补充侦查如何提升办案质效（地方两院报告观察）

法制晚报2018-03-1014:43:24

法制晚报·看法新闻（记者 粟裕） 3月9日，最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长曹建明分别对十三届全国人大做工作报告。法制晚报看法新闻记者根据公开资料，通过梳理2018年省级地方两会法院和检察院的工作报告发现，过去的五年，全国地方法院和检察院积极查办和预防职务犯罪，坚决贯彻党中央和各省委关于反腐败斗争决策部署，各地通过查办大要案、 重拳整治“微腐败”、创新职务犯罪预防工作机制等举措，让反腐成效显著，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

职务犯罪查处力度不断加大，有省份部分类型犯罪人数比前五年翻倍

法制晚报看法新闻记者通过梳理全国25省（直辖市、自治区）高院和22省（直辖市、自治区）检察院2018年工作报告发现，地方两院均认真落实中央“打虎拍蝇”决策部署，审结贪污、受贿等职务犯罪案件比往年大幅增加，有些省份某些类型犯罪的上升率甚至翻倍。

陕西省检察机关五年来共查办职务犯罪嫌疑人9325人，同比上升32%。其中，贪污贿赂案件7209人，同比上升27%；渎职侵权案件2116人，同比上升50%。

广东省检察机关五年来立案侦查职务犯罪15915人，同比上升41.55%，其中查处厅级以上干部234人、县处级干部1398人，挽回经济损失35.2亿元。

北京高院积极参与反腐败斗争，审结刘志军受贿、滥用职权等职务犯罪案件1549件，其中，被告人原任省部级职务的9件，司局级职务的127件。

广西壮族自治区高院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件4071件，判处5432人，其中有阳宝华、万庆良、朱明国、刘志庚等原省部级干部4名，原厅局级干部44名，原县处级干部80名，促进反腐败斗争压倒性态势形成。

江西省人民法院审结贪污贿赂和渎职犯罪案件4303件6828人，被告人原为厅局级以上42人，县处级192人，巩固反腐败斗争压倒性态势，审结李崇禧、斯鑫良、王天普、周文斌等重大职务犯罪案件，取得良好的政治、法律和社会效果。

“打虎”：各地突出查办大要案 严肃查处腐败分子

全国各省级检察机关突出查办重点人群中的大要案件，坚决查办政治问题和腐败问题交织、十八大以来仍不收敛不收手、问题严重、群众反映强烈、现在重要岗位而且有可能还要提拔使用的领导干部职务犯罪案件，审理职务犯罪大案要案比往年显著提高。

记者梳理十八大以来落马的省部级及以上高官，发现至少已有90人获刑。他们分别在全国62家法院受审。审理老虎人数较多的法院如天津一中院，共有“6虎”在此领刑，这“6虎”分别为盖如垠、潘逸阳、徐建一、令计划、冀文林、周永康。宁波中院也有4老虎在此领刑。

其他省份，如湖北办理贪污贿赂300万元以上案件250件，重特大渎职侵权案件1741件；查办厅局级以上领导干部165人。

福建省立案侦查处级以上干部386人，其中厅局级以上干部48人，查办涉案金额百万元以上案件478件。根据最高检指定管辖，福建检察院还负责侦查、起诉周本顺、李嘉、艾宝俊等原省部级以上干部10人。

“拍蝇”：“小官大贪”严惩不贷 重拳整治“微腐败”

“苍蝇”虽小，危害不小，“蝇贪”成群，其害如“虎”。据记者梳理发现，2017年1月至12月，全国两院系统共查处群众身边腐败和作风问题12.21万个，处理15.91万人。此外，自十八大以来的5年间，全国纪检监察机关还处分了村党支部书记、村委会主任27.8万人。这些“苍蝇”虽然职位不高，违纪金额不多，但危害却不能小觑。

“小官大贪”严惩不贷，全国各省检察机关立查发生在群众身边、损害群众切身利益的“蝇贪”。各省深入开展集中惩治和加强预防扶贫领域、涉农领域职务犯罪等专项工作，查办挤占挪用、虚报冒领、截留私分涉农扶贫资金、受贿等犯罪。

如上海市检察院报告中提到，在征地动迁、社会保障、新农村建设等领域，立案侦查567件714人。高度重视群众举报，依法查处奉贤区残联某科长贪污残疾人体检费、崇明区某村主任贪污帮困资金、徐汇区某助老服务社7人贪污助老补贴款等一批“微腐败”案件。

江苏省聚焦扶贫领域开展专项行动，查办贪污贿赂犯罪17人。检察机关起诉了徐州市铜山区大曹庄村党支部原书记焦苏成贪污挪用特定款物90万元、连云港市赣榆区黑林镇镇东村党支部原书记朱义高侵吞扶贫资金26万元等一批群众身边的“蝇贪”案件。

“猎狐”：全球范围织天网 “百名红通人员”过半归案

党的十九大报告强调，“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法”，再次向全世界表明了我们凡逃必追、一追到底的鲜明立场和坚定信心。2017年12月6日，随着潜逃加拿大4年的“百名红通人员”第28号李文革回国投案，“百名红通人员”到案人数增至历史性的51人，实现过半，标志着反腐败国际追逃追赃工作取得重要阶段性胜利。

安徽检察院织密“猎狐”天网，抓获在逃职务犯罪嫌疑人209人；强化追赃工作，累计为国家挽回直接经济损失14.5亿元。云南深化“猎狐”行动，抓获、劝返外逃职务犯罪嫌疑人163人，其中“百名红通人员”2人。湖北深化国际国内追逃追赃，抓获、劝返在逃职务犯罪嫌疑人220人，在省检察院和武汉、黄石检察机关努力下，郭廖武、蒋谦、王诚建等“百名红通人员”相继归案。

广东开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，共从境外追回外逃人员47人，其中“百名红通人员”4人，是全国检察机关追回“百名红通”最多的省。

天津检察院狠抓职务犯罪追逃追赃工作，继办理“天网”1号案件后，又成功抓获或劝返“红通人员”李振华、刘国虎等33名境内外在逃犯罪嫌疑人，不让腐败分子躲进“避罪天堂”逍遥法外。

未来：职务犯罪重在预防 大力传播廉政文化

云南省检察院认真贯彻《云南省预防职务犯罪工作条例》，发出预防检察建议3713件，推动相关单位建章立制1874件，有关单位根据行贿犯罪记录对856个单位或个人作出取消投标资格等处理。深化对沪昆客专、龙瑞高速等156个重大基础设施建设项目的专项预防。开展警示宣传教育，开通预防职务犯罪邮路，创作微电影、廉政短片、公益广告，传播廉政文化。

西藏自治区检察院在报告中称，对80个投资总额达1600多亿元的重大项目预防职务犯罪工作进行挂牌督办。结合办案，开展预防调查115次，制发检察建议352件，扎紧不能腐的制度“笼子”。广泛开展社会化预防，在交通水电、矿产开发、城镇建设等重大工程领域开展创优预防。每年制发惩治和预防职务犯罪年度报告，全方位反映犯罪情况，分析变化形势，剖析腐败成因，提出防治建议120件，提交年度预防报告165件。

五年来25省（直辖市、自治区）法院办理职务犯罪案件数和人数

相关链接：五年来22省（直辖市、自治区）检察院办理职务犯罪案件数和人数