江苏沿海建深水港（海港内河港江苏这个城市港口资源整合速度为何不断加快）

来源：交汇点新闻客户端

6月16日，江苏盐城港控股集团有限公司成立大会暨揭牌仪式在盐举行，这标志着盐城市海港、内河港成功整合重组，进入一体化发展新阶段。

1号君梳理发现，近年来，盐城港口发展能级和一体化发展水平在逐年攀升：2018年9月，盐城港货物通过能力首破亿吨；2019年9月，整合全市内河港口资源，江苏兴盐港航集团揭牌成立；年初，国务院正式批复江苏省人民政府，同意盐城港口岸响水港区和射阳港区对外开放的请示。至此，盐城港“一港四区”（大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区）海上大通道与世界直航实现“全覆盖”。 盐城的发展为何如此迫切地需要港口发展？“盐城市有582公里海岸线，如果没有港口就是最闭塞的地方，如果有了港口就是最开放的门户。”2008年，时任盐城市委书记的赵鹏如是说。而彼时，盐城港口建设才刚刚起步。 盐城港口的发展又为何如此迫切地需要一体化发展？追根溯源，翻开2017年4月20日，盐城市政府印发的《盐城港“十三五”发展规划》，1号君注意到，根据规划预测，到2020年，盐城港将基本建成“结构优、集疏畅、功能强、环境美”的特色产业大港和区域物流强港。而按照要求，“十三五”期间，盐城港将加快适应区域运输格局变化、周边港口发展新态势和江苏港口一体化改革新要求，加快港口资源整合，提升整体竞争力。

奋起直追的“盐城港”

“把王家港（现为盐城港大丰港区）建成近代史上的通商口岸。”一百多年前，民族实业家张謇曾提出这样的美好愿景。 从区位上看，“盐城港”有明显的优势—— 位于我国及淮河流域东部沿海开放地带的脐部，介于发达的长江三角洲和胶东半岛之间。向南接受长三角地区和上海国际航运中心的经济辐射和产业转移，向北融入新亚欧大陆东桥头堡，东与日本、韩国隔海相望。 从海洋资源禀赋上看，盐城独占全省鳌头—— 拥有江苏最长的海岸线。全市海岸线、海域面积分别占全省的56%、48%。 然而，沿海大部分地区为淤长型滩涂海岸，深水港发展较为滞后，使得盐城很大程度上“靠海却吃不上海”。 进入21世纪后，盐城在挖掘港口资源上可谓奋起直追，提出“一港四区”勾勒开放门户，以“特色产业大港”和“区域物流强港”为战略目标。如今，这片麋鹿撒欢的湿地滩涂上，正在崛起一座现代化组合港。 1号君了解到，盐城现有4个海港和186个持证内河港口码头。去年全市沿海港口完成货物吞吐量7819.7万吨，内河港口完成货物吞吐量2221.5万吨。 大丰港被誉为“盐碱地上长出的现代港城”，是国家一类口岸，也是江苏中部的出海大通道。经国务院批准，大丰港被国家海关总署列为“十五”期间江苏省唯一开放的水运口岸，纳入上海港国际航运体系，成为上海港北翼的配套港口。 “与上海港的深度合作，能为大丰港带来先进的技术装备、管理理念、经营模式。”大丰海港港口有限责任公司高级物流师徐良接受媒体采访时表示，“希望通过上海港进入全球航运网络，进入全球视野。” 滨海港以30万吨级码头航道为龙头、10万吨级为主体的码头集群建设正在加快推进，目前已建成7个3.5万吨至10万吨级码头泊位。 响水港区又名陈家港，是盐城港一港四区中的重要港区，其主要码头和作业区及临港产业均布局于沿灌河南岸响水一侧，已建成1万吨以上泊位14个。

射阳港，拥有109.7万亩滩涂，2090平方公里海域。处于上海3小时经济圈内。背倚苏、鲁、皖，经济腹地辽阔。射阳港港口能级达到3.5万吨级，为射阳东向出海、走向世界搭建了“桥头堡”。

