常驻联合国的级别(分为会员国和观察员国)

1945年10月,在第二次世界大战结束以后,联合国取代了国际联盟,成为全球最重要的国际组织,被赋予了维护世界和平、促进各国合作与交流的历史使命。

从最初的51个创始会员国,逐渐发展到今天,联合国已经拥有了193个会员国。另外,联合国还有65个观察员,包括2个观察员国、5个观察员实体,以及58个观察员组织。

常驻联合国的级别(分为会员国和观察员国)(1)

什么是会员国?

原则上来说,只有主权国家才能成为联合国的会员国。目前,联合国的193个会员国都是主权独立的国家,这与很多国际组织有着明显的区别。

在世界贸易组织、世界卫生组织、国际奥委会等国际组织的成员中,除了有主权国家,还有地区成员,例如美国关岛、中国香港、英属维尔京等等。

常驻联合国的级别(分为会员国和观察员国)(2)

那么,什么是主权国家呢?根据国际法,主权国家是不受其他国家干预或限制,独立自主地处理国内和国际事务的国家,并且具备四大要素:

  • 第一,拥有固定的居民;
  • 第二,一定界限的领土;
  • 第三,有效的政府;
  • 第四,与他国交往的能力。

其中,第四条很重要,意味着主权国家需要得到大多数国家的承认,否则就不能以国家的身份与他国交往,也无法成为联合国的会员国。一般来说,如果有国家想要加入联合国,必须得到安理会的推荐,然后交由联合国大会投票决定。

常驻联合国的级别(分为会员国和观察员国)(3)

根据《联合国宪章》,193个会员国都是平等的,他们都可以在联大会议上发言,推举联大主席,名义上选举出联合国秘书长(实际上,秘书长由安理会选出,联大会议只是拍手通过而已),参加六个附属委员会的讨论:

  • 第一委员会:裁军和国际安全;
  • 第二委员会:经济和金融;
  • 第三委员会:社会、人道主义和文化;
  • 第四委员会:特别政治和非殖民化;
  • 第五委员会:行政和预算;
  • 第六委员会:法律。

另外,193个会员国都拥有1个平等的投票权。联合国大会若要通过重要决议,必须得到三分之二以上会员国的同意,其他一般决议,则需要二分之一以上会员国的同意。

常驻联合国的级别(分为会员国和观察员国)(4)

什么是观察员国?

前面介绍过,联合国有65个观察员,大多是一些国际和地区组织,其中有2个是观察员国。与会员国一样,观察员国可以参与联合国事务,并在联合国大会上发言,但是他们没有投票权。

在历史上,曾经有很多国家都是联合国的观察会员国,包括意大利、日本、韩国、瑞士、摩纳哥等等。目前,联合国的2个观察员国是巴勒斯坦和圣座。

巴勒斯坦位于中东地区,与以色列存在较大的领土纠纷。美国为了维护以色列的利益,一直拒绝承认巴勒斯坦的国家地位。由于美国是安理会的常任理事国,拥有否决权。所以,巴勒斯坦无法获得安理会的推荐,成为联合国的正式会员国。

常驻联合国的级别(分为会员国和观察员国)(5)

圣座其实就是梵蒂冈,但该国坚持使用Holy See(圣座)作为其在联合国的官方名称,而不使用Vatican City State(梵蒂冈城国)。

需要说明的是,圣座被视为是一个主权国家,也没有领土纠纷,可以随时递交申请,成为联合国的正式会员国。但是,圣座没有这么做,因为在该国看来,联合国是一个世俗组织,而自己则是天主教的信仰中心。如果成为会员国,就会在一定程度上受到联合国的约束。

常驻联合国的级别(分为会员国和观察员国)(6)

总得来说,在联合国内部,会员国和观察员国的区别主要在于投票权。当然,这个投票权与安理会的五大常任理事国相比,就是小巫见大巫了。

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