g20全球税务改革（最低全球企业税）

（观察者网 讯）

据路透社10月30日消息，为期两天的G20峰会上，来自世界最大的20个经济体领导人将支持经济合作与发展组织（OECD）签订的15%的全球最低企业税率协议，以期于2023年生效。有研究显示，富裕国家将成为“主要赢家”。

路透社拿到的有关文件草案写道，“我们呼吁OECD和G20的包容性税基侵蚀和利润转移框架迅速制定详细计划和多边工具……以确保新规则2023年在全球范围内生效。”据悉，倡议书将在31日正式通过。

3个多月前（7月10日），G20财长和央行行长也是在意大利召开会议。会后公报称已就更稳定、更公平的国际税收框架达成协议。公报指出，G20集团支持跨国企业利润重新分配、设置全球最低公司税率等措施，并呼吁更多国家未来加入磋商。根据此前磋商，拟定中的最低公司税率为15%，目前已有132个国家加入协议。

本月早前，OECD宣布136个国家已就跨国公司最低企业税率达成协议，以限制谷歌、亚马逊、Facebook、微软或苹果等公司在低税地区设置办事处避税的行为。顺便一提，中国已加入这一协议，并支持15%最低税率。分析指出，由于协议可能排除银行、石油和保险等行业，再加上中国本身税制，因此对中国企业的影响并不大。

G20罗马峰会 图源：澎湃影像

这项协议为年收入超过7.5亿欧元（约合人民币55.5亿元）的公司设定了15%的最低税率，并且规定规模较小的跨国公司——年营业额为200 亿欧元（约合人民币1480亿元）且利润率超过10%的公司必须在他们销售产品或服务的国家/地区纳税。

美国财政部长耶伦（Janet Yellen）表示，支持最低企业税将有助于美国企业和工人，尽管该协议也意味着许多美国公司，如互联网巨头，将支付比现在更多的税。

据总部位于伦敦的团体“税收公平网络”（TJN）称，世界各国政府每年因“避税天堂”的存在损失2450亿美元（约合人民币1.57万亿元）的财政收入。

这项协定对于“避税天堂”的打击是毋庸置疑的。但发达国家和发展中国家的获益也天差地别。《华尔街日报》30日分析称，富裕国家政府将成为该协议的“主要赢家”。

据研究机构“欧盟税务观察”（EUTO）估计，企业税门槛将给参与协议的政府产生1852亿欧元额外税收，但大多数都流入富裕国家。美国将获得512亿欧元，欧盟成员国总计获得6390亿欧元，中国能得到34亿欧元，仅为美国的15分之一。

经济不发达国家的获益更少——慈善机构乐施会（Oxfam）测算，52个发展中国家总计每年将从税收分配的转变中获得15亿至20亿美元的收入，仅仅是发达国家的一小部分。

然而，最低税率的协定的落实还需要各国新的立法配合。而这对于美国极化的政治环境来说，存在一定挑战。共和党人主张“把（企业）收益分享出去”需要一纸协定，因此需要参议院超过三分之二的议员投票通过，这需要至少17个共和党参议员倒向拜登的民主党。

G20早在2013年就想对全球税收系统“动刀”，金融危机之后，许多成员国对于跨国公司的避税操作极为不满。然而在过去约10年间，G20成员之间在贸易、经济竞争等方面愈发紧张，关于改革全球税率的对话屡次中止。因此G20今年7月就最低企业税率达成一致后，会议公报中称这是一份“历史性的协议”。

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