菲律宾大选是什么时候啊（菲律宾大选后中菲关系展望）

文/牟亚迪一、小马科斯赢得菲律宾总统选举，我来为大家讲解一下关于菲律宾大选是什么时候啊?跟着小编一起来看一看吧!

菲律宾大选是什么时候啊

文/牟亚迪

一、小马科斯赢得菲律宾总统选举

2022年5月10日，在菲律宾新一届大选中，菲律宾联邦党候选人、菲律宾前总统之子、现年65岁的费迪南德·罗穆亚尔德斯·马科斯，击败了主要对手——现任副总统、反对派自由党代表莱妮·罗布雷多，赢得总统大选。虽然官方结果可能需要数周时间才能得到确认，但根据菲律宾媒体统计，在计数了超过95%的选票后，小马科斯拥有约3000万票，而罗布雷多仅获得了约1400万票，不及前者的一半。小马科斯优势明显，以绝对多数票获得胜利。

选举结果虽差距悬殊，但并非出人意料。在大选之前，小马科斯就一路领跑菲律宾民调，菲媒也曾预测他的胜选“几乎没有悬念”。选举前的民调显示，小马科斯得到56%的支持率，超过罗布雷多30多个百分点。还值得注意的是，菲律宾的选举制度十分独特：总统与副总统分开选举。小马科斯的搭档、菲律宾现任总统杜特尔特的女儿莎拉·杜特尔特赢得了副总统选举。莎拉在副总统竞选中的优势也十分明显，选票是第二名的3倍还多。

莎拉·杜特尔特今年43岁，有着和她父亲一样硬朗的风格，曾被媒体称为东南亚第一女强人。2011年，在担任菲律宾第三大城市达沃市市长时，她在公众场合击打了当地警长的头部四下。但这个出格行为却带来出奇好的效果，不仅让莎拉在达沃市站稳脚跟，也让她在菲律宾政界名声大噪。

2021年，在各方开始发力准备竞选活动时，印有“奔跑，莎拉，奔跑”的海报出现在了菲律宾的大街小巷。当时菲律宾政界及媒体预计她会竞选总统，如同十几年前接替父亲的达沃市市长一样接替父亲的总统职位。但最终莎拉并没有竞选总统。莎拉最终选择了搭档小马科斯竞选副总统一职。莎拉成功当选副总统对于小马科斯而言，无疑是另一个重大胜利。

二、小马科斯胜选原因分析

由于1972年到1981年菲律宾戒严期间采取的严苛措施，小马科斯的父亲一直饱受国民和国际社会的诟病。但在此次选举中，小马科斯却并未受到过多来自于父辈的消极影响，以极大优势赢得选举，分析其原因，主要有以下几点：

1.小马科斯从菲律宾社会日渐加剧的不平等中受益

菲律宾社会的不平等首先体现在政治精英群体与普通民众群体的不平等。菲律宾政治系统中存在着严重的“任人唯亲”现象。有势力的家族和与其来往密切的商人控制着菲律宾政治和经济的制高点。据统计，在2019年的菲律宾国会中，24名议员中的14人是来自同一个有势力的家族；300名众议院代表中的162人是政治家庭出身①。

菲律宾社会的不平等还体现在经济发展的不平衡。虽然近15年来菲律宾贫困人口数量显著下降，贫困率从2015年的23.3%下降到2018年的16.6%，而基尼系数也从44.9下降到42②。但对于很多菲律宾民众而言，他们似乎并没有切实脱离贫困的感觉。根据社会气象统计，43%的菲律宾人认为自己是贫穷的，39%的人称自己为“处于社会边缘的穷人”③。在杜特尔特总统上任的过去6年中，这些数字都没有发生大的变化。

菲律宾的精英政客与商人并没能改善大多数民众的经济状况，反而让社会的不平等日渐加剧，民众对菲律宾的政治体制也不再抱有期待。普遍的贫困与失落使得民粹主义情绪在菲律宾社会中盛行。在小马科斯和莎拉·杜特尔特的竞选活动中，他们正是成功调动了菲律宾大多数穷人和受教育程度较低的人的“反精英”民粹主义情绪，大大提升了自己的选票。

2.小马科斯从与杜特尔特家族的“强强联合”中受益

马科斯家族与杜特尔特家族是菲律宾两个最强大的政治家族。虽然小马科斯宣布参加总统竞选以来，杜特尔特从未公开对其表示过支持，甚至多次在公开场合用带有羞辱性的词汇来形容小马科斯，但是在杜特尔特的总统任期内，他却一直在采取措施利用总统的权力挽回马科斯的名誉，例如，在2016年，杜特尔特为马科斯举办了一场英雄级别的葬礼，还为其授予了军事荣誉。

杜特尔特的行为有可能是在有意支持小马科斯，也有可能是出于担心被小马科斯清算而采取的无奈之举。但小马科斯和莎拉·杜特尔特无疑都从家族的联合中获得了巨大受益。小马科斯与莎拉·杜特尔特并肩作战，使得菲律宾南部和北部的选票汇集了起来。他们的伙伴关系在某种意义上是菲律宾政治家族之间的相互保护，尽管内部可能会有冲突与妥协，但如果他们二人没有促成这种联合，他们就会在竞争中相互蚕食，使得胜利落入别人手中。

