民营经济发展呈现新气象（对话⑤民营经济新的春天）

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唐立久：党的二十大如期召开了！据我观察，这几天除官方媒体铺天盖地报道外，自媒体也非常活跃，微信、抖音、微博等逐渐成为人们了解、沟通、讨论的重要平台。由于疫情的原因乌鲁木齐市处于静默期，我只好在家里收看二十大开幕式。

崔保新：我也是在家里收看中央电视总台实况转播的。我的妻子是中共党员，单位要求她将收看党代会的照片发到单位工作群中。由此我推想，在南疆塔里木盆地各绿洲村委会，一定会组织村民集体收看实况转播，党中央的声音覆盖到新疆的三山两盆，进入千家万户。这显示了十八大之后中国共产党的强大动员能力和有效的治理能力。真是今非昔比啊！

唐立久：书记向党的二十大所做的政治报告，我最关注重点是关于民营经济的论述。作为新疆最早成立的管理咨询机构之一，民营经济是东西部研究院研究的重点方向，民营企业又是院里服务的主要对象。报告中提出的实现中国式现代化目标，着力发展实体经济，加快科技创新步伐，推动高质量发展，推进乡村振兴战略，实现人民对美好生活的向往等主题，也是我所关注的内容。我们可以分层次来讨论。

崔保新：首先是民营企业的法律地位问题，你有何想法？

唐立久：二十大报告说：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”两个“毫不动摇”并列，但表述不同，国家对民营企业“鼓励、支持、引导”。

崔保新：国家市场监督管理总局的统计信息显示，2012年至2021年末，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%。这组数据是国家对民营企业“鼓励、支持、引导”的真实写照吧！

唐立久：坚持“两个毫不动摇”，是我国深刻总结40多年正反两方面改革开放经验教训一项极其重要的原则。民营经济在国民经济中有着不可估量的“56789贡献”，即民营企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。中国民营企业在稳增长、促创新、增就业等方面发挥着重要作用。

崔保新：中国经济快速发展，主要源于国有、民营、外资三驾马车经济的共同奋力拉动。十八大以来的10年，国有、民营、外资经济总量都得到了程度不同、十分重大的增长；三驾马车本身的比重结构，也已发生了重大变化，形成了一个新的经济发展格局。这10年，民营经济在全国GDP中的比重，由不到50%上升为60%以上，10年提升了10多个百分点，成为中国经济增长的主要贡献者。

唐立久：十九大以来，中国民营经济已站在了一个新的历史起点上，既面临重大机遇，又面临严峻挑战，挑战中又孕育着新的发展机遇。中国作为社会主义市场经济体制国家，是一项伟大的基本经济制度创举，民营经济必然成为国民经济的重要支柱，民营经济的健康持续发展，对于中华民族复兴大业必然发挥重要的历史作用。

崔保新：站在今天这一时点上，我们就能深刻领会2018年11月1日专门召开民营企业家座谈会上的重要讲话的意涵：“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！”二十大报告中强调“两个毫不动摇”，再次给民营企业吃了定心丸。

唐立久：二十大报告特别提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。”优化与保护可达到两个目的：一是加快建设像华为、阿里、比亚迪等那样的优秀企业成为世界一流企业，独占鳌头，扬帆远航；二是支持中小微企业发展，百舸争流，千舟竞发。

崔保新：民营经济因改革开放而生，因改革开放而兴。回顾40余年改革开放的历程，民营经济从无到有、从小到大，顽强生长。事实充分证明，改革开放极大地提升了中国人民的综合素质，让中国人找到了融入全球时代潮流的大门钥匙。我们都是参与者、见证者，都曾为民营企业的健康发展鼓与呼！

唐立久：中国民族复兴、经济繁荣，离不开民营经济。民营经济已成为中国经济发展的主力军！而且，中国经济未来发展，依然必须依靠民营经济。民营经济代表着活力，代表着创新。一个城市、一个省区、一个国家，想要在高手如林的市场上，崭露头角，必须要有拿得出手的民营经济和民营企业。基本上可以说，得民营经济者得天下。

