简答数字经济的内涵（数字经济学贾康）

近年来，数字经济热度不断提升，政策红利持续释放。今年的政府工作报告指出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。数字经济多次被写入政府工作报告，重要性愈加凸显。

数字经济已成为高质量发展的新引擎，把握住数字经济发展先机，就能抢占未来发展制高点。思客推出“数字经济学”，本期邀请华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康对数字经济发展的经济价值和社会价值进行深入解读。

以下为贾康最新观点：

在贯彻两会精神，推进中国创新发展和高质量发展中，数字经济发展的意义非常重要，所有的行业都要面对数字化创新发展大潮的挑战。

现在在世界范围来看，中国要在国际竞争中“大踏步跟上时代”的创新前沿，重点在数字经济的发展。对于“科技是第一生产力”的理解应该是，科技作为第一生产力，不是给传统的生产力三要素，劳动资料、劳动对象和劳动者来做加法，而是给三要素做乘法，所以它带来的是颠覆性创新，革命性的改变。

从上世纪的半导体概念，发展到后来的互联网、移动互联、万物互联，我们已经充分感受到了数字经济日新月异的发展大潮，以及对于整个社会带来的巨大影响。中国作为“后发经济体”，在追赶过程中我们要承认，上世纪90年代以后经过努力创新，加入国际竞争，在互联网发展中已经取得了一些长足的进步，但还需要正视的是，跟硅谷引领的创新潮流相比，我们还有明显差距。

我们现在一些比较成功的数字化平台，它们所用的主要原创技术并不是自己的，大部分是从国际上学来的，但是我们要有这样的雄心壮志，中国的现代化一定要在数字经济插上翅膀的情况下去实现，以数字经济的发展来支持中国的现代化。

在认识上，可以从数字经济发展的经济价值和社会价值来分析。

经济价值体现在五个方面

对于经济价值，我们可以总结至少五个方面。第一，它是通过完全信息匹配和优化信用体系建设，实现搜寻成本／交易成本的大幅下降，甚至在某些情况下，这种搜寻成本／交易成本会趋于零，从而使得交易费用明显降低，这是经济学里被人们所特别看重的，交易费用降低就是支持生产力的解放。

第二，它可以实现供需双方的良性、即时互动，加大服务密度和深度，降低部分行业的准入门槛。

第三，促进知识扩散，扩大有效供给，使得原本无法参与供给的潜在市场主体也能够加入供给侧，显著扩大市场边界，对接海量和长尾市场。过去分散的长尾市场，往往认为是很难带动的，但是有了移动互联网，包括未来还要发展的万物互联、人工智能，在大数据云计算的支持之下，使这样的知识扩散和长尾市场的发展成为可能。

第四，它可以有效支持创新，帮助科技成果更顺利地实现商业化。

第五，通过数据支撑而来的规模集聚效应，为流量变现提供渠道的同时，实现少量用户付费、多数用户免费的平台自身运转，这样就能发展共享经济。共享经济现在越来越有可能在数字化信息革命的支撑之下变成现实，那么未来越来越多的企业不是简单地按照零和博弈去竞争，实际上大家在竞争中有赚多赚少的区别，但是大家可以共同发展，成功的大企业可以带动大量的中小微企业进入共享经济的整体链条中，一起求得发展。

从两大视角看社会价值

数字经济发展中还有非常重要的社会价值，这方面我们从两大视角来强调。一个是数字化平台，它搭建的基础设施支撑着多领域的普惠发展。数字化平台使普惠经济贸易得到发展，比如淘宝等中高平台，它可以渗透到很多偏远的地方，现在中国已有几千个“淘宝村”、“淘宝镇”，很多都在偏远地方，过去完全想象不到的草根创业创新活力在农村活跃起来。

数字化技术提供全球普惠金融路径在中国也有卓越表现，比如网络小贷，有人说网络小贷是高利贷，我认为是不对的。规范发展的网络小贷利用大数据云计算来成功控制风险，可持续地在网络不断批出小贷，这是网上小贷普惠金融性质的一种正外部性彰显。

数字化平台作为基础设施支撑着普惠科技，如云计算使成本降低，创新效率上升，这带来的正外部性非常值得肯定。

另外一个大的视角是数字化平台对中国行业、社会、民生的普惠效应显著体现出来。

比如说行业领先者带动整个行业共同发展，并不是说某一个企业做大以后，赢者通吃，别的企业没有发展空间了，它带动中小企业，小微企业可以共同发展。还有平台与技术双驱动，带动创新扶贫工作，它的作用更是值得充分肯定。在中国共产党成立100周年之际,全面建成小康社会如期而至,其关键在于脱贫攻坚取得了全面胜利,精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。而数字化支撑精准扶贫是非常重要的一个因素。

数字化平台可扩大就业和提高就业质量，增强创业和就业的包容性灵活性，促进真正的普惠式社会公平。很多的灵活就业就是由此而来，有了数字经济的发展，顺应于新业态的客观需要，中国大量的快递小哥从农村进入城镇，他们迅速地在产业链里面找到了自己的位置而收获了比老家高得多的收入，总体来说普惠式的社会公平，可以在数字经济的托举下向更高水平发展。

还有对于政府来说，数字经济可提高政府决策和服务的效率和质量，推动社会的共治与公益。信息工程最终要实行大联网，那么大联网以后，政府主体还有非政府主体，都应该享受大联网所带来的好处，社会上的正外部性是可以期待的。

另外还要基于现实谈几个认识，一是数字平台公司在前段时间所实施的整改和纠偏，给大家印象深刻，也带来了一定的行业冲击。这些整改和纠偏是要使数字平台公司得到更健康的可持续发展。

那么数字平台公司在创新中怎样解决资本无序扩张的问题？去年底召开的中央经济工作会议首次明确提出要为资本设置“红绿灯”。规范平台经济发展，既要设置“红灯”明确底线，也要设置“绿灯”指明方向。

其实很简单，什么叫无序扩张？在全面依法治国的现代化轨道上，我们合法合规的所有资本活动都被认为应该是有序的，所有违法违规的资本活动都应该归为无序的。那么“红绿灯”各自对应这两个部分。资本在现代市场经济里是个中性词，有国有资本，有非国有资本，它们都是生产要素，它们内在都要求扩张，因为资本就必须保值增值，就必须得到回报，这是资本的属性。关键是怎么样让有序的资本活动充分发展，无序的得到遏制。

那么现在中央明确这样的指导方针之后，数字化平台公司应该乘势抓住机遇，继续优化自己的生产经营战略策略，面对国际竞争，面对全球化不可逆转的大潮流，继续发挥数字化平台的市场潜力，形成自身优势。

另外对于“卡脖子”的技术制约，我们要充分重视，最典型的就是数字经济离不开的高端芯片。那么在新的阶段需要我们靠举国之力去攻关突破。中央在这方面的指导越来越清晰，在数字经济的发展过程中，要认清发展大势，排除种种干扰我们创新发展的因素。