街道微网格治理（基层治理微网格）

编者按：

平谷区坚持党建引领，探索“微网格”治理模式，统筹配置网格员，织密织牢织细基层网格，把环境整治、疫情防控、文明城区创建等业务整合起来，让党员干部、积极分子、村（居）民代表、村（居）民落格落责，做到“多个龙头进水、一个龙头出水”，把网格化打造成“上面千条线、下面一根针”的治理体系。“平谷组工”特别策划推出【基层治理“微网格”】专栏，展示基层创新做法，梳理总结治理规律，挖掘典型治理故事，加强对“微网格”机制的认识和把握，进一步提升基层治理能力和治理水平，为平谷高质量发展提供坚实的基层组织保障。

黄松峪乡白云寺村“微网格”扁平化管理

撬动基层末梢治理最后一米

黄松峪乡白云寺村把“微网格”建设作为推动村级治理提升的关键抓手，以扁平化管理作为网格设置重要依据，科学划网定格，推行“1 N”服务模式，制定“两张清单”，明确权责、规范流程，着力解决基层治理“谁来管、管什么、怎么管”的问题，打通基层服务“最后一米”，让“末梢治理”成为治理变革的聚焦点。

▲白云寺村微网格包片平面图

一、注重科学实效，合理优化设置

一是缩减层级。“村—网格—户”的三级治理设置，取消“片长”中间环节，让村级治理一网到底。

二是全域划网。村党支部根据村级实际情况，全面盘点村域面积和人口，划定集中居住、连接过渡、生态管护三类网格分区，切实做到“横向到边，纵向到底”。

三是科学定格。依据不同网络四至内的人、地、事、物、情，科学判定工作量，合理确定格点分布。

目前，白云寺村208户，4.5平方公里村域共划分为村级微网格15个，其中集中居住区微网格12个、连接过渡区微网格1个，生态管护区微网格2个，初步形成全域、全要素、全覆盖的村级微网格体系。

▲网格员开展环境整治

二、坚持实体运行，做活网格单元

一是推行“1 N”服务解决“谁来管”的问题

按照一个微网格员 若干辅助人员（村管各类“员”、党员、代表等）模式配强微网格力量。一是择优选定人员。网格员由村党支部结合村级用工制度，按照职业化方向，从现有各类人员、党小组长，代表等人员中择优选定。二是充实网格力量。将保洁员、水管员、邮递员、生态林管护员、劳动保障协管员等村级各类“员”梳理纳入微网格。三是灵活调配使用，网格员按照所在分区，根据工作实际和服务内容，自行选用临时或相对固定保洁员、生态林管护员等辅助人员，推行“1 N”服务。目前，共配备村级网格员15名。

▲网格员参与应急值守

二是制定“两张清单”解决“管什么”的问题

统筹条线落地职责，按照格内实际情况，结合现有村级各类“员”的工作职能，建立职责清单，明确网格员负有民情收集、矛盾调解、环境整治、宣传引导、护林防火、防汛抗旱、工作代办等职责。坚持需求导向，建立需求清单，定期梳理村民反映强烈的集中诉求。以两张清单，定期优化网格员工作职能，解决“管什么”的问题。

▲网格员入户张贴防控提示

三是规范工作流程，解决“怎么管”的问题

发挥网格员常态化联系群众优势，探索建立“三三制”运行机制，通过三上报（即按照日常、紧急、重大三大类进行信息上报），做到三个第一（即第一时间知晓、第一时间跟进、第一时间上报）；三处置（即一般问题前端处置、复杂问题会议处置、疑难问题吹哨处置），分类定级落实微网格职责，最终实现网格内“走访—登记—上报—处置—反馈”闭环管理。2022年一季度（12.19-3.19）白云寺村受理村民诉求63件，同比下降14%，解决率、满意率均达到100%。

▲调解纠纷

三、优化考核评价 健全保障机制

为确保党建引领微网格单元管理工作实体化运行“谁来管”“管什么”“怎么管”三个关键环节抓得更实、抓得更有力，白云寺村进一步完善建立网格员考核、保障制度，对网格员实行360度反馈评价，坚持群众、行业部门、村级、自身四个维度，按照4：2：3：1的比例标准，强化对网格员考核评价。村级评价以职责任务作为考核基本面，将环境整治、疫情防控、文明城区创建、接诉即办等重点工作与格内民生保障服务综合统筹统一考核。对表现突出的网格员，落实“三个优先”，即优先纳入村后备库、优先列为入党培养对象、优先签订聘用合同，进一步提振网格员干事服务热情，推动网格员履职有保障。