让执法成为保障安全的利剑（筑起安全执法防线）

记者走进宁德市看守所感受铁网中的刚与柔

福建法治报-海峡法治在线4月15日讯

连续多日阴雨，宁德的天空终于放晴了。但位于金涵乡亭坪村的宁德市看守所，在外人看来，依旧显得冰冷且不近人情。

是的，在大多数人眼里，看守所森严的壁垒、高耸的电网，似乎无一不诠释着“不近人情”这个词汇。那么，真实的看守所到底是什么模样?3月31日，记者来到宁德市看守所，揭开这层不为人知的神秘面纱。

内勤民警做好网上换押、预超期工作

人防技防 共筑安全屏障

“吱--哐--”

随着两道沉闷的声音交替响起，监区的大门缓缓打开，待记者进入 后，再次紧闭。“这是我们进入监区的唯一出入口，总共两道门，由武警与看守所民警分别管理。全所民警进入监区必须经过多道关卡。”一进监区，副所长缪小安就介绍起看守所的“特色”——两道“无法同时开启”的铁门。“虽然看上去与寻常无异，但这两道铁门却隔着两个世界。”缪小安说。

迈出第二道铁门，往前走上几十米，便是在押监区。几名民警在并不宽阔的走廊里来来回回地巡查着，时不时透过墙上的小窗，观察监室内的情况。而不远处的监控室内，值班民警正目不转睛地盯着显示屏。透过监室里的两枚“电子眼”，在押人员的一举一动都实时收入他们眼中。

“别小看这些不起眼的‘电子眼’，在保障监所安全方面，它们起了不小的作用。”据缪小安介绍，近年来，为了破解警力资源不足但安全保障任务沉重的难题，该所不断加大安全设施投入，完善监控设备改造，将监内在押人员受虐报警系统、对讲系统、广播系统等统一整合。与此同时，对勤务模式进行调整优化，明确各岗位分工职责，实现了多系统合一与勤务人员的快速反应。“科学化的勤务模式结合信息化的监管手段，使民警在监控室就能掌握所有监室的情况，及时发现事故并快速处置。”随后，缪小安和记者分享了该系统在保障监所安全中的实例。

女子监区开展安全大检查

去年11月19日13时许，民警在监控视频中发现，因盗窃被捕的在押人员林某提趁大家午休时间，用头撞墙角，导致前额出血。发现情况后，监室值班人员立即按响报警铃，巡控民警将情况上报，管教民警第一时间赶往监室，并联系驻所医生为林某提检查。在医生处理好伤口后，民警将其带至谈话室长谈，得知林某提与妻子从老家到宁德销售核桃，由于生意惨淡，生活拮据，加上妻子生病需要就医，无计可施之下，才实施了盗窃。

头上的伤暂无大碍，可林某提的情绪却成了大问题。为避免林某提再次做出自残式的闹监行为，除了特批允许其与妻子书信往来，安抚其情绪外，在过渡监室，管教民警每天必到监室内查看林某提的情况，并随时通过监控观察其思想动态，直到林某提情绪逐渐平稳，心态愈加平和，才松了一口气。

“在流动性大的过渡监室，有很多这样的突发情况。正因为有这样一个上下联动的科学勤务模式和快速反应的监管手段，才确保了监管工作有条不紊地进行。”缪小安如是说。

风险评估 把脉寻出病根

步入女子监区，可以看到一间间被防护门隔离开来的监室。监室内的空间并不宽敞，但打扫得却十分干净，一应物品也都整洁有序地摆放在固定位置。在押人员三三两两地聚在一块，其中一名着黄衣的女子正与旁人有说有笑。若不是重重上锁的铁门，那场景就像相识多年的闺蜜间的一场聚会，更无法想象黄衣女子曾是被挂上“风险”标签的特殊对象。

黄衣女子名叫郑某云，因涉嫌诈骗罪被刑事拘留。入所后，管教民警张秋美带其至谈话室谈话，发现郑某云因家中12岁的孩子无人照顾，和对家人的愧疚感而心中烦闷，寝食难安。但在张秋美与其几次谈话中，郑某云却总声称自己一切正常，并对所内环境适应良好。谈话内容与观察结果的不符引起了张秋美的注意，果然，通过回放监控，张秋美发现郑某云入所后几乎不与他人交流，而其滚动箱底部的衣服早已被她撕成了布条。

