建设海南自贸港人人都是实干家（奋进新征程逐梦自贸港）

■ 海南日报记者 周月光

通讯员 邢福特

抢抓海南自贸港建设机遇，乐东黎族自治县找准定位，固定资产投资超常规推进，2020年同比增长50.6%，2021年同比增长64.6%，增幅连续两年位居全省第二。

大企业落地，大项目推进，乐东积极构建现代产业体系，争当产业转型升级的赶超者，全力以赴推动高质量发展。

俯瞰乐东县城。 图片由乐东县委宣传部提供

马力全开 项目建设超常规推进

海南首座深远海智能养殖旅游平台——“普盛海洋牧场1号”4月10日在乐东龙栖湾国家级现代智慧海洋牧场投放3.5万尾鱼苗。按照计划，今年12月将产出120万斤优质深海鱼类产品。

龙栖湾国家级现代智慧海洋牧场项目，由海南普盛海洋科技发展有限公司建设，项目由海域项目与陆域项目组成，2019年启动以来超常规推进，海域项目建设今年底将陆续达产，陆域项目建设主体已完工，预计今年7月达产。该项目计划投入4座深远海智能养殖旅游平台、50个深海养殖网箱，年产出深海鱼类产品将达到4000万斤，助力“海上粮仓”建设。

过去5年来，特别是海南自贸港建设以来，龙栖湾智慧海洋牧场等一大批项目建设在乐东超常规推进。

莺歌海一级渔港项目总投资约2.3亿元，建设内容包括航道疏浚、陆域回填、地基处理、港区道路及配套工程和13座单体建筑等。2021年9月动工，工程计划2023年6月建成，项目建设单位采取超常规措施，有信心在今年底完工，比原计划提前6个月。

总投资3.5亿元的乐东文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”项目开工以来，建设一直超常规推进，物料与人员比正常增加2倍，工作面比正常增加2倍。目前已经完成70%投资，图书馆、博物馆全部进入精装修阶段，文化馆一层也开始精装修，预计比正常工期提前9个月完工。

中兴生态智慧总部基地项目2020年4月开工，一期没有建完，二期就已经开工，目前完成投资4亿多元，建设进度超过原计划，招商工作提前全面展开，目前已经有40多家企业注册。

值得一提的是，乐东固定资产投资超常规推进，投资结构持续优化，2021年非房地产项目投资增长达到77.9%。

在省委、省政府的坚强领导下，乐东紧紧围绕自贸港建设需求，牢固树立“项目为王”理念，建立投资项目“红黑榜”激励工作机制，严格实施项目建设“六个一”责任制，加强对项目的跟踪和服务，全方位推动项目超常规建设。

“乐东发改委实施‘红黑榜’机制，以简报通报考评结果9期，解决项目资金、征拆补偿、‘五网迁移’、用地等要素保障‘堵点、难点’问题29个。”乐东县发改委主任何泽毅说，乐东持续实行“服务企业、服务项目、服务投资”三服务管理模式，以工程建设项目审批制度改革为契机，主动服务项目、提前介入，为重点项目审批开启绿色快速通道，加快推进项目前期工作，争取更多项目早日开工建设。结合“查堵点、破难题、促发展”活动，相关县领导深入项目现场，密切跟踪项目进展情况，加大统筹协调力度，凝聚工作合力，做好“店小二”表率，切实做好服务保障工作，在保障工程质量、施工安全的前提下，全力推动项目建设提速提效。

转型升级 积极构建现代产业体系

抢抓海南自贸港建设机遇，乐东迅速引进一批大企业大项目。

中兴生态智慧总部基地项目总投资20亿元，以节能环保产业、新一代信息技术产业为核心，规划建设企业总部基地区、企业研发基地区、特色设计中心与创新孵化区、中兴环保集团海南研发与展示中心区等。

海南康牧农业开发有限公司在乐东黄流镇投资建设30万头生猪生态养殖基地，采用一条龙式自繁自养、全进全出养殖模式，建成后年出栏商品猪30万头。

总投资20亿元的乐东南繁科研育种配套服务区项目，位于黄流镇，总建筑面积21万平方米，包括科研办公楼、配套住宅、配套仓储设施等，打造集科研生产、科普教育、农旅融合、办公生活为一体的国家南繁科研育种基地配套服务区。

一期投资36.9亿元的海南银基国际旅游度假区项目，将龙腾湾片区打造为集文旅、地产、商业、医疗为一体的标杆项目，总建筑面积26万平方米，集主题酒店、住宿餐饮、会议接待、休闲游乐、商业零售、公寓楼以及假日高档宜居住宅于一体。

海南日报记者观察到，在新一轮投资建设发展大潮中，依托大企业进入大项目落地，乐东按照海南自贸港四大产业体系，加快推动产业转型升级，积极构建现代产业体系。

传统热带特色高效农业改变小农经济模式，向资金密集的现代设施农业迈进，标准化、规模化、品牌化特色农业不断涌现，亩均产值12万元的金钱树产业发展到9600亩，成为全球最大的金钱树集中种植基地;亩均产值6万元的蜜瓜产业发展到26万亩，成为冬季全国最大的蜜瓜种植基地;亩均投入6万元的火龙果产业发展到3万亩，九所镇火龙果基地是全省唯一入选全国第一批种植业“三品一标”基地;种植面积7万亩的毛豆产业蓬勃发展，山区田头建起数个现代化农业加工厂;抱孔洋南繁科研育种配套服务区项目投资20亿元，建设国家南繁科研育种基地配套服务区;龙栖湾国家级现代智慧海洋牧场项目，科技赋能打造现代海洋产业融合基地，打造休闲渔业综合示范基地、海洋牧场科普基地、热带海洋海钓基地、特色海洋渔家乐等海上旅游新业态，成为海南渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的典范。