崔保新：高质量发展，全面建设中国式现代化，最重要的抓手之一是科技创新，而民营经济是科技创新的绝对主力。我1991年调入深圳做记者，对此感同身受。那时，华为、大疆、比亚迪还是名不见经传的科技制造业企业，如今已成为中国科技创新大厦标志性代表。制造业是实体经济的基础，是立国之本，强国之基，企业是国家创新的关键主体。只有那些持续坚定在高科技制造业投入，并勇于向产业链上游攀升的企业，最终才有可能在激烈的竞争中脱颖而出。

唐立久：我国高新技术企业中，民企“大军”日渐壮大。从2018年到2021年末，民营高新技术企业户数占全国的比重从92.1%提升至92.4%，其销售收入占比从66.2%提升至70%。

崔保新：在产业结构升级方面民营企业更加凸显。在新能源汽车领域，无论是电池还是整车，民营企业都走在行业前列，实现了弯道超车。高端制造、信息技术、生物医药等战略性新兴产业中，也活跃着民营企业的身影。

唐立久：据我观察，目前新疆与沿海发达地区经济发展的巨大差距，主要体现在民营经济的强弱上——民营经济强，经济竞争力则强、创新力则强、人口竞争力则更强。

崔保新：藏富于民、小政府大市场，是浙江省经济发展中最明显的两个特点，此二者也奠定了浙江省民营经济强省的江湖地位。浙江省民营经济增加值已经从2012年的2.2万亿元提高到4.9万亿元。民营经济增加值占GDP比重从2012年的63.8%提高到2021年的67.0%，民营经济撑起了浙江省的大半边天。

唐立久：所以，民营经济发展了，不仅能够增加税收和就业岗位，而且对人才和人口吸纳具有强大的推动作用。据统计，浙江省去年的常住人口增量72万，首次超越广东省，位居全国第一。

崔保新：广东多年来一直是人口净流入冠军大省，对三北地区人才和人口吸引力很强。往往是一个优秀的孩子南迁，时机成熟时即举家迁入。一个地区未来发展前景，关键在于能不能吸引年轻人的目光。公务员编制有限，发展和繁荣民营经济是关键一招。

唐立久：目前，就规模而言中国民营企业已相当可观了，二十大报告明确提出实现中国式现代化和高质量发展的目标。因此，体制设计和产业升级，这事关民营企业的生死存亡。

崔保新：质量变革是高质量发展的第一要义，核心是要通过存量产业调整和新型产业培育，不断提升供给体系质量，从而提高产品和服务的质量。

唐立久：如果民营企业是成为推动中国经济高质量变革的主体，中国经济就大有希望。

崔保新：企业之间的竞争加剧，倒逼民营企业从重数量向重质量转变，这也是一些民营企业在竞争中成为获胜者的关键一步。这些企业通过质优价廉的商品打入国际市场，成为全球重要的商品供应商和原材料、零部件供应商，并被国际大企业青睐。这些企业最终会逐步改变民企的市场形象，走向产业发展的巅峰。

唐立久：二十大报告指出：“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、 绿色化发展。” 专精特新企业，在资本市场上被成为独角兽企业，尤其受到资本的青睐。

崔保新：在今年在广州发布的《2022年中全球独角兽榜》中，中国以312家位居第二，增加了11家。胡润表示“这半年，中国新上榜独角兽59家，这一数量超过了英国一个国家所拥有的独角兽企业总数。”

唐立久：同样在今年发布的《2022年中胡润全球瞪羚企业》榜中，中国仍然以强劲的势头位居第二，相比于去年增加了29家至200家。中国民营企业爆发力之强，惊艳世界。

崔保新：二十大报告中特别强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，这就是说要扭转以往产业脱实向虚的倾向。从新冠疫情对世界经济影响程度看，受冲击最大的就是那些产业金融化的发达国家。这是一个警示和教训。