定期对监外执行人员进行走访

不与他人交流还可视作内向不善谈，但将自己的衣服撕碎又是怎么回事?通过几次长谈，郑某云最终向张秋美吐露了实情——她在产后患上躁郁症，总是控制不住地撕扯东西。了解情况后，张秋美立即将情况汇报所领导，并建议将郑某云列入风险评估三级，为其建立个人档案。同时，分析罗列其每段时间的表现、心理情况、思想动态等，并安排心理咨询师介入谈话。经过系统的心理辅导，郑某云情绪、身体、心态等各方面逐渐趋于稳定。

“在我们这收押着形形色色的人员，有的曾是社会成功人士，也有一直在底层摸爬滚打的;有些人脾气暴躁，一言不合就动手，也有些人性格郁郁，甚至绝望想自杀;有些人入监后能自觉改造，但也有人抵触情绪较大，需要我们重点管理。这时候，一个完善的在押人员等级列管制度与应急预案就显得十分重要。”管教大队负责人许光明告诉记者，为了实现精细化的管理方式，将有限的警力运用到“刀刃”上，该所研究制定了《市看守所在押人员安全风险等级评估管理办法》，对在押人员进行等级列管。收押民警及驻所医生在收押时，根据被收押人的案件性质、健康状况、思想状态、违法前科、家族、本人病史等，初步评估确立在押人员的风险等级。管教、监控巡视民警根据日常管理情况明确风险等级，并制定红色、黄色、白色三级预警等级标准，制作发放不同等级的识别服，以方便巡控民警跟踪观察。“这就好比对在押人员进行把脉确诊，并根据‘病例’从不同的角度切入。只有找准病根对症下药，才能不断加强监所管理工作的安全系数。”

法律援助 不让权利打折

“我本来以为这些图板都是做个样子，犯人是没有权益可言的。没想到所里的警官们却愿意为我多方奔走，真的很感谢他们为我所作的努力。”在女子监室内，林某莲边指着墙上的图板边对记者说。

林某莲所说的图板，是宁德市看守所为保障在押人员合法权益而制作的宣传资料。上面罗列了在押人员一日生活制度、每周食谱以及他们所享有的权利义务、诉讼羁押期限等种种内容。

民警使用巡视棒按时进行巡视

2015年2月，原本过着优渥生活的林某莲，因组织的多场民间互助会“倒会”而一朝沦为阶下囚。身份上的巨大反差让林某莲无法接受，多次在监室内哭闹不休。“宁德那么多人都在做‘会’，做了那么多年，怎么就是犯法了呢?其他人也在标会，为什么就抓我?我的钱被‘会脚’卷跑了，怎么反而是我这个受害者锒铛入狱?”每当林某莲质问此类问题，管教民警多次劝说解答，却收效甚微。但这一切，却在一次律师会见后被彻底改变。

“出事后，我感到生活无望，每次质问那些问题，也只是想要发泄，并非真想得到回答。”林某莲告诉记者，让她没想到的是，面对她的“破罐子破摔”，民警却没有放弃，还主动建议其提交书面法律援助申请，并转呈办案单位。

经申请，法律援助律师到看守所律师会见室会见了林某莲，并为她讲解了标会的相关法律，告知其非法吸收公众存款罪的内容，鼓励其面对现实，争取公正判决。回到监室后，林某莲的情绪果然有所好转，积极清算账目，并配合办案。

“看守所是对在押人员实施教育改造的地方，在严格执法的同时，也要切实维护和保障在押人员的合法权益，做到执法和维权并举。在看守所设立法律援助中心，为在押人员提供有针对性的无偿法律服务，不仅使法律援助工作向更广泛的困难群体拓展，也是依靠社会力量，加强监所教育改造法制化，促进监所安全、稳定的重要措施。”该所所长张军宁说。

(本报记者 龚丽雯/文 通讯员 韦廷信/图)

看守所里，在押人员的生活是这样的

巡诊治疗

身体不适时，看守所的医生会每日巡诊，确保在押人员患病时能得到及时发现和诊治。

视频会见

想念亲人时，看守所会安排在押人员与家属视频会见。

心理倾诉

心理困惑、抑郁，怎么办?没事，看守所有专门的心理咨询师，他们会及时对在押人员进行心理诊疗。

缓解情绪

在押人员情绪不稳，如何解决?看守所会同送押单位耐心细致地做好在押人员的工作，及时舒缓他们的情绪。

教育学习

不懂法律?没读过多少书?在看守所，管教民警会针对此情况，对在押人员进行集体教育，从思想上认识到自身所犯下的错。

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