为什么我的失业金只能领10个月（我还是去领失业金了）

作者：彭梁洁

来源：物质生活参考（ID：wzshck）

“我爸已经去领失业金了，我觉得我也快了。”在一则关于失业的新闻下，一位读者留言用调侃去勾兑心酸。

微博上，90后女孩默默已经办妥了失业金领取手续，但对结果并不满意，因为她累计缴了15个月社保，却只能领到1个月失业金，1960元。为此她还不得不从长沙老家回到之前的工作地深圳一趟，路费花掉一半，“早知道这样就不办了”。

领失业金的90后，让人想到前几年开始给自己上社保的摇滚老炮赵明义。理想与现实交杯时，玻璃渣子碎了一地。

然而，以上两位网友，如果知道自己已经“打败”了全国9/10的失业者，成为剩下1/10成功领到失业金的“幸运儿”，或许会开心一点。

先来看两个数据：

1.至3月末，我国失业金发放人数为230万。

2.3月，我国城镇调查失业率为5.9%。以城镇就业人口4.4亿来计算，可推算出失业人数在2500多万——虽然其他各路研究者根据用电量、企业复工率等指标测算出的失业人数比这个数字要高得多，安全起见我们还是使用官方数据。

也就是说，2500万人失业，只有230万人领到了失业金，占比不到十分之一。对比美国2600万排队领取失业金的大军，230万确实有点少。

除了调查失业率，我国还有登记失业率这一指标。数据显示，今年一季度，我国城镇登记失业率为3.66%，由此推算有900多万人进行了失业登记——只有进行失业登记，才有资格领取失业金。[1]

2500万，900万，230万——为什么绝大部分失业者没有进行失业登记？又为什么登记过的人只有少数领到失业金？换句话说，当你在这次疫情中不幸丢掉工作，能否成为那“十分之一”？不谈失业率真伪，我们来聊聊失业金这件事。

冷冰冰的数据之外，还可以看看“失业”相关报道的评论区，可以说是 “哀嚎”一片，这些声音成为数字的注脚：

失业保险金是什么东西，真有人领过？

买够一年社保才可以有失业金，很多这次被裁的人都没资格。

灵活就业的，又没有五险一金，到哪里去领失业金？像我们这样的，没有钱缴社保的，这次疫情对最基层冲击最大，但是却无法得到帮助。

失业的和登记失业的，都在家隔离，没有时间去。

失业登记的条件比找工作还要高，既然这样干嘛不去找工作？

别高兴的太早，无数学生家长在陪学生上网课，哪有时间去再就业。

有几个去领失业金的？都拿积蓄自己扛着呢，社保也是自己交。

没去登记失业、领取失业金的原因多样，有些人是主动放弃，但更多是因为不满足领取失业金的条件。

根据我国《失业保险条例》第十四条，领取失业金需要满足三个条件：

（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

（二）非因本人意愿中断就业的；

（三）已办理失业登记，并有求职要求的。

单单是第一项，缴纳失业保险满一年，就已经将很多失业者拒之门外了。

数据显示，截至2018年末，全国有就业人员7.76亿，而全国缴纳失业保险的人数为1.9亿——也就是说，缴纳失业保险的人数占就业人员的四分之一左右。

这道门槛拦住了全国四分之三的就业人口。这其中，既包括2亿多未参加失业保险、甚至连正式合同都没有的农民工，也包括今年面临“毕业即失业”窘境的八百万高校毕业生们。他们或许才是最需要失业金保障基本生活却不得的群体。

照四分之一这个比例，目前失业的2500万人中只有600多万人缴纳了失业保险，勉强闯过了领取失业金的第一关，这也是最重要的一关。

至于非本人意愿中断就业这一项，这其中有较大“灵活应变”的空间。例如一位网友献计：上失业保险课，老师教的曲线救国的方法，自己离职的，先去转成灵活就业，转换个身份，两个月后申请失业保险。

如果这些“硬性”条件都通过了，接下来你要过的是自己这一关。也就是说，“有资格”之后，是否“有意愿”。你可能会对此顾虑重重。

2019年《安徽工人日报》上的一则新闻标题为《失业了，不应嫌“丢面子”放弃应得利益》，道出了部分失业者的“小心思”，这是具有中国特色的“面子”文化。在中国，失业金给人的感觉更像一种“额外的福利”而不是“应得的权利”，“救穷”的色彩大于“救急”，似乎领取失业金并不是什么光彩的事。

