安徽四省交界的城市发展（安徽第三城之争）

省会合肥一家独大，芜湖次之，谁是安徽“第三城”？目前并没有明确的答案。

以2018年GDP数据来看，安徽省内第三是马鞍山，但仅仅领先第四名安庆1个亿，“赛况”相当胶着。

安庆此前曾长期位居安徽总量第三。但在过去两年，失去了枞阳县的安庆，被紧追不舍的马鞍山压过一头。

更有意思的是，就在第三和第四名你追我赶的同时，第五名滁州突然爆发，凭借与南京同城化的区位优势，也在向安徽“第三城”发起冲刺。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从各地年中统计数据看到，今年上半年，滁州全市地区生产总值实现960亿元，增速达9.4%，是上半年安徽增速最快的城市。

对比安庆和马鞍山上半年的数据可以发现，过去两年，和第三、第四名差距一直在百亿以上的滁州，正将差距缩小。

同时，他们也并不掩饰对于“第三城”的渴求。澎湃新闻注意到，“冲刺总量全省第三”，已被滁州连续三年写进市政府工作报告。

安徽“第三城”之争，最后谁能笑傲江湖？

滁州凭借与南京同城化的区位优势，在“冲刺总量全省第三”。

激烈的“第三城”争夺战

安徽城市经济格局相对清晰。2018年，省会合肥GDP达到7822亿元，是第二名芜湖的两倍有余，可谓“一家独大”。

芜湖第二名的位置也比较稳固。2018年，芜湖GDP为3200亿左右，领先第三名马鞍山超过千亿元。

再往下，一片“混战”。第三名至第七名之间的差距只有200亿，多个城市位于此区间，激烈争夺安徽“第三城”。

过去五年的数据显示，第三至第七位次的最大变化，就在于第三名。

澎湃新闻注意到，皖南城市安庆曾长期占据第三，但在2016初，原属安庆市的枞阳县被划归铜陵管辖后，安庆的第三位置不保。2017年，安庆被连跨三个百亿台阶的马鞍山超出30亿，滑落至第四位。2018年，安庆以1亿之差，继续位居第四。

安庆这块“蛋糕”被切掉一角，无疑让“追兵”们看到了希望，比如滁州。

澎湃新闻注意到，正是在安庆失去枞阳的2016年，滁州开始高调喊出“冲刺总量全省第三”的目标，截至目前，已连续三年被滁州写入市政府政府工作报告。

滁州经济总量长期位居安徽第五。如今，他们正在缩小和安庆的差距。据滁州市公布的数据，今年上半年，滁州地区生产总值达960亿元，增速9.4%，为安徽之最。

这让竞争对手有些坐不住了。8月6日，由安庆市政协主席章松带队的代表团，赴滁州考察学习。

据安庆市政府官网报道，安庆代表团成员为“滁州速度”感到震撼，几十亿甚至百亿大项目，大多都是在一年之内完成签约落户和投产，“效率之高出人意料”。

代表团成员认为，滁州近年来势头良好，归功于前期招商引资项目的落地见效，在项目建设、城市管理等方面，滁州都是大手笔、高起点。

报道中提及滁州今年上半年增速全省第一，并直白地点出，上半年滁州经济总量与安庆的差距，仅有35亿元。

主动“投怀送抱”，滁州马鞍山争打“南京牌”

值得关注的是，强势入局“第三城”争夺、夹击安庆的滁州和马鞍山，都是南京都市圈成员城市。马鞍山到南京高铁仅需20分钟，滁州和南京更是只有一河之隔。

位于南京西北侧的滁州，紧紧拥抱国家级南京江北新区建设机遇，近年来喊出了“对接大江北、建设新滁州”的口号。

地图软件显示，滁州市区距离江北新区核心区直线距离仅40公里，且市区还在继续向东南，也就是往邻省省会南京方向扩张。

据公开报道，连接南京北站和滁州市区的宁滁城际铁路已于2018年底动工，建成后，将串起江北新区和滁州多个城镇组团，实现宁滁同城化。

滁州对自己有着清晰的认识和定位。

据《滁州日报》报道，2018年10月滁州市委理论学习中心组的一场学习会上，滁州市委书记张祥安直言，要强化主动融入南京的意识，“主动‘投怀送抱’，甘当发展配角”。

在他看来，滁州参与长三角高质量一体化发展，最现实的路径是推进与南京同城化，而最难得的机遇，就是国家级江北新区建设，“江北新区的潜力就是滁州的潜力，滁州的空间就是江北新区的空间”。

