乡村振兴示范片区顺德龙江苏溪（千亿大镇新征程的）

传说中，龙是一种神异的动物，上天入海无所不能。在佛山顺德，有一条“龙”依珠江而生，虽不能上天入海，却同样不断创造着传奇。它就是全国千强镇第33名、“中国家具设计与制造重镇”龙江。

为什么是龙江？一千年前，龙江乡绅联合兴修“世界灌溉工程遗产”桑园围。一百年前，广东机械产业先驱薛广森从龙江走出。五十年前，中国第一座低水头发电站——甘竹滩洪潮发电站在龙江诞生、以龙江人为重要主体的中心沟围垦工程启动。近三年，龙江勇担顺德村级工业园改造的排头兵，成为全区乃至全省的典型。

为政之要,唯在得人，而人最重要的就是精神。千百年来代代传承升华的龙江精气神，不断以新的面貌激励着龙江人。近日召开的顺德区第十四次党代会提出，要继续发扬“甘竹滩精神”“中心沟精神”“村改精神”，不断丰富顺德铁军的精神内涵，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。这里着重提到的三种“精神”，都与龙江密不可分。

今天的龙江人，正继续发扬“理想与信念、奋斗与奉献”“奋斗有为，笃行致远”的村改精神，在村改铁军基础上加快锻造以“六大铁军”为代表的各领域铁军，在经济社会发展的每个“角落”扎根，推进“四大振兴一大提升”。“就是这么一种动力，不断引领我们工作大步向前，迈向‘千亿大镇’。”龙江镇党委书记甘志宇说。

“铁军精神”的炼成

如果要在粤港澳大湾区的各成熟发展区域，寻找一个拥有大量优质土地储备的地方，龙江应当排在候选榜前列。

今年国庆假期前，龙江镇官田、西庆、沙富、西溪四个村居先后以超90%的同意率高票通过了留用地收储方案表决。这是在龙江村改“应改尽改”任务完成之后，龙江加快打造高质量现代化产业园区和中心城区的又一突破性进展。

表决从工作启动到顺利完成，龙江借鉴村级工业园改造的经验方法，一切都是“轻车熟路”。就像过去三年的村改一样，党员干部不辞辛劳做好村民群众的思想工作，耐心细致解释收储方案，用实际行动让留用地收储政策深入民心。

但实际上，三年前村级工业园改造刚刚出发时，不少人抱着犹疑、茫然的态度，就连党员干部中也存在一些不理解。要深入直面村居的现有利益格局，非常困难。对于怎么改，几乎所有人都没有头绪。

“我还没开始讲话，很多人一上来就指着我骂。”在全镇首个村改项目仙塘一期，仙塘村党委书记赖珠兴把项目涉及的几十名业主全部召集到村委会，但是很快遇到了难题，工作根本无法推进。

面对困难，龙江镇党委政府找准关键点，镇委和村党委迅速召集一场全村的党员大会，从党员层面统一认识，发动党员积极投身村改工作。对于每个“硬骨头”，党员都率先去“啃”。很快，仙塘一期项目成功表决，实现了龙江乃至顺德村改的突破。

从第二个村改项目新华西宝涌工业区项目开始，龙江镇发现这次比仙塘村更难。“有的明明人在家，一敲门就把灯关了，再也不应声；有的一见面就张口开骂；有的写传单分发给其他人，说‘贱卖土地’……”顺德区市场监督管理局龙江市场监督管理所所长、龙江镇原村改办副主任康裕安当时刚刚从经科部门调过来，从来没有见过这样的阵仗。

龙江铁军进村入户走访。龙江组办供图

仅仅是调动村里的党员干部还不够。龙江镇更进一步，在全区率先探索大规模下派党员干部、大规模发动村民群众的村改新路子。龙江镇把区里下派的干部沉到一线，并且从镇机关中选派数十名干部，驻扎在新华西村，挨家挨户走访，对每户股民、每家企业做工作，创新研究改造模式。在这个项目中所走出的路线，后来经过在其他项目上的复制、提升，被称为“村改群众路线”。

