乡镇统筹复工复产（精准施策深化服务赋能复工复产）

二月下旬，油菜花开、早茶飘香，田间地头春耕生产有条不紊地进行；工厂里、园区内，千万条生产线转动……一手抓疫情防控，一手抓复工复产，浙江省瑞安市实施分区分级精准防控策略，不断深化“三服务”，努力减少疫情对经济的影响。

2月24日，瑞安市1021家规上工业企业率先实现复工率100%，规上工业企业、限上服务业、重点外贸企业、浙江省重点工程、温州市重点工程、亿元以上建设项目七个百分百复工。2月底，全市各类企业产能恢复70%以上。

政策暖心

在抗击疫情的重要时期和企业复工的紧要关头，瑞安市制定出台了稳企业稳经济稳发展30条、打赢发展主动仗25条、各行业领域复工复产工作方案等一揽子举措，分别从重要物资保障、企业资金周转、企业招工返工、工程项目建设、企业困难化解等五个方面给予扶持，为企业送上暖心的政策“大礼包”。

政策在制定和落地时，就突出帮扶精准性。企业复工成本高怎么办？严格落实国家减税政策，减免企业房产税额的10%；对租用国有厂房店面的企业，免收三个月租金；根据国家政策下调工业用电价格，工业用水、用气价格均下调10%；严格落实国家关于职工医保缴费部分减半征收、免征养老、工伤、失业三项社保费等政策；对企业支付国际性展会参展费用后，因疫情原因不能参展的，按照参展标准进行补助。首创采取政府补助50%的方式引入第三方机构，实施复工复产企业疫情防控综合保险。五项政策预计为企业减负超10亿元。

企业防控压力大，怎么办？送出“兜底保障”大礼包，引导保险机构推出复工企业疫情防控综合险，每名参保员工受隔离或确诊的，企业可获得0.5万元至2万元赔付，对投保的复工复产企业，市财政按保费的50%补贴；2020年2月底前复工复产企业，紧缺口罩等防护物资的，市政府免费配送5天的口罩等防控物资，目前已为259家开复工企业配送12万只口罩，联系瑞籍华侨采购了120万只口罩，成本价转售给开复工“白名单”企业。

企业返工招工难，怎么办？财政支出超2亿元用于支持企业返工招工，开展“百名专员”包车、包列、包机招工服务，对企业接送在外员工产生的包车费用，对自行返瑞的员工，企业老员工每招引1名首次来瑞就业并参保的新员工，均予以补贴。截至目前，全市已兑现首批企业复工返工补贴2000万元。

针对一些企业在疫情中现金流吃紧问题，2月25日，瑞安市政府与中国银行温州市分行签订战略合作协议：2020年至2022年，中行温州市分行将向瑞安企业复工复产和重要民生项目等，累计提供不低于200亿元的金融信贷支持。同时全面下调贷款利率及减免息，对全国及省级重点防疫企业优惠利率最低可至2.05%。对受疫情影响较重的制造业、批发和零售业、餐饮和住宿业企业2月份当月的利息支出给予较大力度减息支持……

“这给疫情下的企业一个喘息的时间，给了企业信心和希望。”不少企业表示，有能力、有信心、有底气战胜疫情，也完全有信心变压力为动力、化危为机，实现瑞安经济社会发展目标任务。

招工用心

“企业困难在哪里，我们就要服务到哪里。”瑞安市委书记麻胜聪在全市企业“复工招工”专班动员会上掷地有声，“企业碰到了招工难，我们必须政企联动，以‘主人翁’的态度，快马加鞭做好复工招工，为瑞安高质量发展做好准备。”

一场“点对点”招人助企复工复产大战正式打响！2月20日晚，第一批企业20辆“复工招工”专班成员连夜赶往全国10个新瑞安人集中输出地，开展精准招工。第一批专班分为10组共80多人，由10名科级干部带队，分别奔赴贵州遵义、安徽阜阳等地。次日，第二批专班奔赴6省市。

2月25日，瑞安市复工复产贵州遵义包机抵达龙湾国际机场，170名新瑞安人顺利抵达，这也是温州首批采取包机接回的复工返岗员工。

除百人精锐招工团外，还发动26个在外瑞安商会、77个瑞安人担任会长的浙江或温州商会和工头组长联动招人。截至目前，已统筹协调1052家企业2.58万名员工返程事宜，除包机外，之前已派回返程包车150辆、送返员工3000多名。2趟火车专列分别从四川、重庆、贵州等三省六地接回员工1300名。