向南京看齐，滁州除了在空间上进行对接，自身产业结构也在不断调整。

澎湃新闻记者检索发现，2018年的一篇论文中，有学者采用因子分析法，对安徽省各城市的竞争力水平进行了综合评价。评价结果显示，一直以来有“农业大市”之称的滁州，目前产业结构并不合理。文章建议，要充分利用其区位优势，吸引外资，提升科技实力。

数据表明，在2012年，滁州的第一产业比重仍有20%。而据滁州最新发布的上半年数据，滁州产业结构已大幅调整，一产不到10%，三产已经上升至近40%。

还有马鞍山。北望南京，马鞍山的思路已从过去简单的“承接产业转移”，更新为“产业协同创新”。在此过程中，这座老牌钢铁城市的产业结构也得以持续优化。

澎湃新闻从马鞍山市经信局获悉，2018年，马鞍山市战略性新兴产业产值同比增长19.2%，高新技术产业总产值同比增长了24%。

紧跟南京“创新名城、美丽古都”的愿景，今年初，马鞍山市委书记张岳峰在接受媒体采访时表示，在马鞍山今后发展中，“创新肯定是第一要素”。

“我们有一个先天优势，就是靠近南京，我们可以柔性引才，不求所有，但求所用。”张岳峰说。

今年7月，安徽纪检监察网透露，省委巡视组向马鞍山市委反馈了“东向发展行动迟缓，跨江发展力度不强”问题。

马鞍山市委对此做出了3项整改。首先便是，充分发挥紧靠南京这一“最大优势”，把融入南京都市圈作为当务之急，以及马鞍山经济社会发展的“首要战略”。今年1-4月，马鞍山各级各部门共开展对接南京活动50余次。

澎湃新闻注意到，因对接邻省省会不力被省委巡视组警告，这并不多见。

各寻出路，重塑安徽经济格局

被紧邻南京的两大安徽城市“前后夹击”，安庆并没有停滞不前。

8月6日赴滁州考察后，安庆市代表团一路向东，到达江苏省海安市，继续参观学习之旅。去年同期，安庆开始掀起向海安学习的热潮。

当时，安庆市委机关报《安庆日报》连续发文，连抛八问。值得一提的是，海安是江苏南通代管的一座县级市。作为地级市，安庆为何要连续地“不耻下问”？

澎湃新闻注意到，安庆市市长陈冰冰去年到访海安时作出了解释。他说，安庆有多达10个县（市）区，15个省级以上开发园区，这决定了，发展县域经济是安庆的必然方略。

陈冰冰说，这几年，安庆的县域经济从纵向看有发展，“但从横向看，跟跑的局面没有根本改变。”

于是，位于南通、盐城和泰州三市的交界处，近几年工业经济得到发展迅速的海安，成为了安庆学习的样本。

从数据看，安庆所对标学习的县级海安市，2018年实现地区生产总值993亿元。而安庆下辖的最强的县市级桐城，2018年GDP只有海安的三分之一还不到。

显然，安庆的战略和思路和马鞍山、滁州并不相同。

为了融入南京，滁州和马鞍山的发展重点在于，往南京方向扩张主城区版图，加大基础设施建设，注重产业对接，力求和南京同城化。

但翻开地图，安庆主城区偏居整个安庆市域的一角，且被长江和群山包围，扩张范围有限。

同时，安庆所辖县市零散分布，原本距离最近的枞阳，却已被划归铜陵。因此，正如陈冰冰所说，大力发展县域经济，培育多个增长极成为必然选择。

另外值得一提的是，安徽第一人口大市，800万人口的阜阳，对于“第三城”同样跃跃欲试。2018年，阜阳地区生产总值位居安徽第六，距第三名马鞍山差距在150亿左右。

2018年5月，《阜阳日报》在有关阜阳第一季度经济指标的报道中，提到了角逐“第三城”的话题。该年的第一季度，阜阳的经济总量冲到了全省第三。

加入这场争霸“游戏”，阜阳底气何在？《阜阳日报》文章援引安徽省发改委经济研究院专家徐振宇的观点称，庞大的人口消费红利，是阜阳的最大优势。

同时，阜阳周边并没有大城市。文章援引中国科学院院士叶大年的话说，阜阳处在大城市的一个“围空区”，这对阜阳的崛起提供了天时地利。

不难发现，围绕“第三城”展开的较量，正是当下安徽各地“各寻出路”的生动写照。同时，也正悄然改变着安徽“省会一家独大”经济格局。

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