西昌城市发展的最新规划（汪腾西昌从邛海时代）

杨玲玲 封面新闻记者 席秦岭 肖洋

近日，赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2021中国县域经济百强研究》（下称“报告”）正式发布。在全国百强县榜单上，四川西昌以第96名强势回归，成为全省排位最高的县域。

西昌安宁河两岸景美稻香（西昌市委宣传部供图）

在全国上千个县域的激烈竞争中，西昌凭什么能杀出重围，脱颖而出？近日，封面新闻记者访谈了西昌学院经济管理学院党委副书记汪腾教授。

汪腾认为，西昌和简阳作为四川县域经济的“双子星”，它们的上榜可促进四川县域经济发展加速推进。从2021年起，西昌从“邛海时代”迈进“安宁河时代”，拓展了城市的发展空间，有效地提升了县域经济发展高承载率、高产出率，引领西昌城市发展升级，推动产城融合。

西昌和简阳是四川县域经济的“双子星”

可促进四川县域经济发展加速推进

封面新闻：8月4日上午，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2021中国县域经济百强研究》正式发布。西昌市位列第96名，西昌是这个榜单中四川省排位最高的县域。您如何看待四川西昌和简阳上榜百强县？这样的布局对四川的县域经济发展态势来说意味着什么？

汪腾：西昌市是四川128个县市中GDP排名第一的县级市，2020年西昌市实现地区生产总值达573.6亿元，拥有常住人口95.5万人，拥有丰富的自然资源、旅游资源和产业规模，发展条件和基础较好，三大产业持续发展，助力凉山州经济高质量发展，已实现带动人民生活水平的提升，成为促进攀西地区发展的核心增长极。西昌市是四川南向开放对接南亚、东南亚的重要门户节点城市，是整个凉山州的经济文化科教中心和地区综合交通枢纽。西昌市作为凉山州州府所在地，占据着地理位置最佳、最适合城市发展的安宁河谷地区，凉山州大部分人口和优势产业均位于此。

四川省第二大淡水湖西昌邛海（西昌市委宣传部供图）

简阳市是成都市代管的县级市之一，2020年实现地区生产总值551.34亿元，在全川128个县市中仅次于西昌市，简阳市拥有常住人口111.7万人，是四川十大常住人口超过百万的县域。简阳市作为成都东进发展的重点区域，加快融入成都总体发展战略，通过东部新区的设立，简阳市的区位优势进一步体现。近些年，简阳市的基础设施投入、产业投资等都在持续加大，未来简阳市的发展潜力非常大。

西昌和简阳上榜全国百强县是省委省政府抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设战略机遇，是贯彻落实省委“一干多支”发展战略，制定出台支持政策措施，“一县一策”量身定制专项培育方案，开展中国县域经济百强县培育，形成带动县域经济高质量发展龙头效应，促进区域协同发展，提升全省经济整体水平的一项重大工作部署，推动县域经济高质量发展取得的又一丰硕成果。

西昌和简阳上榜百强县是四川省区（县）域经济发展的重要支撑，今后，四川对标赛迪全国百强县评价指标，可以促进县域经济发展加速推进，经济规模和发展水平全面提升，营商环境进一步优化，居民生活质量和消费水平明显提高，城乡环境质量显著改善；强化统筹、协同推进，进一步优化完善四川经济大省考评体系，充分激发各地创先争优的积极性、主动性。

西昌曾落榜两年

表明在那两年西昌经济发展尚有一定差距

封面新闻：西昌曾于2017年和2018年进入过赛迪的全国百强县榜单，但是2019､2020年相继落榜，请问您如何看待西昌上榜百强县的起起落落？

汪腾：这说明西昌在2019､2020年经济发展的规模、结构、速度等方面有一定的差距。但是，我很看好西昌的未来。

西昌环湖自行车赛（西昌市委宣传部供图）

根据规划，未来5年，西昌力争实现地区生产总值年均实现两位数增长。其中，2021年底全市GDP达到630亿元、到2023年达到760亿元、“十四五”末力争达到1000亿元。为此，西昌将着力发展总部经济、培育主导产业、拓展发展空间、强化招商引资、优化营商环境，长短结合、创新突破，进一步盘活存量、做大增量，力争在入榜百强县名单中提升实力和排位，切实为夯实全省高质量发展县域经济底部基础贡献西昌力量。