建企业“共享员工”数据库，搭建员工共享平台，是解决员工之急的新措之一。瑞安市两新组织党组织发动1000余名在企党员志愿者，快速组建招工帮扶团，指导1000余家规上企业实施员工余缺调剂、共享共用。截至目前，已共享调剂员工5000余人次。

同时，市政府搭建智能语音平台，协调利用浙江清华长三角研究院浙南双创促进中心等科创资源，启用“疫情卫士”智能平台，定制语音呼叫问询模式，助力企业合理分类分批“返工”。在该平台下，每日可拨打4万余通电话，已自动生成10万多张外来员工返瑞时间表和返程单，极大程度提高效率。

一边接老员工返岗，一边招揽新员工。瑞安还通过搭建线上招才平台，推行线上招聘、远程实习等办法，做到“就业服务不打烊”。举办“共战疫惠企业网招聘”线上专场招聘会，5217家企业发布6.2万个岗位，40余家中介机构免费提供线上招聘、在线面试、线上测评、线上培训、数据报告等“一条龙”服务，达成就业意向2.6万个。

助企贴心

在复工复产的关键期，瑞安深化“三服务”，结合“千名干部进千企”“千名干部联千村”行动，全市5326名机关干部下沉一线，其中派出1689名助力发展服务员，重点帮助1044家规上企业、476家小微企业和481个建筑工地尽快复工复产。

市四套班子领导按照挂钩联系制度，带头深入150家重点企业，强化督导和服务，以严明纪律要求督促党员干部担当尽责，抢时间抢进度、真服务真帮扶，确保“两手硬、两战赢”的各项措施真正落到实处。

在全市助企服务、村（社区）疫情防控网格管理培训会议上，瑞安市委副书记、代市长秦肖嘱咐干部们：“全力当好助企联村的服务员、疫情防控的监督员、惠企政策的宣传员、企情民情的情报员，把问题带上来，把办法带下去！”

有的成立专班力量，提供保姆式服务。市龙威机电有限公司为沈阳一家呼吸机生产企业提供重要配件，被列入国务院第一批保障呼吸机等医疗装备配套生产企业名单。经信局第一时间成立专班，全程专员代跑代办，从企业要求开工到审批手续送到手，24小时内完成了全部手续。

有的发挥智慧，创新方法解决难题。曹村镇产业特色鲜明、多为食品机械行业企业，刚开工的企业遇到生产资料紧缺、技术人才紧缺等难题。驻企干部王少华协调曹村商会、市食品机械行业协会，推出共济联盟，企业出现生产、防疫资料短缺、技术难题，都可实现行业间互助。

重点工程则实行“一项一策”。市重点工程——南山隧道工程的项目经理负责人为湖北籍，受疫情影响不能及时返瑞。瑞安市交通工程建设中心副主任杜忠亮成为工程“新项目经理”，他火线上任后，迅速落实项目部工地进出驻地、食堂、住宿防疫管理工作三专员等防疫措施，目前各施工点均有序进场施工。

重点工程建设换挡提速的比比皆是。因提前沟通、申报，将服务工作做到最精准、细致处，省重点项目工程——温州市域铁路S2线瑞安段现场，梁板架设、承台浇筑、吊臂起落，2月底产能达到70%以上，工程露崭新景象。

结合县乡权责重构改革，除保留市直机关“保运转”的必要人手外，瑞安市派出部门干部、国有企业干部、乡镇、街道干部、退二线干部以及教师队伍、在职党员、基层站所工作人员合计5326人下沉一线。从全市高层次人才库、专业技术拔尖人才联谊会和高校院所科研平台，选出162位“护企手”，组建成汽车零部件、装备设备制造等7个专业服务团，为企业排忧解难提供智力支撑和人才保障。此外，“助企干部 乡镇街干部 退役军人”专班服务模式，200多名民兵队伍，成为帮扶指导企业专班化管理、军事化管理的绿色力量。（通讯员夏盈瑜光明日报全媒体记者陆健）