观点的需要来确定。

五、掌握表达之道

表达之道即汇报材料写作的一些表达技巧与方法。除了上述的主题确立和深化、构思谋篇、框架搭建外，还应注意以下三点：

一是精心制作好标题。一套好的标题对于总结会起到画龙点睛的作用。但有些单位的汇报材料不仅没有大标题，就连正文各部分也没有标题，或是用基本情况、工作成效、存在问题、下步打算等简单词组作为标题，很难看出汇报是围绕什么主题展开的。制作标题也是撰写汇报材料的一个重要方面。汇报的大标题要统御全文的小标题，各部分的小标题要紧紧为说明、论证大标题服务，遥相呼应，互为因果，形成一个有机的整体。制作标题时，不能刻意“对仗”，要在准确的前提下再力求工整。

二是详略得当，重点要突出。一个单位一年的工作内容十分丰富，各项工作之间又相互影响、互有联系。写全面总结，既要反映和体现出一个单位全面建设的基本面貌，内容要有相对的完整性，但也不能求全贪多，不分主次，把什么东西都写上去，搞成流水账，而是必须有详有略、突出重点。对重点内容要写得详细、具体，非重点内容则要简写或者不写。有的汇报没什么特点，不能给人留下深刻印象，往往是因为重点不够突出。那么重点怎么确定呢？一般来说，具有代表性的、能反映事物本质的具有普遍指导意义的经验与教训，就是应该突出的重点。对重点问题要不惜笔墨，写深说透，切实把本单位的特色写出来，让人一看就感到像这个单位的情况，很准确，很有深度，这样写出的汇报材料才有说服力和教育意义，给人留下深刻的印象。

三是语言准确简洁，文字生动活泼。汇报材料是一种常用的应用文，在语言运用上必须符合公文写作的基本要求，做到准确、简明、庄重、朴实，不能采用一些文学修辞手法对工作过程和情况进行渲染、描写，更不能乱用形容词或空发抒情性议论，写得花里胡哨、不伦不类。汇报中，要忌用模棱两可的语言，也要慎用“最”“极”“非常”等副词，要避免使用晦涩难懂、生编硬造的词，尽量使用材料语言、规范语言，包括正确使用标点符号。当然，我们强调汇报材料要注意准确、朴实，是从反映工作和情况等方面讲的，是从文风上讲的，并不反对一些新颖的结构和生动活泼的语言。相反，我们提倡用自己的语言，用带有个性的语言，应辩证把握这个表达的“度”。

六、汇报材料应遵循的原则

不同的领导喜欢不同的汇报方式，不同的情况也需要采取不同的汇报方式，但是有几项基本原则带有一定的共性，是工作人员必须遵循的。

1、实事求是的原则

就是汇报的情况要真实、准确，有具体出处，不能道听途说；提出的建议理由要充分、根据要充分、用事实说话，不能想当然；不要在汇报中使用“大概”、“可能”、“也许”、“差不多”等含糊不清、模棱两可的词语；对没有经过核实、没有把握的情况，要按事物的本来面目如实反映实际情况，并说明情况来源和可靠程度；面对领导提问回答不上来的时候，要大胆果断声明“不知道”或“不清楚”，不可不懂装懂，不知充知，甚至胡言乱语，搪塞敷衍。

2、效率第一的原则

汇报也有个效率问题，所谓汇报的效率就是领导能用最少的时间，获取最多的信息。这不仅因为领导工作很忙，俗称日理万机，不可能拿出太多的时间专门用于听取工作人员的汇报；还因为领导听取汇报的目的，就是为了了解更多的情况，获取更多的信息。工作人员汇报工作绝不能违背领导的这一初衷。所以，也有人把效率第一的原则，成为信息第一的原则。为此，工作人员汇报工作一定要直截了当，开门见山，干脆利索，一针见血，重点突出；要先汇报结果和结论，如果领导感兴趣的话，再汇报过程及必要的补充说明；要避免空话、套话、脱离主题的闲话，毫无用途的废话；要最终达到占用领导的时间最少，让领导掌握的情况最多的目的。