内河港口率先迈入一体化

内河港建设是盐城市策应沿海开发战略，加强海河中转联运的枢纽性工程。 盐城市地处里下河水网地区，现有129条骨干河道、11个省管湖泊湖荡、393条县级河道、4789条乡（镇）级河道，持证大小内河港口186个。 然而，很长一段时间内，这些内河港口各自为战，无法满足开放发展的新要求，迫切需要提质增效、优化资源配置、完善功能布局、避免无序竞争，加快运输结构转换，提升内河港口与海港联动效率，建立公铁水、江河海联运体系，增强货物吞吐能力和物流服务功能，推动现代物流业高质量发展。 去年9月26日，江苏兴盐港航集团正式成立，这标志着盐城市内河港口进入一体化发展新阶段。 1号君了解到，江苏兴盐港航集团由该市交投集团和东台市、建湖县、阜宁县、响水县、亭湖区、盐城经济技术开发区等6个县（市、区）共同出资成立，注册资本金10亿元，市交投集团占股52%，各县（市、区）分别占股8%。 作为该市内河港口建设、运营的投资方和管理者，兴盐港航集团以建立内外港联运体系为目标，负责对内河港口进行运营管理、基础设施建设、产业投资，统筹做好内河岸线及陆域资源收储和开发利用，内河航运、陆上货物运输，仓储物流、大宗商品交易，港口和航运配套服务等方面工作。

“整合全市内河港口资源，实行一体化发展，是盐城市委市政府积极抢抓‘一带一路’、长三角一体化、淮河生态经济带等国家战略，持续走好‘两海两绿’发展路径，加快建设‘四个新盐城’的重要举措。”成立仪式上，盐城市市长曹路宝亲自为兴盐港航集团揭牌。

海港 内河港，一体化再升级

作为整合全市所有内河港口成立江苏兴盐港航集团后的又一重大创新举措，6月16日下午揭牌成立的盐城港控股集团可谓是盐城港一体化发展百尺竿头更进一步。 有网友评论称，“‘后进生’的盐城港奋起直追，一定要选快车道、跑直径。” 就目前形势而言，握指成拳、综合施策就是最优解，也唯有如此，方能抢抓机遇、借势发力。盐城港重组整合，将沿海四个港口和内河港口五“指”聚一“拳”，形成全市海上航线、内河航线与海港码头、内河码头一体化运营发展新格局，将全面提升盐城对外开放水平和城市发展能级。 1号君获悉，该集团由盐城市交投集团、海兴集团和滨海县、大丰区、射阳县、响水县政府共同参股成立，注册资本50亿元，市属一档企业建制，主要从事港口建设、集装箱航运、仓储物流、内河驳运等业务。 正式运营后，盐城港控股集团将坚持市场化、市县共建、依法合规、平稳过渡的原则，加快从整合到磨合再到融合的过程，建立科学高效的港口投资、建设和运营管理体系，优化资产资源配置，聚焦主业主责，全面拓展业务范围，强化内部管理，提升运营质效，增强海河联运能力，推动盐城海洋经济发展和“四新盐城”建设，为高质量发展走在前列提供重要支撑。 毫无疑问，港口、码头、岸线是盐城市核心战略资源。近年来，该市积极推进盐城港“一港四区”和江苏兴盐港航集团内河港资产资源整合优化，着力解决全市海港和内河港投资力量不足、运营效率不高、同质化竞争等问题，打造长三角北翼区域性现代物流枢纽港。 “要强化基础设施配套，要围绕临港产业开辟航线、拓宽货源，要深化开放合作。”盐城市市长曹路宝在揭牌仪式上说，各地各部门要从提升城市能级的战略高度，准确把握港口一体化发展的重要意义，切实增强全局意识，以更高站位系统谋划全市港口一体化运营管理，加快海河联运高质量发展。 交汇点记者 王建朋 李睿哲

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