所以，当有些人正为自己不满足失业金领取条件呃苦恼，另一些人却可能因为“面子”而放弃了这个机会。

除了“面子问题”，你一定还会在网上搜到大量类似《千万不要领失业金，后果很严重》《为什么不建议失业人员去领失业金》的文章，它们一般会列出领取失业金三大“危害”：

第一，会在档案上留下记录，影响以后找工作；

第二，影响社保缴纳，例如有些地方规定领取失业金期间要停缴社保，这会影响以后的养老金数额，以及一些大城市“连续缴纳5年社保”才能享受的福利；

第三，失业金金额低、手续麻烦，所耗费各种成本还不如自己尽快找到一份工作来得容易。

拿北京来说，以下是北京人力与社会资源局网站关于失业金的领取标准：

以北京的物价和生活水平，1000出头的金额可以说是杯水车薪。不久前，某招聘网站发布了各城市复工后平均工资水平，北京高居榜首达到11874元，竟比去年秋季还上涨了400块……

这就引申出一个悖论：真正要依靠微薄失业金维持生活的人，或许并不满足领取条件；满足条件的人，反而因为“嫌少”或者嫌麻烦并无太高意愿，就自动放弃了。

这种错位匹配的一大后果就是，我国现在的失业保险基金余额，真的太高了——全国平均备付能力为6.2年，备付能力最强的西藏甚至高达65年。

图片来源：《新中国失业保险 70 年: 历史变迁、问题分析与完善建议》

大家想必还记得，前几年引起了一轮恐慌的“养老基金余额不足，备付能力只有1年多”的新闻，上至60 的退休人士，下到我这种20多岁刚混社会没多久的年轻人，都开始为“老无所养”而忧心忡忡。

翻到早年间的一条报道：《南京养老金备付能力达13个月创历史新高》。13个月就创历史新高了，失业基金笑了。这大概就是所谓的旱的旱死，涝的涝死。

各类社保基金余额当然不能过低，但过高也不是好事，这说明资金利用效率不高，没有帮助到需要帮助的人。

图片来源同上

由上图也可以看出，从2008年到2018年，我国参加社会保险人数涨幅达58%，但参保受益率几近腰斩。

关于失业金偏低的问题，一直有专家呼吁，将个人失业金领取数额与缴纳数额挂钩，因为员工的失业保险是按工资一定比例缴纳的，但领取时却是一刀切全部按当地最低工资标准的一定比例支付，显然并不合理。

当然，提高失业金数额面临巨大的道德风险。华尔街见闻微博发布了一条美国失业金的消息，令一些网友羡慕不已：

【失业“赚”的更多，为什么还要工作？这是美国就业市场现状】如果一个人在纽约州工作，周薪1100美元。失业后可以领取504美元救济金，再加上刺激法案额外补贴的600美元，每周救济总额可以达到1104美元。

有好事者计算了一下，这意味着，一个失业人员每个月可以领到3万元人民币。

一位身在纽约的网友现身说法：

当年奥巴马将失业救济金延长到3年，很多人故意不上班包括我老公的朋友，一直到没法领失业金后他才去找工作。但是不工作的这三年也废了他，我老公的工资现在是他的4倍。靠失业金过难关是可以的，但是如果想靠失业金养一辈子，这辈子也毁了。

但话说回来，以我们目前严峻的就业形势以及失业基金使用效率来看，还轮不上担心“道德风险”占上风，操心如何让这些钱进入真正需要之人的口袋才是当务之急。

百度搜索指数显示，春节之后，“失业金”的搜索量持续上涨，并在4月初迎来一个高峰——时值人社部推出失业保险金“畅通领、安全办”等举措，包括放宽申领期限，减少证明材料，取消各种附加条件等等。

如此看来，如果最终公布的4月份登记失业率上升了，完全不需要谈之色变，反而说明更多人拿到了领取失业金的入场券，这未必不是一件好事。

参考资料：

[1].《疫情下登记失业率不升反降：上千万失业人员是如何“消失”的》 来源：第一财经

[2].《新中国失业保险 70 年: 历史变迁、 问题分析与完善建议》 来源：《社会保障研究》2019年第6期，作者：张盈华、张占力、郑秉文

*图片系视频或网站截图

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