三、中菲关系发展

1.菲律宾对华政策的摇摆

1975年，中菲正式建交。建交初期，中国与菲律宾的国家关系有所改善，但在政治经贸等方面的合作规模仍保持在较低水平。2004年，阿罗约上台执政，菲律宾对华政策发生巨大改变，中菲关系呈现出积极发展面貌。政治上，中菲高层往来持续频繁；经济上，两国贸易额逐年上升；文化上，双方合作领域不断拓宽；军事上，中菲合作日益加强，建立了防务安全磋商机制④。阿罗约执政的10年可以说是中菲关系的黄金时期。

2010年，阿基诺三世当选菲律宾总统。此后一年，他带领由300人组成的大型商务代表团访华。在访问期间，他打着“中菲友好”的大旗，淡化南海问题，给菲律宾带回了130亿美元的投资。但随后，他为了转移菲律宾国内政治体系混乱等内部矛盾，开始进行一系列活动挑起南海争端，以缓解其执政压力⑤。菲律宾对华政策也发生了巨大转变：它开始强化与美国的战略同盟关系，并加强了与日本的军事合作；在菲律宾国内，阿基诺三世煽动国内民族主义情绪，致使菲律宾国内的反华势力不断扩张。阿基诺三世执政期间，前后政策出现巨大反差，中菲关系降至冰点。

2016年，杜特尔特就职菲律宾新一届总统，菲律宾的外交政策又一次反转：杜特尔特主张摆脱美国束缚，开展独立外交，并主动加强了与中国的联系。另一方面，他强硬的禁毒政策也受到美国不断的指责，这也促使他逐步向中国靠拢⑥。他在职期间，虽然中菲关系得到了很大程度上的修复，但菲律宾依旧无法摆脱美国的束缚，与美国、日本在防务方面的合作仍然十分紧密，军事高层接触频繁，军备采购与军事演习规模也在不断扩大。

从历史沿革来看，中菲关系总体上呈现“在波动中推进”的特点。尤其进入21世纪，菲律宾对华政策有很大起伏，在摇摆之中寻求在中美之间的平衡。而这种摇摆不仅体现在不同领导人执政时期的外交政策，同一领导人在其不同执政时期的对华政策也呈现较大的反差。

2.小马科斯外交政策展望——在中美之间寻求平衡的策略

在竞选活动中，小马科斯拒绝参加大多数的总统辩论，也从没有通过官方手段发布任何外交政策的声明，但他的外交理念还是能从他的一些表态中窥见一斑。小马科斯曾说：“无论超级大国想做什么，我们都必须为菲律宾的利益而努力。我们不能让自己成为其他国家外交政策的一部分。我们必须有自己的外交政策。”

对于南海问题，一方面，小马科斯曾表示他对南海仲裁结果保持中立态度：“由于中国在2013年拒绝参与仲裁，那么仲裁结果对我们而言也不再有效。”但另一方面，他也曾发表过对华强硬的言论，他说：“马尼拉不会向任何国家，特别是中国让出任何一平方英寸的领土。”

对于与美国的联盟，小马科斯似乎与杜特尔特有着明显不同的态度。小马科斯曾称：“美菲联盟是一个非常重要的联盟，联盟成立一百多年来，一直为菲律宾提供良好的支持。”

菲律宾是中美之间的“中间地带”国家，处在极为复杂的地缘政治和国家安全环境之中。这样的国家由于自身实力相对弱小，往往选择与周边大国保持良好、持续稳定的关系，利用大国各方面的资源实现本国发展。小马科斯似乎也意识到了这一点，从他过往的发言来看，无论美中竞争如何加深，马尼拉既不会彻底倒向华盛顿，也不会与北京建立新的伙伴关系。小马科斯想引导一条中间道路来应对日益激烈的大国竞争。

小马科斯对于南海问题的立场与杜特尔特基本一致，对于中国而言，可以期待一位继杜特尔特之后继续保持对华友好姿态的领导人。在未来的中菲关系发展中，南海问题可能不会成为双方合作的较大阻碍。

①来源：Map: Major political families in ph after the 2019 elections. RAPPLER. (2019, August 30). Retrieved May 11, 2022, fromhttps://www.rappler.com/newsbreak/in-depth/238673-map-major-political-families-philippines-after-elections-2019/

②来源：Overview. World Bank. (n.d.). Retrieved May 11, 2022, fromhttps://www.worldbank.org/en/country/philippines/overview#1

③来源：Social Weather Stations: Fourth Quarter 2021 Social Weather Survey: 43% of Filipino families feel poor; 39% feel borderline poor, 19% feel not poor. Social Weather Stations. Retrieved May 11, 2022, fromhttps://www.sws.org.ph/swsmain/artcldisppage/?artcsyscode=ART-20220321061555

④张青青.(2020).新世纪以来中菲关系研究.(硕士学位论文,新疆大学).

⑤梁静.(2015).菲律宾阿基诺三世政府的南中国海政策研究.(Doctoral dissertation, 郑州大学).

⑥毕旗. (2018). "中间地带"理论视角下的杜特尔特外交政策研究. (Doctoral dissertation, 中国石油大学(北京)).

作者系盘古智库研究员

（校对：颜京宁）

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