唐立久：是的，中国由大国向强国转变，必须建立在实体经济上，以此为基础建设现代化产业体系，“推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通強国、网络强国、数字中国。”

崔保新：在近期发布的2022年中国民营企业500强榜单中，上榜民营企业规模稳步提升、科创力度加大，特别是随着国家鼓励创新政策陆续颁布，民营企业不断增加研发投入、攻关关键技术。在500强企业中，研发人员占员工总数超过3%的企业288家，超过10%的企业158家；研发经费投入强度超过3%的企业80家，超过10%的企业6家。

唐立久：进一步分析，民营企业500强的创新成果产出不断提升，406家企业的关键技术主要源于自主开发与研制，426家企业通过自筹资金完成科技成果转化；有效专利数量较上年增长53.60%，国内有效商标注册量较上年增长25.38%。研发投入中国前1000家民营企业的研发费用总额达1.08万亿元，占全国研发经费投入的38.58%，占全国企业研发经费支出的50.16%。

崔保新：在报告中说：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业強国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、物性、智慧城市。”

唐立久：这为转型中的民营房地产企业“引导”着新的投资领域和方向。坚定跟随而不是背离国家产业政策，造就了一批批产业及行业龙头。譬如，围绕“高质量发展”服务体系，为人民提供更高质量、更有效率、更加普惠的快递服务，积极推进快递进村、进厂和出海，构建更加综合立体，智能高效，安全便捷的快递服务网络体系，提升民生服务品质，提升快递服务电商，农产品，智能制造，零售新业态等的质量和水平，加快实现快递强国、交通强国目标。正如改革开放之初，工业化、城市化为民营企业提供了巨大的成长空间，今后中国式现代化、乡村振兴将成为民营企业发展壮大、转型升级的广阔天地。

崔保新：中央关于乡村振兴不再是一句空话，有着实实在在的内容和政策引领。“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。”句句都有含金量。

唐立久：我当年创立东西部经济研究院的初心，就是比较研究中国东西部经济发展现状、趋势、经验，彼此取长补短，促进西部尤其是新疆经济的发展。结合“二十大”报告，我们谈谈东西部经济的差距问题。

崔保新：无独有偶。“二十大”召开前，有关部门发布了2022年中国民营企业500强名单。值得注意的是，浙江、江苏和广东的入围企业数量占居前三名，分别达到107家、92家和51家，正好占了一半。

唐立久：我也在关注和研究这一名录。不仅如此，如果看前20名，这三个省份的优势就更加明显了。浙江有5家公司，分别是阿里、荣盛控股、吉利、青山控股、恒逸集团，分别排名第2、第10、第12、第13和第17位；江苏有3家企业，分别是恒力集团、盛虹、沙钢，分别位列第3、15和19位。

崔保新：我在深圳、广州生活，比较熟悉和关注广东企业的排名。从公司所在省份来看，前20名企业中，广东有6家，正威、华为、腾讯、碧桂园排名第4、5、6、7位，万科和美的集团，分别排在第9位和第16位。新疆有几家企业进入500强名单？

唐立久：新疆共有广汇实业、特变电工、兵团六师铝业公司3家企业上榜500强，分别排在29位、122位和432位，与浙江、江苏和广东有着巨大的落差。从经济总量分析，新疆2020年实现民营经济增加值5267.91亿元，占全区GDP比重的38.2%，而广东2021年民营经济实现增加值6.78万亿元，占全省经济比重高达54.5%，新疆只是广东民营经济实现增加值约8%。

