中美谈判中方都是哪些人参加（1997年中美入世谈判）

1997年，中国为加入世界贸易组织同美国代表进行“入世”谈判。但是这次谈判从最开始的友好交流变成了剑拔弩张。只因为美方代表说了这样一句话：

“我去过中国，中国的肉在美国连做狗粮的资格都没有！”

这句话并不是在一场平等互利的贸易谈判上该出现的，它深深刺痛了中方谈判代表的心，同时也伴随着疑惑与不解：为何美国人如此猖狂？敢对中国出言不逊？

身为当时中国入世的重要负责人兼本次会谈的谈判代表，龙永图惊讶之余必须立刻做出回应，因为这关乎中国与世界的平等地位和颜面。龙永图正襟危坐，眼神中透露出一丝寒意，他并没有说什么，只是用世界人都懂的肢体语言告诉美方代表：你太不礼貌了！

随后龙永图要求休会，随后只用一招，便让美国乖乖道歉，并让美国同意中国加入世贸组织。

那么，美国为什么在中国“入世”问题上如此猖狂？

中国如何争取到“入世”机会的？

龙永图究竟做了什么，让美国乖乖道歉？

世贸组织？美贸组织？

中国在全面实施改革开放以后，国内商品生产可以销往世界，同时，也需要从国外进口商品以促进本国的经济发展。

在上世纪八十年代，经济全球化已经成为必然趋势。虽然在“冷战”末期苏联在社会主义阵营依然有一定影响力，但只停留在军事上，论经济发展，还是需要走向世界的。

中国如果想和世界人做生意，就必须要签订一个协议，那就是以关贸总协定缔约国的身份提交申请，这一申请在当时也被称之为“复关”。

可是这个再简单不过的“复关”申请，从送审到同意，竟然足足花费了十五年时间。

中国是1986年提出的“入世”申请直到2001年才正式通过，成为世贸组织第143个成员。十五年，是多少入世工作者的小半辈子，中方先后换了四任代表团团长，美国也换了五届谈判总代表。

按中国当时的经济体量，再怎么落后，也不至于是第143名加入的，为什么要拖这么久？

之所以中国“入世”如此艰辛，最大的一面墙还是美国。当时的世贸组织与其说是世界共赢，倒不如说是美国单赢。

世界贸易组织（WTO）是美国发起的世界经济联合性组织。在美苏争霸中，苏联在经济上倒下了，作为冷战的胜利方美国，再也没有阻碍，它需要将资本主义的剥削推广到全世界。如果想让美国一直保持高经济增长，最需要的就是在本国发展高科技产业，而底层的原材料生产与基础工业则需要别的国家完成。

这听起来是不是很熟悉？

这就是十八世纪英法发财致富的殖民地政策，但是第二次世界大战以后，殖民地模式不再符合政治利益，各殖民国先后独立，但是资本需要殖民，需要殖民地廉价的原材料与劳动力来供养本国。

“聪明”的美国人想出了建立世界贸易组织的办法，摆开殖民地模式的政治桎梏，用协约的方法在经济上“殖民”其他国家。

美国需要的是一座“世界工厂”，只要自己掌握着最尖端的科学技术，那么世界霸主的地位将永远不会失去。

当然，最开始的世贸组织美国并没有展露出自己的狼子野心，而是敞开大门欢迎自己的盟友，其中包括欧盟各国以及亚洲的日本、韩国。这些国家很愿意加入这个新秩序下的经济组织中。但是他们的初衷与美国是一样的。

欧洲的航空业、汽车制造业；日本的半导体芯片他们都有足以跟美国抗衡的尖端科技，都可以做“世界工厂”的顶流。

于是上世纪八十年代末，世界经济史上发生了许多不可思议的事情。

首先是日本经济泡沫破裂，在美国被迫签订了《广场协议》，日本资产大幅度缩水，日元迅速贬值，接下来就是日本“消失的十年。

如今30年过去了，日本GDP一直处于零增长边缘，而美国的半导体行业顺势超车，一跃成为了芯片行业的世界霸主。

随后一场战争让欧元兑美元的汇率固定在了1:0.86，直接导致欧洲汽车与航空市场大幅度缩水，在汽车制造业上，美国再一次登顶。

随后三次中东战争以及后来的海湾战争、伊拉克战争让美国获得了廉价的工业原材料——原油，如今原油的价格都是以美元作为计量单位。

世贸组织经过这一系列的大事发生后，格局也随之改变。

从最开始的国际共赢到现在的一家独大，美国当仁不让地成为了世贸组织的“盟主”，任何国家若想加入世贸组织，首先就要壮士断腕，放弃本国高科技产业的优势，必须先向美国“俯首称臣”。