3、注意场合的原则

汇报工作也有个场合问题，良好的汇报场合，有助于取得良好的汇报效果。最好选择在领导心情比较舒畅，时间相对宽松，没有外界干扰的场合下进行汇报。一般的说，在这种场合下，领导心态比较平和，态度比较从容，精神也比较专注，工作人员汇报的效果可能更好一些。所以，除了有时限要求的紧急情况外，工作人员一般不要选择下列场合向领导汇报工作：一是领导午睡休息时；二是领导接待宾客，特别是领导正向上级领导汇报工作时；三是领导学习和思考重大问题时；四是领导情绪不好时。

4、区别对象的原则

不同的领导有不同的听取汇报的方式和习惯，世界著名管理学家德鲁克把领导者区分为“聆听者”和“阅读者”。他指出：有些领导喜欢以书面报告的方式获取信息，便于研究；有些领导则喜欢口头汇报，以便随时提出问题。就是喜欢口头汇报的领导，也不一样。有的喜欢简明扼要，条理清晰，点到而已；有的则喜欢事无巨细，溯本求源，不厌其详。有的文化程度高，听话能力强，记录速度快；有的文化程度低，反应能力差，记录速度慢。有的只听不插话，但面带表情；有的边听边插话，问这问那。工作人员一定要根据不同领导喜欢的汇报方式，尊重不同领导的不同汇报习惯，选择最适合的汇报方式。对聆听型的领导，应尽量向其口头汇报，但事先应有个书面的汇报材料，至少是汇报提纲；对阅读型的领导，就要尽量做到书面汇报，减少口头汇报。如果领导对某个问题有见解，插话发表意见，工作人员一定要暂停汇报，认真听取领导的指示，并做好记录。待领导把意见讲完，示意你接着汇报时，再接着汇报。对一直不插话表态，专注听取工作人员汇报的领导，作为工作人员也不能光是傻乎乎地一个劲儿地低头汇报，还要善于察颜观色，随时注意领导听取汇报中不时变换的表情和神态，以确定自己是否需要改变汇报的语气、内容和方式。

5、相互转化的原则

所谓相互转化是指书面汇报材料，常常以口头汇报的形式出现；而口头汇报后，领导可能又要求提供书面的汇报材料。这就要求书面汇报材料口语化，口头汇报条理化，以有助于相互间的顺利转化。

汇报材料的写作必须口语化，即汇报材料要平易朴实，便于口头汇报。这是因为汇报材料虽然是书面的，但真正汇报时，却经常是口头的。如果汇报材料语言过于书面化，不便口头表达。一旦领导要求口头汇报，必会影响汇报效果。加之，汇报材料的写作者和口头汇报的人员不一定是同一人，更应在汇报材料的写作上注意口语化。

口头汇报条理化，是指口头汇报要层次分明，条理清楚，只要把口头汇报稍加整理，便是一篇很好的书面汇报材料。为此，即便领导没有要求上报书面汇报材料，作为下属至少也要有个书面的汇报提纲。否则口头汇报条理化就很难实现，除非口头汇报人有卓越的口才。

七、实践中应注意的问题

少讲过程性的东西，多讲实质性的东西。常见一些汇报材料用相当大的篇幅反映开了多少个会进行传达、组织了多少次学习讨论、开展了多大声势的宣传活动等等，看了半天还见不到实质性的内容，等看到实质性内容时已经快结束了。其实，过程性的东西根本没有必要多讲，顶多几句话带过去就行了，重点要放在你这个地方或单位究竟是怎么贯彻的，做了哪些实际工作。如果情况不明，就要通过各种渠道去了解，而不能待在办公室里无病呻吟。老是开会、学习、讨论，你不说上面也知道，还用得着什么汇报材料？

少讲空话、套话和恭维话，多讲上面想听的真话和实话。有些汇报材料老在那里围绕上级某项工作部署谈认识，人家上级文件和领导讲话已经讲得清清楚楚了，他又搬过来唠叨一遍；有的则是大段大段地评价上级某项决策如何英明正确，如何如何必要和及时，又是如何如何切合本地本部门实际情况，简直把上级捧到天上去了。但上级不喜欢“天上”，只需要“地上”的实实在在的情况，你为什么不着重反映呢？