“村改铁军”的成果也一样铁。2018年，龙江镇拆除整理土地695.3亩，在全区领先。2019年度，龙江再改造4286.3亩，成为顺德区村改攻坚标杆单位。2020年，龙江成为顺德首个年度改造超万亩的镇街，获得首个“万亩奔腾”牌匾。2021年初，龙江仅用3个月完成19个村改项目表决，在全区率先实现“应改尽改”的目标。3年来，龙江共拆除整理土地20775.56亩，改出了高质量发展的大片宝贵空间。

没有铁的信念、铁的纪律、铁的担当、铁的意志、铁的作风，龙江不会有村改的成功，也不会有如今的高质量发展新格局。以村改为“爆点”，龙江将一支强大的铁军队伍汇聚到一起，更凝结出一股敢为人先的精气神。

“六大铁军”的裂变

聚是一团火，散是满天星。

村改留下的财富中，敢担当、善作为的“铁军”队伍是其中最宝贵的之一。没有村改之前，他们大多本就是来自村居、镇街乃至区级各个不同岗位上的党员干部。随着村改告一段落，他们也将村改的精神、铁军的力量带回原有的、更高的岗位上。一名干部能够在村改中掌握了“群众路线”这一法宝，那么在其他岗位上也能容易胜任。

的确，龙江的各个领域高质量发展，也迫切需要像“村改铁军”一样的优秀队伍。今年初，龙江镇党委提出，要在村改基础上，乘气势、立标杆、一马当先，深入实施产业振兴、家具振兴、乡村振兴、教育振兴以及加快城镇品质的大提升，推动实现“千亿龙江”。

要实现这样的宏大目标，依赖曾经直接参与过村改的干部肯定不够，而要发扬村改精神，鼓舞激励各行各业的党员群众，“裂变”出一支支新的“铁军”队伍。于是在今年4月初，龙江镇高规格举行村改“应改尽改”总攻总结大会暨学习“村改精神”动员大会，号召全社会、各行各业向龙江村改铁军学习，锻造一支支新的铁军。

新的“铁军”如何锻造？以庆祝建党百年为契机，龙江镇把学结传承村改精神与加强党史学习教育有机融合了起来，突出打造六支“铁军”，即“产业振兴铁军”“乡村振兴铁军”“教育振兴铁军”“基层大治理铁军” “医卫服务铁军”和“民生工程建设铁军”，分别在各自领域取得突出成效。

首先是“硬实力”的提升。对于产业振兴的“铁军”，龙江广泛发动各商协会、各企业，重燃龙江企业家们“开拓创新、敢为人先”的精气神，在推动家具振兴、产业升级转型上勇立潮头，与党委、政府同心勠力把龙江打造成千亿大镇、产业大镇。对于乡村振兴的“铁军”，龙江号召以村改精神推动乡村振兴，因地制宜打造自身乡村振兴特色品牌，“八仙过海”调动企业、群众参与乡村振兴，加快打造乡村振兴的“龙江样板”。对于民生工程建设的“铁军”，龙江进一步创新工作机制，广泛调动全体工作人员、施工单位，突出质量、效率、廉洁，一马当先，推进重点工程、民生工程，服务产业和发展，满足群众需求。

如果说产业振兴、乡村振兴、加强民生工程建设在当前更多代表着“硬实力”的话，另外三支铁军则更多代表了“软实力”。对于基层大治理的“铁军”，龙江引导警辅队伍、网格员队伍等传承弘扬村改精神，在基层治理工作上做出突出成绩。对于医卫服务的“铁军”，龙江鼓励全镇医护人员以舍小我顾大家，勇于担当、无私奉献推动龙江医疗服务水平不断提高，努力将龙江打造为区域性医疗高地。对于教育振兴的“铁军”，龙江召开教育系统“学村改精神,铸教育铁军”动员大会，出台教育振兴三年行动计划，为龙江教育振兴提供铁的保障。