解析全国百强县评价体系

西昌上榜指标优势明显

封面新闻：作为在场西昌的学者，您认为西昌上榜的优势有哪些？

汪腾：从2021年“中国县域经济百强县”4个维度（经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平）、8个二级评价指标（经济规模、发展水平、投资强度、创新活力、收入水平、消费能力、宜居程度、节能环保）、24个三级指标评价体系看，西昌市11个指标方面存在优势，特别是在一般公共预算收入及占GDP比重、金融机构存款余额、人均社消零、居民人均可支配收入占人均GDP比重、近三年平均固投、空气质量优良天数比例等8个指标优势较为明显，为此次强势回归入榜百强县奠定了坚实的基础。

从“邛海时代”到“安宁河时代”

拓展城市发展空间 引领西昌升级

封面新闻：今年两会期间，西昌市响亮喊出从“邛海时代”到“安宁河时代”，请问，迈进“安宁河时代”的西昌面临哪些新机遇？

美丽的西昌城市风光（西昌市委宣传部供图）

汪腾：西昌按照“生态立市、产业兴市、工业强市、治理优市”战略路径，围绕建设攀西地区现代化国际性中心城市战略定位和“双百”城市（主城区人口100万，主城区面积100平方公里）发展目标，进入“安宁河时代”，拓展了城市的发展空间，能有效的提升县域经济发展的高承载率、高产出率，将引领西昌城市发展升级，推动产城融合。

在提升城乡规划建设水平方面，西昌将围绕“西进、南拓、北提、东控、中优”发展布局，聚力“城市建设突破年”，以高铁西站建设为突破口，确保站前广场在年内建成，并加快建成宁远大道西延线和菜子山大道西延线两条高铁连接线等项目建设。

做好产业转型升级、民生高水平保障等方面的工作，积极融入“双循环”新发展格局，主动对接成渝双城经济圈建设，推动城市发展从“邛海时代”迈入“安宁河时代”。

攀钢西昌钢钒冷轧车间（李明刚供图）

西昌增强攀西地区的经济支撑性作用

将带动攀西经济区的发展

封面新闻：从全省来看，四川在打造攀西经济区，在您看来，西昌上榜后对攀西经济区的发展是否具有带动作用？如果有，在哪里？

汪腾：有。西昌近年来在围绕四川“一干多支，五区协同”区域发展新格局的建设中，西昌作为攀西地区的经济支撑，西昌领先发展的优势和中心城市的地位进一步凸显，西昌的发展对攀西经济区的发展起到有力的辐射和带动作用，比如钒钛钢铁产业和生物食品医药产业这两个大的支柱产业产业链上下游都将对攀西经济区的产业发展带来集群效应，能有效的提升整个经济区的竞争力。从而实现带动攀西地区整体实力提升，增强攀西地区的经济支撑性作用，全面提升四川省综合实力。

四川好医生攀西药业有限责任公司康复新液现代化生产线（潘显拍摄）

四方面建言西昌：

继续做大经济总量，在工业发展上要有重大突破

封面新闻：从榜单来看，东部的很多县城的GDP都是千亿量级，在您看来，西昌的社会经济发展还需要在哪些方面进行大的突破？

汪腾：西昌的社会经济发展还需要继续做大经济总量，从榜单来看，经济总量大的这些GDP千亿量级的东部县城，其主要的支柱是二产，所以西昌要有突破，需在工业发展上实现重大突破，要继续坚定不移的走“产业兴市、工业强市”发展道路。

一是要继续坚持工业挑大梁，盘活存量、做大增量。着力构建以钒钛钢铁、新材料及装备制造为支柱产业，同步推进生物食品医药、清洁能源、电子信息及大数据产业协调发展的工业体系。

二是要持续抢抓总部经发展。重点依托攀西钒钛产业基础、阳光康养优势和新城片区开发带来的地区“大基建”机遇，积极抓好总部经济招引落地工作。

三是要继续强化工业用地供给和能源保障，充分利用水电消纳等优惠政策将西昌打造成电价洼地，提升西昌竞争优势。

四是继续完善园区基础设施配套建设，聚焦钒钛产业园区2022年创建省级高新区，优化发展空间和产业布局。借力借势州市共建钒钛产业园区等有利契机，在园区体制、机制建设上实现突破，把园区打造成为工业经济发展主战场、创新发展主引擎、项目投资主阵地。

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人物档案

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汪腾：管理学教授，西昌学院经济管理学院党委副书记。四川省财政厅高级会计师任职资格评审专家、四川省普通本科高等学校教学指导委员会委员、四川省脱贫攻坚第三方评估专家等。

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