改革开放后，中国希望融入世界贸易之中，但是中国明知道加入世贸组织意味着什么，那时给中国的只有一条路，并不是一道选择题。

1986年，中国提交申请之后，美国最开始的态度略有些欣喜。此时的中美刚刚过完“蜜月期”，美国所提供给中国的标准化工业生产、科学管理方法以及科学技术正是中国迫切需要的。

在美国看来，中国仍然是一个落后贫穷的国家，没有现代的工业，更没有足以匹敌的科学技术，可以说是全面落后了。

现代社会下的任何国际组织与机构都是基于谈判来解决问题的，而谈判是需要本钱的，美国接到中国入世的消息以后，连夜组织专业团队分析中国的谈判资本。

经过几日的研究与分析，美国人得出结论：中国人是没有谈判本钱的。

既然没有谈资，那便是“人为刀俎，我为鱼肉”。美国希望通过一纸条约，彻底封锁中国发展的可能性，就像日本和欧盟一样，中国将是下一个“待宰的羔羊”。

十五年的“入世长征”

对于中方而言，若想融入经济全球化，就要一切从零开始。就像刚入职的毕业生一样，必须从基层做起。

中国当时的优势就是巨大的人口红利，在经过七十年代美国的援助下，中国的民族工业已经完成了标准化建设，其生产的材料零件足以远销海外，但是同工业大国苏联相比，还是有一定差距的。

能用与好用，完全是两个概念。

加入世贸组织有一道硬门槛，那就是申请方必须经过世贸成员国的全部同意才可以正式加入。光这一道需求，就让中国犯了难。

如果是与美国绝对要好的国家，只要美国同意，其他国家也不会有太多意见。

但是中国与美国的关系一直很微妙，中国虽然同美国建交，但是一直保持着周恩来总理的外交策略，那就是“和平共处，五项原则“。

中国与美国的任何交流都是基于平等的前提，之前所签订的各种协议都是互利互惠、平等共赢的。

换句话说，美国认可的国家都是与美国签订了“不平等条约”，但是与中国建交以来却没有占到任何便宜。

所以面对这样的中国，美国的态度是持保留意见，美国没有明确同意，其他国家也跟着打太极，对中国加入世贸的态度也举棋不定。

于是中国眼下的实际问题其实非常艰巨，在美国的眼皮底下先要与其他国家打下贸易基础。这一切都是为了争取谈资，争取与美国最终“掰手腕”的权力。

1986年以后，中国的贸易全面打开，对多国伸出了橄榄枝。那个时候的中国并没有想象的那么难堪，一部分外贸产品还是非常受欢迎的，比如轻工业。

中国的服装在八十年代就崭露头角，在欧洲、南亚以及非洲的销量都不错。很可能是英法对中国丝绸的青睐，中国的衣服按照思维惯性应该是不错的。

但是如果说其他方面，中国打开贸易大门也会遭到“野蛮人入侵”，来自美国的食品、汽车、家电、电子产品会迅速占领中国市场，其中食品行业将是一大难关。

改革开放初期，中国的国产饮料开始迅速崛起，健力宝、汇源、哇哈哈等优秀民族企业开始蓬勃发展。

但是，随着可口可乐与百事集团等美国企业进入中国，饮料市场迅速被侵占，价格上可口可乐更便宜，味道上更专一。

对于一个新生的民族工业，国产饮料就像新生儿与成年人打擂台，基本没有胜算。

这正是美国希望看到的，只要中国肯放开市场，“公平”竞争，那加入世贸就不是问题。

这也是中国不希望看到的，民族工业得不到自主发展，中国沦陷为西方国家的“提款机”。

这就是美国提出的条件，中国必须对美国全面开放，除了饮料以外，肉类、豆类、谷类民生食品都要全面开放。

于是中国与美国的谈判核心问题，就是中国的市场开放程度，对于中国而言，既要允许外国在中国投资，也不能丧失自主权利，这个火候要想把控得好，难如登天。

接下来的十五年里，除了与世贸组织其他成员国建立贸易关系之外，更重要的就是与美国商定开放程度问题。

而美国的态度一直很高傲，有些谈判人员甚至直接拍桌叫嚣，告诉中国永远也别想进入世贸组织。

而文章开头提到的龙永图与那次谈判，就是关于肉类的贸易谈判。

美国的要求非常简单，就是全面放开肉类市场，允许在中国售卖美国肉，并且要求中国降低对美国肉的检疫标准。

但是这个条件中国不可能同意，因为这个要求会关乎到十亿国民的食品安全问题。

美国的畜牧业与养殖业自十九世纪开始步入现代化阶段，和中国当时农村自家养猪不一样，美国的养殖是大型联合农场，为了提高效率与扩大利润，肉猪与肉鸡的饲养方式非常简单粗暴。

