天府新区自然资源和规划局（天府新区总规划师匡晓明）

今天下午，在四川天府新区举行的“牢记嘱托、感恩奋进，迈好第一步、见到新气象”系列活动上，天府新区总规划师匡晓明对公园城市理念在“十四五”城市空间规划中的谋划和落位进行了解读。

“随着人类文明的进步，城市基于人类整体理性的自省和探索，不断修正和进阶，进而实现持续的演进。进入生态文明新时期，针对工业文明的城市问题，现代城市发展需要一种新的理念——公园城市。”

自2017年8月接过天府新区总规划师聘书，上海同济规划院城市设计研究院常务副院长匡晓明便潜心于将公园城市的理念植根于天府新区的每一寸土地上。

在从事城市规划的20余年职业生涯中，匡晓明的设计作品遍布全国百余座城市，参与过多项国家重大战略规划，比如他曾参与雄安新区和北京副中心的规划，也为上海做过社区微更新规划。

城市与自然的关系是什么？

人与城市的关系是什么？

这两个问题始终是中国城市发展不得不回答的“天问”。

在匡晓明看来，“十三五”期间中国进入生态文明新阶段，城市在30多年高歌猛进之后进入了后工农业时代的反思，公园城市无疑是新时代规划理念的新探索。

“公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，是人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。”在《公园城市，城市建设新模式的理论探索》一书中，公园城市的理论框架得以明确。

进入“十四五”，天府新区如何实现高质量规划？

匡晓明根据天府新区十四五纲要，谋划了建设五个“先行示范区”的目标：

1.公园城市品牌日益彰显，努力建设绿色优势凸显的可持续发展先行示范区。

2.创新策源能力显著增强，努力建设创新创造活跃的高质量发展先行示范区。

3.协同中枢位势不断夯实，努力建设内外双向融通的一体化协作先行示范区。

4.开放门户能级持续提升，努力建设系统集成的高水平改革开放先行示范区。

5.幸福生活图景更美绘就，努力建设天府魅力彰显的高品质生活先行示范区。

天府新区公园城市规划建设的三大愿景是：

宣传生态文明思想的重要窗口、世界城市可持续发展的中国方案、彰显中国特色社会主义制度优越性的未来城市样板。

基于此，未来的天府新区的四大功能定位是：

践行新发展理念的公园城市、成渝双城经济圈的创新极核、四川高质量发展的经济高地、人民高品质生活的宜居家园。

“未来，天府新区的空间模式为LGC。”匡晓明说。

什么是LGC?

匡晓明进一步解释，所谓LGC，即脊轴组团模式（Linear Group City）。这是基于生态文明思想，结合天府新区已经呈现的轴线拓展布局，形成的脊轴与组团相结合的新模式。

匡晓明介绍，脊轴组团模式包括三大特征要素：

生态网络：以生态水绿空间为基础构建区域生态网络，形成城绿共生的空间风貌；

双轴展开：以城市南拓发展轴串联三大板块；以城市东进驱动轴实现区域联系；

有机组团：以生态廊道与景观绿隔划分形成三级组团模式。

具体来说，就是以北部功能区（天府总部商务区）、中部功能区（成都科学城）、南部功能区（天府文创城）三大组团和三大绿廊锚固形成城市骨架，统筹城乡全域空间，实现城、镇、村的整体发展。

匡晓明认为，天府新区作为公园城市的先行示范区，其整体形态应为组团网络化城市有机共生体。在此纲领下，应做好天府新区公园城市的五“共”系统谋划，即：

合力共融——形成协同合作的组团格局；

园城共生——构筑蓝绿成网的生态骨架；

公用共享——布局均衡共享的公共服务；

文化共兴——营造特色品质的人文城市；

智汇共创——构建开放创新的智慧体系。

“要锚固‘一山（龙泉山城市森林公园）两楔（新兴绿楔和毛家湾绿楔）三廊（沈阳路生态绿廊、鹿溪智谷生态绿廊、二绕生态绿廊）五河（锦江、鹿溪河、东风渠、雁栖河和柴桑河）’的生态保护格局，构筑蓝绿成网的生态骨架。”匡晓明说。

同时，以公园社区为抓手，实现公共要素均衡共享，构建“十五分钟生活圈 公园体系”的高品质“公园社区”。天府新区规划配置了城市级公共服务中心、片区级公共服务中心和社区级公共服务中心等三级公共服务设施，规划各级公共中心以教育、医疗、体育、商业休闲等为主体，并配置其他多样功能，各级公共服务中心均可通过慢行活力网络和公交系统联系，交通便捷可达。通过强化“设施网络组构”，将实现社区基本公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到100%。

匡晓明认为，未来的天府新区，应聚焦创新策源能力，统筹推进科技创新中心、综合性国家科学中心、西部（成都）科学城、天府实验室“四位一体”创新平台建设，全面提升成都科学城发展能级。根据天府新区十四五的谋划，重点突出五大抓手：

建强“实验室”——以天府实验室为抓手，聚焦空天科技、生命科学、先进核能、电子信息等领域，切实解决关键领域“卡脖子”问题。

布局“大装置”——在成都超算中心纳入国家超算体系的基础上，积极推进超高通量多功能堆等重大科技基础设施纳入国家规划，“十四五”建成Z箍缩驱动混合能源装置等5个重大科学设施。

集聚“国家队”——依托四川发展优势，发挥中科系、中核系、中物系科研机构聚合功能，加快引聚国家级科研机构及研发型领军企业，集聚彰显国家实力的科技力量。

拓展“高校圈”——加快投运既有的43个校院地协同创新项目，加紧落地一批国内外知名高校创新平台，跨行业、跨学科、跨领域整合科技资源，做强科技创新生态链。

发展“新经济”——以“数字经济特区”建设为抓手强化创新赋能，持续完善高技术服务业生态体系，进一步畅通转化渠道、助力“一干多支、五区协同”发展，让科技创新成果充分融入产业链、贯穿价值链。

面向“十四五”，天府新区将规划天府总部商务区核心区、鹿溪智谷核心区、锦江生态活力带、天府文创城起步区、高铁综合服务片区、紫光芯镇片区、万安南片区、新兴产业园区等八大重点建设场景，高水平谋划公园城市先行区，高起点落位公园城市新场景。“天府新区，未来可期”匡晓明说。

成都日报·锦观新闻 记者 曹凘源 编辑 王鹃 校对 田莉