哪里需要发展，哪里就有铁军的身影；哪里需要攻坚，哪里就有铁军的精神。

在“六大铁军”之外，龙江镇更多战线上也纷纷提出了自己的铁军打造目标，包括“宣传铁军”“市监铁军”等。一支支铁军，融汇在30万龙江群众中。

“铁军之力”的爆发

“铁军”之铁，不在口号的铁，而在于实际推动高质量发展力量的铁。

龙江镇在实现“应改尽改”后，在9月就迎来了村改之后的“动工季”。 “产业振兴铁军”已经亮剑。

龙江各大优势产业都加快发展。总投资50亿元的弘亚数控高端家具机械装备智能制造项目落户龙江；总投资100亿元的海天华南基地预计今年底可实现部分厂房竣工验收；万洋数字装备园一期大部分厂房已经入驻企业；联塑集团数字化智能工厂启动建设……今年1—9月，龙江镇规上工业总产值429亿元，同比增长23.8%，工业技改投资41亿元，同比增长50.7%。龙江还在全区率先推动环评审批改革，顺德（龙江）数字装备园产业规划及规划环评正在顺利推进中。

产业在振兴，乡村也在振兴。“轰、轰、轰！”8月14日，拖拉机运作的声音从麦朗村传出，一个近20平的蓝色铁皮鸡棚随即被拆除，这是麦朗村工作人员黄康泉自己的家。自启动城乡品质提升攻坚行动以来，龙江形成了镇领导干部包村、村干部包组、村小组长包区域的镇村组三级责任体系。身为党员干部的黄康泉以身作则，成为龙江全社会共同营造整洁卫生环境的缩影。龙江还把农村人居环境整治与“四小园”建设结合起来，逐步实现乡村振兴规划全覆盖。

一系列民生工程加速推进。在今年，龙江全面开展治水攻坚，通过控源截污、内源清理、调水活水、强力执法、景观提升等治水措施，进一步提升全镇水环境质量。乐龙路龙江南坑跨线桥主线等大交通快速路网建设顺利推进，为现代化园区发展做好了配套。同时，龙江还全面推动兴发楼、南天花苑、西海花苑、文翰楼、从龙居共5个老旧小区改造提升工作，高标准推进万亩千亩公园项目建设。

龙江各大优势产业加快发展。龙江组办供图

教育是最大的民生。在教育系统“学村改精神,铸教育铁军”动员大会后，龙江各校先后召开教师动员会并开展学改铁军精神系列活动。今年，龙江启动了教育振兴三年行动计划，推进校舍扩容提质“千日攻坚”，使用了新的中小学办学绩效评估指标体系，教育振兴进入了攻坚阶段。“困难不可避免，但办法是人想出来的，路是用脚走出来的。”曾被抽调到一线参与村改工作的龙江职业技术学校教师张景说。

更多的人，可能并没有亲身经历过村改，但是一样在“村改铁军”的精神熏陶下砥砺前行。针对干部队伍，龙江专门制定了《关于深入学习龙江村改精神，提升干部队伍精气神的工作方案》。在4月底的龙江镇“学村改精神，铸基层治理铁军”动员大会暨龙江镇党建引领基层社会治理三年行动计划启动仪式上，甘志宇表示，基层治理队伍要向龙江村改铁军看齐，武装自己、历练自己、提升自己。

“医卫服务铁军”同样经受住了严峻考验。今年5月以来，顺德周边地区疫情风险一度加大。在这样的情况下，龙江镇“医疗卫生铁军”立即响应，并与其他领域的“铁军”配合，构建起一道坚固的疫情防线。

村改可以告一段落，但铁军精神将生生不息。从硬实力到软实力，“村改铁军”“六大铁军”正引领龙江走在高质量发展前沿。“我们坚信，只要精神在，龙江就一定是舞台的中心。”甘志宇说。

聚焦

龙江打造“一个核心，四大体系”治理新格局

作为顺德区第一个完成村改“应改尽改”的镇街，今年5月，龙江镇发布了《龙江镇党建引领基层社会治理三年行动计划实施方案》，提出以基层治理铁军为支撑，通过六大举措，形成“一个核心，四大体系”的基层社会治理新格局。

“一个核心，四大体系”即以基层党组织为核心，强化基层党组织的全面领导，深化区域化大党建工作，拓展党建覆盖范围和工作触角；联动基层治理力量，构建组织动员体系；拓宽治理参与渠道，构建多元共治体系；提升基层治理水平，构建法治化矛盾化解体系；加强资源供给，构建全覆盖的联系服务体系。