当今的中国，如果有企业在猪饲料里添加瘦肉精是一件缺德的事情，而美国则将出口猪添加瘦肉精等工业添加剂当作家常便饭。

在美国，肉类等级分为A、B、C三等，其中A等肉培育过程没有任何添加剂，流往本国市场；B类是发育不良好的A类品种，流往欧美等发达国家，而条件不好的C类肉，择要出口至第三世界国家，以谋取暴利。

即使是工业化程度极高的C类肉，一旦流入中国市场，低廉的价格也会让本国肉类难以发展。长此以往，中国对美国就会产生肉类依赖，一旦美国断供或者坐地起价，后果将不堪设想。

中方谈判代表深谙此道，对美国提出的条件悉数拒绝。龙永图表示：美国对中国肉类的检疫标准是什么样，中国对美国肉的检疫标准就是什么样。同意这项条件，中美才能开始肉类贸易。

美方代表对龙永图的要求表示不屑，他傲慢地说道：“我去过中国，你们的肉在美国，连作狗粮都不配！所以，我们的检疫标准必须高，而中国不要怀疑美国肉的质量，必须都允许通过。”

谈判会场顿时鸦雀无声，此时的龙永图惊讶之余，也抓住了谈判的机会。他表示暂时休会，他必须让美国人的傲慢付出代价。

“道歉！你们拖不起了！”

美国谈判代表的失言给中国抓住了机会，他们也知道，在谈判中过于激动属于大忌，自己的出言不逊会成为对方的谈判筹码。

懊悔之余，中方谈判代表团休整完毕，再次回到谈判桌上，准备给美国有力的回击。

首先，龙永图用标准的外交辞令，让美方对刚才的话语进行道歉。最开始美方是拒绝的，他们不可能对中国道歉。

然而中国也料到了美国的态度，随机亮出了最关键的一句话。

龙永图表示，我们同美国谈了十五年，不为别的，就是为了让中国加入经济全球化的建设中，我们已经在这里耗了十五年，两方的班子换了三四届。

为什么我们中国如此从容呢？因为我们耗得起。如果美方坚持不同意中国加入世贸组织，这也没什么大不了的，大不了再过几年苦日子，等中国的民族工业与贸易振兴了、独立了，到时候美国再想打自己的小算盘，可就没有这么好打了。

可是，美国却耗不起。美国是世界老牌资本主义国家，资本的不治之症就是周期性的经济危机，本国的生产资源极度旺盛，到时候没有地方消化，这可怎么办？

1987年的经济危机已经过去十多年了，距离下一个周期也时日无多了，美国需要中国的市场，而且是迫切地需要。

所以如果想和中国人做生意，首先就要摆正自己的态度，肉类的检疫必须标准一致，否则没有谈判的可能。

此时轮到美国沉默了，中国的态度非常明确，而且中国的谈资也足够致命，之所以现在加速推进与中方的沟通，其实也是因为经济周期的产能过剩无从消耗。

后来，美国谈判代表向中国道歉了，可是道歉的理由十分滑稽，美方表示“在美国，人与狗的地位是一样的，没有任何歧视性歧视性言论。”

美方的道歉给龙永图团队气乐了，也认可了他们的道歉，于是谈判继续。在接下来的日子里，中美双方谈判异常顺利，再也没有什么大的分歧。

然而贸易谈判还是经历了四年，中国代表付出了无数的努力，终于，在2001年11月11日，伴随世界贸易组织第四届部长级会议主席卡迈勒的落槌，世贸组织同意中国加入。

中国的贸易从那天起正式走向全球！

结语

十五年的艰难岁月终于熬了过去，如果把世界比作一个大型集市，那么中国就是从摆地摊白手起家，被“世界警察”美国四处追赶，最后终于有了自己的摊位，可以光明正大地做生意了。

对于中国而言，这次加入世贸更是一场外交胜利，因为全程中国都是不卑不亢的，没有任何不平等条约的签署。

回首望去，中国已经加入世贸二十余年，当其他第三世界国家的科学技术与民族企业都被抛弃的时候，只有中国的企业依旧在世界熠熠生辉，仍让美国有所忌惮，

这里要感谢的，就是像龙永图一样为国家谋发展的专家，他们的成就不可磨灭。

参考资料：

【1】中美复关入世谈判：谈判的视角

【2】共赢性博弈论

【3】中美在中国复关入世过程中的博弈分析

【4】中国入世二十年：从艰难融入到部分引领

【5】从单层博弈到双层博弈_中国外交决策模式的变迁——以中国“复关”、“入世”谈判为例

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