大运河整体规划（大运河全线通水）

澎湃特约评论员 朱昌俊

说到京杭大运河，很多人应该都知道它的前缀——世界上里程最长、工程最大的古运河。但因为种种原因，进入20世纪后，这条古老运河的黄河以北河段，基本上处于断流状态。

但现在，这一状况正在得到改变。4月28日10时，山东省德州市四女寺枢纽南运河节制闸开启，京杭大运河百年来首次全线水流贯通。这被媒体称为——千年运河迎来世纪复苏。

南起杭州，北至北京，贯穿江南与华北，全长近1800公里的京杭大运河，时隔近百年复归全线水流贯通之状，到底意味着什么？

从北京坐船到杭州有可能吗？

其实，近几十年来，对于京杭大运河的治理、修复工作一直在进行，贯通工作此前也在以阶段性的方式实现。比如，2019年10月，京杭大运河通州城市段11.4公里河道正式实现旅游通航；2021年6月，京杭大运河武清段、北京段通航。

今年，为了更好地保护和利用好大运河，水利部启动了京杭大运河2022年全线贯通补水行动，通过优化调度南水北调水、黄河水、本地水、再生水及雨洪水等多水源，向京杭大运河黄河以北河段进行补水。正是得益于这个破天荒的补水工程，京杭大运河真正意义上实现了百年来的首次全线水流贯通。

当然，20年前的2002年，大运河被纳入“南水北调”东线工程，为此打下了重要基础。

全线通水后，一个被很多人畅想多年的，带着“中国式浪漫”的问题又一次引发热议——大运河何时实现全线通航，我们距离从北京坐船直达杭州的那一天还要等多久？

理论上，通水就意味着具备了通航的可能性。但是，一方面，即便目前实现了全线水流贯通，但大运河北段的水流还是比较小，很多河段其实仍不具备适航条件；另一方面，大运河要实现全线船只贯通，还必须突破黄河的限制。

所以短期内，坐船从华北下江南的梦想还是无法实现。当然，全线通水后，至少看到了新的可能性。

“流动的人类遗产”更实至名归

除此之外，大运河全线水流贯通还有着多重现实价值。

首先，在文化层面来看，京杭大运河历史悠久，沟通南北、贯联古今，积淀了深厚的文化底蕴，可以说是中华民族文化的集大成者。无数中外学者对中国历史的研究，都几乎绕不开大运河，为此也留下了诸多经典著作。

尤其是在2014年入选世界文化遗产名录之后，京杭大运河更是被称为是活着的、流动的人类遗产。

因此，全线水流贯通，也意味着其作为“流动的人类遗产”的地位变得更实至名归，也更有利于大运河文化的保护和传承 。

一个颇具标志性的动作是，2020年，大运河国家文化公园与长城、长征、黄河国家文化公园一起被列入了国家“十四五”规划建议。此后，建设大运河国家文化公园，被定位为“传承中华文明的历史文化标识、凝聚中国力量的共同精神家园、提升人民生活品质的文化体验空间”。

可以想见，全线贯通的大运河，将为大运河国家文化公园建设带来更多的鲜活素材和场景。在很大程度上说，大运河百年来首次全线通水，也是在运河文化注入新的生命力。

其次，断流、缺水的河段在补水后重新流动起来，也给沿线地区增加了新的水源。无论是居民用水，还是灌溉用水，都将直接受益。

这次补水的区域，实际都是北方缺水较为严重的地区。补水后，河流重新流动起来，实际也就是给沿线地区增加了一条真正的河流，由此也就可以减少对于地下水的依赖。并且，河水还能够对地下水带来回补。此外，也有助于丰富和涵养沿线地区的生态条件。

哪些地方将擦亮运河经济

京杭运河自北而南，流经北京市通州区，天津市武清区，河北省沧州市，山东省德州市、泰安市、聊城市、济宁市、枣庄市，江苏省徐州市、宿迁市、淮安市、扬州市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，浙江省嘉兴市、杭州市18个市区，沟通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系。

历史上，运河对于沿线地区的商贸、农业发展，可谓功不可没。

全线通水，虽然由于短期内无法实现全线通航，其能够发挥的航运经济价值，显然无法和过去相比，但对于沿线区域的发展还是有着看得见的好处。这次通水主要涉及北京、天津、河北 、山东等北方河段，相关城市将直接受益。

比如，河北沧州在2019年就提出，要紧抓大运河文化保护传承利用机遇，打造大运河文化旅游带。包括建设高品质的滨河休闲带和运河风情走廊，塑造大运河枢纽城市形象等。而这次补水后，意味着沧州的大运枢纽城市形象将更为突显，旅游发展或也将迎来新的契机。

同样的例子还有山东德州。2022年德州市政府工作报告提出，要以大运河保护传承利用为指引，提高文化影响力感召力凝聚力，打响大运河国家文化公园德州品牌，让“大德之州、好运之河”成为城市新名片。补水后的大运河，相信将为德州实现这一目标提供更强的助力。

全线通水，主要是对大运河黄河以北河段的疏通。但并不仅仅是润泽了北方区域，大运河南段区域也同样是受益者。

比如，之前大运河的一些河段本就是“北煤南运”的主通道。这次补水后，有助于改善相关河段的航运条件，从而提高“北煤南运”的效率，这自然利好南方地区的能源保障。

当然，诚如专家所指出的，考虑到大运河的历史文化底蕴，水文条件等，其全线通水，对于加强运河文化遗产和运河生态环境保护的作用，是第一位的，推动有序、合理利用则是第二位的价值。

有意思的是，近年来，我国掀起了“运河热”。除了京杭大运河历史性地实现全线通水，赣粤大运河、浙赣大运河、平陆运河等大工程也被提上议事日程甚至已被正式列入规划。这背后，是对内河航运价值提升的一种顺应，置于当前背景下，也未尝不是契合了建设全国统一大市场， 更好畅通双循环的大方向。

不过，每条运河的历史和现实情况不一样，各自的定位也不一样，因此对其价值也应该有科学全面的评估。

海报设计 郁斐

责任编辑：王磊 图片编辑：沈轲

校对：张亮亮