指导村综合治理（红星云永州宁远）

近年来，永州市宁远县积极探索实施村级治理“共商共建共治共享”，发挥村（居）民代表作用，共同谱写“乡村善治”。

宁远县中和镇陈家洞村召开乡村振兴月例会村“两委”成员、村民代表等齐聚一堂。

共商 集思广益商振兴大计

坚持要事共商。出台党建引领基层治理“1 X”制度体系，换届期间共推选出村民代表19286人，明确村级事务由村党支部牵头组织，党员和村民代表共同商议决定。搭建乡村振兴月例会、党员和群众代表大会、“屋场夜话”等平台，借助微信群，采取“云直播”等新传播方式，线上线下同步推进，确保最广泛民主自治。

坚持民主决策。坚持把“四议两公开”制度作为建设服务型基层党组织、解决基层难题的重要抓手，突出群策群力、集思广益、汇集民智，将乡村振兴中的发展规划制定、重要民生问题办理等村级事务纳入“四议两公开”工作法的决策内容，有效提高了各项决策的科学性、实效性。

坚持广言纳谏。结合“稳就业、强基础、富家乡”主题活动，适时召开座谈会，邀请返乡能人、党员和村民代表参加，广泛听取意见建议。截至目前，全县村（居）民代表中大专及以上学历人数1792人，占比9.3%；各村共召开座谈会1200余次，征求到有价值的意见建议6232条，回引项目135个，资金2.3亿元。

宁远县禾亭镇新烟竹村“村庄清洁齐动员”活动

共建 凝聚合力建美丽家园

积极投工投劳。对村内的一些专业性不强、资金需求不大、技术要求不高的建设项目，鼓励村级组织群众投工投劳、自主建设，其中村民代表发挥了重要作用。2021年，桐木漯瑶族乡小源村发生洪灾，进村道路塌方阻断道路，该村组织5名村民代表带头上路抢修，带动全村在家群众全部参与自救。

踊跃捐款筹资。对于资金需求较大、上级补助有限的项目，各村纷纷采取村干部带头、村民代表跟上、群众积极参与的方式开展建设。

带头卫生创建。发动村（居）民代表积极参与文明卫生城市创建中。每村成立志愿服务队，常态化组织开展村庄大扫除，村（居）民代表带头落实“门前三包”。从村民代表中选出部分德高望重、群众信服的人员，组成文明卫生评比小组，对每家每户的卫生状况进行打分评比，大力推动了生态振兴。

宁远县太平镇上下留村淮山种植区。

共治 全民参与治和谐村庄

参与制定村规民约。各村（社区）发动村（居）民代表向群众征求意见建议，共同起草《村（居）规民约》，并召开村（居）民代表大会进行讨论。依托村（居）代表，422个村（社区）组织成立红白理事会、禁赌禁毒会、房屋建设理事会等集体共治机构和机制，推动村规民约落地生根。

参与监督村级事务。村务监督会成员主要从党员和村民代表中产生，紧盯村务决策和公开、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等进行全程监督。

参与创建平安乡村。依托村级志愿服务队平台，根据村（居）民代表性格专长特点，组建矛盾协调小分队、森林防火小分队、疫情防控小分队等，共同维护邻里和谐、基层稳定。今年8月份以来，森林防火形势异常严峻，大多数村发动村民代表每天到山林开展巡逻，森林防火成效较好。

共享 共同富裕享发展成果

在产业发展中当先锋。村（居）民代表大多是各村的致富带头人，收入水平相对普通群众较高。鼓励村（居）民代表优先为联系户提供就业岗位、传授种养技术等，帮助群众发家致富。据统计，全县由村（居）民代表创办的企业337家、专业合作社565个，共为群众提供就业岗位4000余个。

在联系群众中系纽带。组织村（居）民代表经常性对联系户进行走访，了解掌握联系户情况，收集社情民意，宣传有关政策。特别是对村“两委”需要传达到户的通知及村内的决定，基本通过村（居）民代表传达到户到人。

在济难帮困中用真情。重点关注老弱病残、孤寡老人、老党员等特殊群体，组织党员和村（居）民代表访民情、送温暖、献爱心，对生产生活中的困难及时提供帮助。太平镇太平村村民代表刘水生，30余年来义务赡养5位老人、照顾3位五保老人、6位留守老人，被评为宁远县第五届道德模范。