少讲一般性的贯彻情况，多讲重点的、有特色的贯彻情况。有些汇报材料看起来写得很具体、很充实，但面面俱到，繁杂琐碎，看完不能让人留下深刻印象。全面反映情况是对的，但要分清楚哪些详写、哪些略写，把重点、亮点显现出来。应当看到，虽然同是贯彻上级部署，但各地有各地的做法，各有各的重点和特色，我们在写材料时要把笔墨重点放在这上头，尤其要把那些从实际出发创造性地开展工作的好举措、好效果反映上去，而这也是上级领导最需要了解的。

其实，上级对我们的要求同我们对下级的要求是一样的。当我们自己在综合下级送来的汇报材料时，对上述三个要点就会看得非常清楚。没有谁会对那些过程性的、空洞的、一般化的东西感兴趣，而只会寻找那些实在的、新鲜的、有价值的东西，并且画上记号，作为综合的重点内容。的确，被我们奉若圭臬的应该是务实和创新，而不是空洞与平庸。无论写材料还是做工作，对空洞与平庸的态度应该是：删掉！坚决删掉！

八、汇报提纲

汇报提纲是下级向上级汇报工作时使用的文书。多数汇报提纲是汇报者在口头汇报时使用的大纲，目的是使汇报者讲起来不离主题，不遗漏主要情况，不产生思维混乱。有的汇报提纲，在汇报前要求印成文件，送给听汇报的有关领导，使之有个思想准备。少数汇报提纲，在汇报后，根据领导的意见，加以修改，印成正式文件，发给有关单位参考或执行。下发的汇报提纲在思想内容和文字上要求更严格一些。

汇报提纲，应用范围很广，在各项工作的进程中，都常常使用。领导机关、领导同志，经常需要听取下级机关的汇报，这些汇报多数是不必写提纲的，但一些比较重大的，涉及面较广的工作，比如党和国家的重大方针政策贯彻执行的情况，常常需要写出汇报提纲。比如，某一项重大的调查研究活动，进行到一定阶段时，调查组给上级单位汇报情况前，也常常先准备出汇报提纲，这个提纲常常是调查报告的基础材料。特别是调查报告结束前的汇报提纲，往往成了调查报告的大纲。又如，一些有关制定方针政策或者对某些重大问题统一认识的会议结束后，向主管领导部门作汇报，也常使用汇报提纲。这个提纲经过修改后，往往成了反映该会议的情况报告或者会议纪要。

汇报提纲的写法，比其它文件较为简单。一般是事先把汇报的工作，加以综合研究，然后归纳成几个部分。比如，情况、经验、问题、设想，或者组织领导、实施过程、主要成绩、存在问题、解决措施等等。在每一部分中提炼出不同数目的小标题，可以叫做“纲中之纲”，然后在小标题下边分层次罗列观点和例子。采取总述和分述相结合的方式，在小标题下面先综合性地概述情况，使人对汇报内容有个相对全面的印象；再分几个不同类型，从不同的角度，具体地举例说明，使人有更深一层的感性认识；最后回过头来简明扼要地点出该部分的主要观点，和小标题相互照应，使人加深印象。

撰写汇报提纲，除搜集足够的素材外，还要掌握三条要求：一是观点要鲜明。不拐弯抹角，模棱两可，含糊其词，力争给听汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么，讲几个什么问题，从几方面讲，讲哪些事例，都要安排妥当，使人听起来纲目分明，中心突出，晓畅易懂。三是事例要典型。汇报提纲中的事例可以多些，但一定要精选，要有典型性。凡提纲中引用的事例，都应尽可能具体，要把那些能够反映本质的细节，生动的情节和语言写出来。汇报提纲中典型、生动的事例，常常会成为汇报提纲的点睛之处，成为论证某一观点和领导上指导工作的有力依据。四是语言要口语化。尽量用口头语，说起来顺口，听起来也易懂。

（申研社App原创）

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