近半年过去，龙江基层治理铁军打造已经初见成效。迈向新的征程，顺德未来要在干部担当作为上先行示范，让基层治理更加高效，龙江正加快打造基层治理的镇域新样本。

党建引领，仙塘左滩打造“标杆”“样板”

锚定上述目标，龙江镇在各村居“头雁”的领航下，正形成乡村振兴“群雁齐飞”、基层治理创新“多点开花”的生动局面。

左滩村是西江3500年守候的地方，是千年桑园围世界灌溉工程遗产的咽喉，是百年甘竹滩农商经济的商埠，更是近现代甘竹滩洪潮发电站彰显顺德人敢为天下先的红色精神所在地，如今已跻身顺德区基层治理暨民主法治示范村（社区）行列。

在左滩村，“两委”班子与全体村民，勠力同心，正阔步迈向乡村振兴的康庄大道。从最初的停车位规划，到鼓励村民以社区服务换使用权的耜耕田、蕴含群众参与式规划智慧的涌口生产队队址的建设，再到当下的巷道升级、“四小园”建设、渔业村改造等人居环境整治提升工程，佛山市顺德区左滩村“两委”充分发挥了党建引领议事协商的作用。

乘乡村振兴的东风，左滩村党委正全面建设生态美丽宜居乡村，积极加大基础设施建设和农村风貌提升，大力保育本土深厚文化，推动人居环境整治、发展文旅产业经济。甘竹滩红色教育景区、乡村治理导赏路线、“左滩开渔和酱鱼文化节”等项目相继实施。一系列在乡村振兴和基层治理上的有益实践，已推动左滩成为顺德区基层治理暨民主法治示范村（社区）。

龙江启动“清岸行动”，落实以水美城、以水兴城。龙江镇供图

仙塘村作为龙江乃至顺德村改的先行典范，正积极探索后村改时代的基层治理新机制。仙塘村党委书记赖珠兴介绍，仙塘坚持党建引领，以人居环境整治、阵地活化、民生服务为抓手，联动社区资源，带动多方参与，努力打造“环境优良、邻里和睦、治理完善”的后村改时代基层治理的仙塘村样板。

随着万洋众创城项目完工，仙塘村人口管理压力将会加大，仙塘村党委积极应对，正计划成立乡村振兴基金，探索一套“企业 村委”联动解决新市民服务和化解矛盾风险的新模式，为未来万洋众创城可能带来的人口激增及治理挑战提前探路。

一月一专题，大轮训锻造铁军队伍

为了更好地服务新一届村居“两委”做好乡村振兴和基层治理工作，9月15日，龙江镇启动“两委”干部能力提升工程，采取“一月一专题”形式，对村（社区）“两委”干部进行大轮训，全面提升“两委”的专业素质和能力，以实际行动贯彻落实《佛山市顺德区加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》精神。

首期培训班是党建引领社会治理专题。开班动员上，龙江镇党建工作办主任刘慧荣围绕培训的意义、目的、要求三方面对参训人员提出寄望。随后，南海区桂城街道创建熟人社区课题组组长苏志敏作《协商共治，议事有道》的专题授课，讲解如何发挥党组织作用，建立“熟人社区”，并由镇综合治理办解读《龙江镇深入开展“五个一”议事协商实践的工作方案》。

“五个一”议事协商实践工作方案正是响应区、镇工作部署的重要举措，龙江镇将组织各村（社区）广泛、深入地开展一系列议事协商实践，建立一个专门议事场室、创设一套议事制度、组建一个议事工作交流群、构建一套支持机制，推广优秀经验做法，发挥民主协商优势，助力基层治理，解决民生微问题。

接下来，按照“缺什么补什么”的原则，龙江镇将继续以“小班”教学模式，实行“一月一专题”，结合党史学习教育，重点针对基层党建、社会治理、乡村振兴、人居环境整治、党风廉政、安全生产等开展专题培训，务求培养造就一支作风好、能力强、素质高的村（社区）“两委”干部队伍，切实增强基层党组织政治领导力。

【撰文】熊程 欧阳少伟

【作者】 熊程；欧阳少伟

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

来源：南方 - 创造更多价值

,