绿色低碳高新技术产业取得新突破。中兴生态智慧总部基地项目以节能环保产业、新一代信息技术产业为核心，打造海南西部信息技术产业聚集地;投资5亿多元的莺歌海光伏项目是海南“十四五”首批光伏项目之一，装机容量为100兆瓦，今年4月底将实现全额并网发电，建成后年均发电量约1.6亿千瓦时，每年可减少16.3万吨二氧化碳排放。

创新文旅融合方式，整合山海资源，乐东全域旅游加快发展。尖峰岭成功创建国家3A级景区，策划推出昌化江水舞秀，龙栖湾滑翔伞飞行基地投入运行，侨城文化旅游节龙沐湾“落日极光狂欢季”乐东站成功举办，海南银基国际旅游度假区项目、辉煌一号酒店、椰林阳光酒店等综合文旅项目建设稳步推进……乐东融入“大三亚”经济圈步伐加快。

随着海南自贸港建设不断推进，乐东产业结构不断优化，人们对乐东经济结构农业独大的印象正在改变。

激发动能 加快推动乐东高质量发展

海南正处于发展的黄金机遇期和重要窗口期，乐东将聚焦自贸港建设，全力推进热带特色高效农业试验区、山海互动文旅融合聚集区、高水平生态文明示范区，加快融入“大三亚”经济圈，推动高质量发展。

乐东县委书记孙世文说，产业是高质量发展的基础，乐东将围绕构建四大产业体系，坚定不移抓转型、强实体。紧扣“热带特色高效农业试验区”定位，实施产业主体壮大、农业品牌培育、产业层级提升、农业科技创新、南繁融合发展“五大工程”，做强一批规模以上农业企业，打造一批农业产业联合体，创建一批现代农业产业园，促进农业与二、三产业深度融合发展，推动热带特色高效农业实现大提升。紧扣“山海互动文旅融合聚集区”定位，深挖乐东特色自然资源、民族文化资源等潜力，全力推动重大文旅项目落地，发展气候医疗康养产业。探索产业发展新路径，完善莺歌海临港片区综合功能，支持中兴生态智慧总部基地“以商招商”，发展通信技术、人工智能、工业设计，加快培育装配式建筑、海上风电、海洋牧场等新兴低碳产业，打造莺歌海临港高附加值加工产业聚集区、九所低碳科技产业聚集区、千家农产品精深加工产业聚集区。

乐东将坚持“项目为王”， 瞄准创一流营商环境“四最”目标，在营商环境优化、市场主体培育和提升、全方位政务服务体系构建等方面持续发力，为项目建设提供全方位要素保障，开展“产业投资提升年”活动，把投资油门踩到底，推动投资新政三年行动走深走实;全力以赴抓项目促投资，积极对接头部企业，谋划引进一批效益好的项目，调优产业结构、培育发展新动能，加快乐东构建现代产业体系，争当产业转型的赶超者，努力开创乐东高质量发展新局面。

(海南日报抱由4月25日电)

乐东探索社会治理新做法好经验

■ 海南日报记者 周月光 通讯员 邢福特

海南建设自贸港，如何创新社会治理筑牢乡村社会治安基础?近年来，乐东黎族自治县创新思路，形成“四访五帮”工作机制，创新乡村法治服务中心，为全省乡村社会治理探索新做法好经验。

累计劝学生返回校园35人、帮助完成学业41人，帮助他们考上中专或就读技校30人，引导参加技能培训26人，帮助就业28人……有不良行为的未成年人，在乐东政法干警的帮助下，纷纷走回人生正轨。

去年以来，乐东政法系统在开展“我为群众办实事”实践活动中，探索制定《乐东黎族自治县政法干警对有不良行为未成年人“四访”“五帮”工作制度》(以下简称《工作制度》)，全县政法干警本着预防为主、教育为先、一对一帮教的原则，对有不良行为的未成年人开展“四访”(即每月走访本人、走访家长、走访老师、走访辖区村级党组织负责人)“五帮”(帮助完成学业、帮助掌握技能、帮助增强法治观念、帮助提升安全意识、帮助养成良好习惯)工作措施，切实预防未成年人违法犯罪，促进社会和谐稳定。

据悉，“四访五帮”活动开展以来，全县122名干警，走访帮教对象1621人次，成功帮教不良少年199人。

新时期如何更好地化解农村矛盾纠纷?面对这一问题，乐东创新在全县11个乡镇设立法治服务中心，推出“一镇一法官”包点法律服务机制，包点法官每月定期开展常态化工作，推行“一站式受理、精准分流、一揽子调处”的模式，形成有纠纷找法治服务中心的共识，打通法律服务基层群众“最后一公里”，实现小纠纷不出村、大矛盾不出镇的乡村治理新局面。

乡村法治服务中心设立运行以来，共登记接访当事人780余人次，共受理案件470余件，快速化解306件，化解率达到65%，有力推进法治乡村建设规范化和科学化，开创法治乡村建设新途径。

中央督导组、省委宣传部、省高院等单位来乐东调研，对乐东社会治理新做法好经验均给予充分肯定。乐东对中央和省交办重复信访积案化解率达到100%。

(海南日报抱由4月25日电)

原标题：争当产业转型升级的赶超者 乐东：努力开创高质量发展新局面