崔保新：观念落后，“等靠要”思想严重，创新和吃苦耐劳精神缺失等制约新疆民营企业的成长，还有令投资者诟病的营商环境，许多企业乘兴而来，血本无归。

唐立久：新疆如何发展民营经济和民营企业，以缩小与东部的差距？这是自治区党委政府特别关心的问题。

崔保新：我注意到，今年5月25日，自治区党委专门召开民营企业座谈会，新疆民营标杆企业悉数亮相发言，马兴瑞书记出席座谈会并讲话。前不久，9月23日马兴瑞出席自治区工商业联合会（总商会）第十二次代表大会开幕会并讲话。

唐立久：马书记强调，新疆将坚持把民营经济发展摆在重要位置，及时研究解决民营经济发展中的重大问题；引导全区民营企业深度参与八大产业集群建设；注重听取民营企业家的意见和建议，加强民营企业家队伍培养；各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家交往，构建“亲”“清”政商关系，营造良好营商发展环境，不断增强民营企业扎根新疆、发展壮大的信心，推动民营经济高质量发展。

崔保新：新冠疫情爆发以来，新疆是受伤最重的地区之一。民营企业的生存发展更是首当其冲。我在新疆时，听到企业家不少烦言怨语，这是军心不稳的前兆。

唐立久：这些年来新疆出台一系列发展新疆民营经济政策及举措，着力打造市场化法治化国际化营商环境，依法平等保护各种所有制企业的产权和自主经营权，持续深化“放管服”改革，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，坚决杜绝干扰企业正常生产经营行为，减轻企业税费负担，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项等行为，精准对接民营企业融资需求，加大信贷支持力度，拓宽融资渠道，支持民营企业上市融资，特别是要积极作为、靠前服务，帮助民营企业解决实际困难，做到“亲”而有度、“清”而有为。

崔保新：新疆要向广东、浙江那样具有开放意识和探索创新精神，对于一些规章，采取“非禁即入”，减少行政许可范围，降低市场准入门槛，给予新疆民营企业更大的发展空间。

唐立久：尤其要高度重视新疆民营企业家队伍建设。企业家队伍是稀缺资源，企业家面临着比常人更大的压力。我们建议每年由自治区党委、政府召开一次“新疆非公有制经济发展大会”，评选及表彰“新疆十大优秀民营企业家”和“新疆民营企业100强”榜单，对我区中国民营企业500强企业、高成长中小企业、专精特新民营企业和优秀民营企业家进行宣传报道和相关奖励。

崔保新：在新疆，只有在社会稳定的前提下，培育创业创富的营商环境，积极吸纳并留住企业家和专业人才，推动民营企业成长壮大，助力非公有制经济健康发展，从而建构利益共同体和利益协同机制，从本质上解决新疆各族民众就业和收入问题，使新疆各族人民走向共同富裕之路，交往交流交融铸牢中华民族共同体意识，才能真正持久实现新疆的社会稳定、长治久安和经济繁荣！

唐立久：党的二十大的成功召开，预示着民营经济新的春天来临！

崔保新：秋风扫落叶，瑞雪兆丰年，我们期盼春暖花开时！

唐立久:管理咨询专家，“新疆学”创立者。先后在高校、党政机关和企业任职，现任新疆东西部经济研究院院长。从1982年开始研究新疆，40年间数次遍访新疆87个县市，从生态、经济、宗教、地理、文化和管理的视角求证解构新疆发展进程。著有《不发达地区经济实证研究》、《发现新疆》、《解构德隆》、《广信广汇》、《乌鲁木齐国际化城市研究》等作品。

崔保新:西域文化专家，中国作协会员，广东省政协文史专员，新疆东西部经济研究院副院长兼现代新疆研究中心副主任，著有《藏区三记》、《发现新疆》（合著）、《沉默的胡杨：邓缵先戍边纪事（1915-1933）》、《新疆：1912》、《寒松——袁国祥自述·睇视文本》等。

本文来源：创新疆学

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李主任 18016890504

新疆学系列研究（1550）

新疆东西部经济研究院 现代新疆研究中心发布

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